金銮殿上。
四位皇子都上了殿。
李图和九幽道君正襟危坐。
百官都是凝重非常。
“圣上有旨，着四位皇子，就城中乞丐难民日渐增多一事即日献策，并且照策施行，命九幽道君、平西王监督，钦此！”
司礼太监传下了皇帝的圣旨。
百官都是神色一动。
“这又是一次考量！”
“昨天的入冬猎会刚刚完毕，又开始了新一轮的较量。”
“圣上这是想看看，几位皇子，究竟谁才是治国之才。”
百官都是耸然。
在他们看来，昨日的狩猎，皇帝是想看看，哪一位皇子更能得天地眷顾。
而今日的考察，则是为了比较那一个皇子，更能够治理国家。
这极有可能是最后一道关卡。
结果是如何，很有可能就会在这次考量之后揭晓。
四个皇子的神色，也都是紧张起来，呼吸有些粗重。
“儿臣云壑接旨！”
“儿臣云锐接旨！”
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“儿臣云安接旨！”
“儿臣云熙接旨！”
……四个皇子上前，恭敬地开口。
李图和九幽道君的脸上，也都带着一抹凝重之色。
但是他们，现在也不能说什么。
正如昨天的入冬猎会一般，这是皇帝对他几个儿子的考量，他2绝对不会希望李图或者九幽道君，在这其中发挥什么作用。
那样会干扰皇帝的判断。
所以，李图和九幽道君，都只能作壁上观。
不能提任何的建议。
紧接着，百官又各自奏议政事，不多时，散朝了。
四个皇子逐渐走下台阶。
“五弟。”
忽然，四皇子叫住了云熙。
云熙回过头来，脸上露出了一抹疑惑之色。
“四哥有什么事吗？”
云熙开口。
她平日里，和云安几乎没有什么感情。
唯一一个感情好的，就是云锐。
云安微微一笑，道：“没什么事，就是想找你说说话而已。”
他顿了顿，道：“咱们两都是自幼丧母，身世相近，从小，我就对你颇有好感，只是宫中人多耳杂，四哥也不好和你说话。”
云熙微微一笑，道：“五弟明白的。”
云安走过去，拍了拍她肩膀，道：“云熙，你我之间，其实无论谁当皇帝，都不会对另一人狠下杀手。”
闻言，云熙的神色微微一怔。
云安看到云熙的神色，眼中闪过一抹冷意，道：“你有没有想过，平西王如今已经是众矢之的，他现在能够屹立不倒，一则是父皇赏识他，二则是手下有些兵马而已。”
云熙回过神来，眼中也有些冷意，道：“老师如何，我心中自有判断。”
云安摇摇头，道：“李图的做法，浑然是与天下官吏为敌，不用四哥说，你也明白，这样的人不会有好下场。”
“但是他的确是个人才，如果他能够改变做法，转而和道君站在一起，那才是帝国之幸。
你也看到了，他和道君执政的这段时间，朝政清明，百姓无不称赞。”
“你我何必争个你死我活呢？
你不为李图想，也得为自己想想，道君天下无敌，李图硬要碰撞下去，最后只会身死道消，到时候，四哥又该如何对你？”
他叹了一口气，道：“四哥这么多年，虽然不怎么和你说话，但看得出来，你是个心软的人，所以告诉你这么多，你得好好决断才是。”
说完之后，他转身离开了。
云熙的脸色充满了冷峻之色。
她握紧了拳头。
……四个皇子都回到了各自的宫中。
云熙和云安两人，都明白现在不能询问他们的老师，所以都没有去找李图或者九幽道君。
李府。
“老师，今日离宫的时候，四皇子找五皇子说了许多话。”
严慈遇禀报道。
李图淡淡道：“没什么的，他不可能改变云熙的想法，只是想在此时，扰乱云熙的情绪，让云熙处在愤怒或者沮丧之中，那么一来，云熙在这场比试中表现当然会受到影响。”
严慈遇点点头，脸上带着些许担忧，道：“四皇子城府太深，五殿下会不会……”李图微微一笑，道：“这也是她必须经历的事情，没什么的。”
……几乎朝中的所有人，都在关注着五皇子和四皇子。
所有人都明白，这是最后一场。
九幽道君和李图的考量，已经结束了。
两人毫无疑问，都已经合格。
