穆亚平从草原回来不久，便接到阎锡山任命,便接到委任他担任44军军长的电报，命令他整合山西北部及绥远等地的部队，同时独揽绥远及山西北部的军政大权。看样子原有的历史，由于自己的出现，发生了小小的变化。他无法猜测这种变化是好是坏，但是有一点他确信，自己在北方的腾挪，使阎锡山更有信心参与逐鹿中原，实现自己的政治野心。
毋庸置疑，穆亚平心知肚明，面对当前的乱局。有关整个局势的成破利害，就目前他自身的能力来说，根本无力干涉也无法干涉国内的政局。原本他想干预阎锡山，使其在中原逐鹿中变得更加强大，这是他当时制定的计划。可是随着自己政治智慧的不断提高，他经过仔细分析，心里顿时惊出一身冷汗，并对自己愚蠢的想法深深自责。
如果助阎锡山强大，那么战争必将旷日持久，杀戮将更加惨烈。拿嘛战争所带来的损失更大更严重。如果那样的话，日本有可能提前发动全面侵华战争，由于内战的消耗，中国的国力将更加削弱。试想想有了中原大战才有了“九一八”，有了蒋介石重兵围剿红军才导致日本发动全面侵华战争，这两者是相铺相成的。
最后穆亚平决定改变计划，不在政治和军事上干预阎锡山的任何事物。或许阎锡山走麦城，对自己更有利，现在这种蝴蝶效应已经显现，自己无形中掌控了山西北部和绥远地区的军政大权，如果顺利，也许阎锡山会给他更大的权力。拿嘛日后他更有信心，在山西打一场旷日持久的国土防御作战，因为对他更加有利的局面出现了。
穆亚平本来不想涉足政治，现在政治光环主动找上门来。军政长官，穆亚平只好接受这个事实。随即，他开始发号施令，首先通知五原、包头、绥远、忻州、朔州等地的官员到大同开会，然后又通知各地部队团以上军官，就整编事宜召开军事会议。
常言道：新官上任三把火，一来和各地方文官加深感情，增加人脉，二来把部队整编工作落到实处，第三，让阎锡山进一步看到自己的能力，以博得他更大的信任。
三月初，蒋桂战争打的热闹的时候，穆亚平在大同堂而皇之开始履行新官上任的职责。军事官员：首先到达大同的是驻扎在五台县的保安团团长吕俊峰。阎锡山在电报中亲自提名，让他担任暂编37师师长、听到如此喜讯，吕俊峰自然迫不及待了。
“报告军座，卑职奉命前来报到！”吕俊峰一身戎装出现在穆亚平面前，穆亚平上前热情的握住他的手说：“吕兄！祝贺你担任第37师师长，我代表阎长官正式祝贺你。”接着把委任状交给吕俊峰。吕俊峰挺着胸脯说：“多谢军座栽培！末将定肝脑涂地，至死不渝。”
吕俊峰内心明镜，趁此机会表忠心。因为没有穆亚平就没有他的今天，唯穆亚平马首是瞻，是他唯一的选择。现在说任何大道理都显得苍白无力，现在这个时期，愚忠是人们普遍表达感情的方式，入乡随俗穆亚平也不能矫情，否则你就是另类
穆亚平双目湿热的注视吕俊峰，什么也没有说，此时无声胜有声，接着他吩咐手下安排吕俊峰的食宿，以示亲切。不久，鲁大虎也从五原赶到大同。这期间，各地的文职官员已经聚齐，穆亚平决定先召开地方政府官员会议。
从各地陆续而来的地方官员，对于穆亚平这颗冉冉升起的新星，阎锡山的红人，无不显示出巴结之能。他们前来拜访都携带大批礼物，穆亚平从容收下，但是他又回敬了礼物，场面搞得其乐融融。一时之间，他的人脉大涨，普遍认为他会做官而且为人平和。
在全体官员大会上，穆亚平恩威并施，重点谈了在阎长官正确领导下，如何执政为民、如何励精图治造福一方。一个中心目的就是发展经济，同时颁布了三不准：第一，不准无辜刁难和勒索百姓。第二，公正廉明、遏制腐败，第三，大力发展商贸、兴办工厂，促进民生。
穆亚平颁布的施政纲领，引起了不小的轰动。他的要求基本上没有超出阎锡山的范畴，但是目的更加明确。毕竟是利国利民的举措，顿时获得了具有儒家思想官员的普遍认可。作为穆亚平这种人物，能具备如此水平，让他们始料不及。
大会进入尾声，穆亚平又颁布了一项举措，他决定对各地政绩突出的官员，实行年终奖励制度，奖金的数额从一万元到十万元不等。实实在在的东西是最振奋人心的，深受儒家思想熏陶的官员，大都具有君子爱财、取之有道心里，这条举措引起了共鸣。
热热闹闹的地方官员会议结束后，穆亚平便动手整编、组建44军的工作。划归44军的原第15师，一直驻守在天镇县，担任张家口方向的防御。第15师原先屡属商震第40军。该师师长陈长捷，是福建人，曾是保定军校毕业的高材生。
当陈长捷接到阎锡山的命令，就心存不满，但是陈长捷是一位典型的军人，执行命令是他的天职。但是他心情郁闷，按理说这个军长的职务应该他来担任，突然被一个名不见经传的商人坐在高位上，并且骑在自己头上拉屎，于情于理都难以接受。