各大皇子也用狩猎的事情测试了一遍。
现在只差检验他们的治国之能。
短期之内，风云将变。
九幽堂。
“老师，都安排好了。”
辛去病把一叠叠的信封装了起来，他的脸上露出了些许担忧之色，道：“但是李图的人，出了那些武林中人以外，其他的都没有发现，藏得很深。”
九幽道君点点头，道：“找不出来也没关系，李图的人，肯定已经都到了京城。”
“他的势力与我的人犬牙交错，互相牵制，最终决胜的点，将不在我与他身上。”
辛去病脸色有些凝重。
“好好练笛吧。”
九幽幽幽叹了口气。
……次日。
四位皇子的奏折，递进了皇宫之中。
“圣上，这是四位皇子的奏折。”
太监将四本奏折递给了皇帝。
皇帝一一打开，从云壑的看起。
“募捐？”
皇帝苍白的脸上露出了一抹笑容。
他的手已经变得只剩下皮包骨，这几天来，几乎不饮不食，只有太后强烈要求的时候，他才会喝一点儿粥。
他没有食欲。
大皇子的计策，是由皇家带头，为城中的难民和乞丐募捐，这样一来可以收民心，二来可以解决问题……看着大皇子的计策，皇帝摇摇头，没有看完，就扔在了一边。
“圣上，大皇子的计策不可吗？”
老太监疑惑地发问。
皇帝淡淡道：“并非出自其内心，没什么看的价值，他怎么样，只有后面九幽或者李图才能知道了。”
说着打开了云锐的奏折。
云锐的奏折上，建议也很符合他的兴趣。
他建议让城中的乞丐和难民去从军。
如今急需补充一匹新兵，而让乞丐难民从军，正是两全其美。
“这辈子，他也就当个将军的料了。”
皇帝摇摇头。
四皇子云安的。
皇帝的眼睛中闪过一道亮光。
“今乞丐难民滞留京城者，以京城富庶而已。
人多则滋乱，乱则京城难安。
故其根本，唯有分流与其他，即日起，城中难民乞丐，悉迁与其他州郡，以京城之力治则难，以地方之力治则易。”
云安的计策就是把京城中的乞丐难民赶出去。
赶到周边的郡县。
然后将压力传到地方。
京城土地稀有，寸土寸金，根本没有地方安排那些难民，但是地方上则会更容易些。
“和九幽道君治理东北流民的计策是一脉同源。”
皇帝淡淡点点头，放在了另一边。
他打开了云熙的。
云熙的计策却是让他眉头紧皱。
“难民乞丐，绝非一时一地所有，历朝历代，千秋百载，乞丐无穷，难民无数。
今能以一策解之，他日又求诸良策哉？
若无良臣，则难民无解已。”
每一个朝代都会有乞丐和难民。
因为每一个人，都有可能变成难民或者乞丐。
无论今天是富豪，还是中产，还是普通人……“以儿臣之见，朝中当新建一民政司，专理此事，民有难则保之，民有贫则给之，长此以往，犹如风车运水，源源不断已。”
云熙的解决方法，是新建立一个专门的机构。
专门用来处理乞丐难民等事情。
包括为乞丐提供响应的保障，为难民贫民提供相应的帮助。
因为每一个阶段，都有可能会产生乞丐和难民，但并不是每一个皇帝，都能意识到这些问题。
唯有形成这样一个制度，才能够一劳永逸。
皇帝的眉头缓缓舒开。
“圣上，为何如此？”
老太监不解。
“你知道李图最提倡什么吗？”
皇帝淡淡道。
“爱民？”
老太监试着回答。
皇帝摇摇头，道：“法治。”
“他所做的一切，都是为了建立一种法治，真正的法治，而不是披着法治匹囊的人治。”
“法治，是一种顶层的设计。”
“云熙的思路，与李图，是一样的。”
“他是个好学生，已经明白思考顶层的问题，从更深处的体制，来寻求解决的办法。”
话语中分明充满了赞叹之意。
旁边的老太监也笑了。
“这么说来，圣上心中有数了？”
他开口。
皇帝却又是摇摇头，道：“要看疗效。
让他们按照他们计策施行，看看谁的奏效。”
老太监悄然离去了。
“咳咳——”皇帝又咳嗽起来，他用手帕掩着口鼻，拿下来的时候，手帕上却全是殷红之色！皇帝的手微微颤抖着。
他并不怕死。
之所以颤抖，是因为身体有些痉挛……