陈长捷了解阎锡山的秉性，说一不二疑心重，因此他不好说什么。转而向驻扎在保定的商震诉说自己的苦处，以求商震从中帮忙。商震也感觉对陈长捷待遇不公，便向阎锡山陈述利害，阎锡山为了搞平衡，转而又补发了一道电令：命陈长捷担任暂编44军副军长，同时兼任36师师长。阎锡山总算给了他面子，对各方有了交代。
但是陈长捷对穆亚平仍然不屑一顾，他是一百二十万分不服气。穆亚平要求他前往大同商议整编事宜，他采取了不理不睬的态度。并对穆亚平一连发了十封电报催之，一律以军务繁忙，无法成行拒之。他就是要给穆亚平一个下马威，看他怎么办？
对于陈长捷其人，穆亚平自然耳熟能详，一个标准的军人而已，但是陈长捷毕竟是根基深厚的人，如果处理不好，会使自己被动不说，还会产生负面影响。穆亚平猜想，陈长捷不买他面子，实属正常。毕竟自己作为阎锡山集团的成员，升迁太快了，或许他认为自己财大气粗，无非是有钱而已，才得到阎锡山的垂青。
如何搞定陈长捷，穆亚平思前想后，决定把整编军事会议挪到陈长捷的师部天镇县召开，同时让他看到自己的诚意。明知陈长捷故意和自己作对，也要故作姿态表现出大度的胸怀。另外，或许是老奸巨猾的阎锡山故意考察他的能力也说不定，此事一定要应对得当。
正好年初，穆亚平从北平进来了十几辆轿车和几部卡车，本来他也准备送给陈长捷一辆轿车，这次一并带去。十几辆小轿车拉着众军官，几辆卡车拉着全副武装的警卫连，一路上气势如虹，傍晚时分，车队到达天镇县城。
第36师师部位于天镇县城内一座前署衙内，署衙门前的场地很大。当十几辆轿车和卡车进入场地时，确实烘托出了威武的气势。卡车刚一停稳，只见警卫连士兵，人手一支冲锋枪，在新任警卫连长乔日成的指挥下，迅速布置了警戒线。
早已闻讯并率领众军官在门前迎接的陈长捷，见到这种架势吓了一跳，他担心穆亚平是前来兴师问罪，便暗中命令警卫部队子弹上膛，随时应付突发事件。望着穆亚平走近的身影，他内心有些紧张，但很快镇定下来。
谁知穆亚平来到面前，首先敬了一个标准的军礼说：“陈副军长，我知道你军务繁忙，故率领众军官把军事整编会议挪到你的师部，你没有意见吧！”陈长捷一时有些发懵忙说：“军座，不是我矫情，由于拖欠军饷，故没有前往大同，请军座处罚！”
穆亚平笑说：“陈副军长军务缠身、心系边关，何罪之有。实不相瞒，小弟我受阎长官垂爱，实难当此大任，望陈副军长今后多多帮衬，兄弟感恩不尽。”说都说到这份上，陈长捷自然顺水推舟，双方显得很融洽。吃完接风酒席，穆亚平率众休息，一夜无话。
次日，在师部正式召开军事会议，三个师的团以上军官按着次序就做。少顷，穆亚平和陈长捷并肩走进来，所有军官起立行注目礼，穆亚平示意大家坐下说：“陈副军长，36师团以上军官都到齐了吗？”陈长捷说：“25旅王旅长回家迎娶三姨太，不在其列。”
“迎娶三姨太？”穆亚平问。陈长捷笑说：“这小子艳福不浅，回家娶亲是我批准的。”穆亚平笑说：“遗憾的是王旅长不能亲耳聆听更大的喜讯，现在我命令提拔王旅长担任36师参谋长。白虎臣？”“到！”只见一名三十来岁，身材伟岸的军人站了起来。
穆亚平严肃说：“现在我正式任命你为36师第25旅旅长。”白虎臣举手敬礼：“谢军座栽培，卑职定效犬马之劳。”明眼人谁都能看出来，王旅长是明升暗降，可是这种事情陈长捷无法反对，哑巴吃黄连有苦说不出。
没等在座的军官消化干净，穆亚平又喊道：“36师军需官？”只见一名胖胖的军官站了起来。穆亚平接问：“36师欠发多少军饷？”军需官嗫嚅说20万元。穆亚平继续说：“我宣布，36师所欠军饷有军部补发，今后44军所有给养、军饷、武器弹药，全部由军部统一管理，我承诺今后绝不拖欠军饷，足额发放。但是如果发现有克扣军饷、贪墨的行为，一律严惩不贷，绝不姑息。”
接着穆亚平宣布了任命：陈长捷担任44军副军长并兼任36师师长，鲁大虎担任35师师长，吕玉峰担任37师师长。另外他告诉大家，年底前全部换上太原兵工厂生产的制式武器，部队现有的杂牌武器一律上交，并征得阎长官的同时，这些杂牌武器廉价卖给西北军。
临走之前，穆亚平和白虎臣长谈了一次，并告知他的妹妹目前在军侦察大队从军。通过这次长谈，白虎陈进入穆亚平的势力圈子。
穆亚平走后，陈长捷坐在轿车上，围着操场转了数圈，下车后他瞅着轿车出神，属下问轿车的性能怎么样，他答非所问说：“穆亚平这个人不简单那，日后定前途无量，难怪阎锡山如此看重他。明天我就去大同。”
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