军队方面的建设相比民政要简单一些，命令一下达，部队就开始雷厉风行地执行，而民政方面就像一团乱麻，并不是吼两嗓子，骂几句娘就能解决一些存在的问题，再加上一些权利上的分配，一个不好就会造成龙帮四分五裂。
过得几天，东方霸将一干大佬召集起来商议民政方面的问题，在此之前，他已经发电报到上海，通知刘书林立即南下赶来负责财政方面的事宜。
相比其他人，刘书林显然是负责财政的最佳人选，在暹罗的摊子太大且零散，没有专业的财务人员负责整个摊子的财政收入与支出以及审核是根本不行的，而上海方面因为抽调了刘书林，三人成员组就少了一个人，暂时提拔王承昊代替刘书林在上海滩的地位，还是由宗翰负责，楚三才和王承昊两人辅佐，黎刚则还是负责情报方面的工作。
与此同时，在上海滩的帮会人员也逐渐调离上海，愿意来的分给住房和安排工作，不愿意来的则可以继续留在上海，这样一来，龙帮在上海滩的力量急剧减弱，原本直属成员有五万人，抽调了四万人南下暹罗，在上海滩只剩下一万人了，外围成员也有近十万人愿意来这里，毕竟上海滩地处日军包围之中，谁知道日本人什么时候会占据租界？帮会中绝大部分人觉得还是跟随帮主老大比较保险，这样一来，在上海滩。整个龙帮就只剩下一万直属成员和五万外围成员了，虽然力量大大减弱，但龙帮在上海滩还是占据绝对的优势，其他帮会成员都不敢捋其虎须，日本人也不敢轻举妄动。
近十五万人来到暹罗，无疑给龙帮在这里的力量增强了很多倍，这些人可不是什么善男信女，当地人想欺负他们？那是想也别想，不说他们手里有枪，就是没有枪。他们也敢赤手空拳跟当地人干战。
这些人的到来从另一方面也东方霸带来了很大的财政压力。要给这些人安排住房和工作可是一件不容易的事情，好在这些人在社会底层生活惯了，暂时没有房子，他们就自己在路边搭窝棚。在自己小组长和小队长的带领下住在一起。并且开始和当地的帮派抢地盘。带来的社会问题也急剧增加，打架、斗殴、砍人等等事情经常发生，给东方霸和大佬们惹了不少的麻烦。
为了解决这些人的工作问题。东方霸不得不将这十几万人的帮会人员重新整合训练，让他们都穿上保安服装，配上枪枝弹药去各个工厂、农场、橡胶种植园当保安保护帮会的财产。
同时留下一些直属成员组成精锐力量打击当地的帮派势力，在暹罗国内的当地帮派统统被扫了一遍，不愿意投降的全部灭掉，将当地愿意投降的帮会打散了成员编入帮会队伍。
民政会议终于召开，这其实就是一次权利再分配，东方霸带着刘书林走入了会场，其他大佬们都站起来欢迎。
待众人都坐下后，东方霸开口说道：“这次召集大家前来，主要是因为我即将马上离开回上海主持大局，有些事情要交代，应无涯的要求，他身上的担子太重，我就给他减轻一些压力，你们这些人当中来了三个多月，屁事也没干，是要给你们身上压压担子了。刘彪，你先说说这三个多月，你在这里都学到了什么？”
“这么嘛”刘彪摸了摸光秃秃顶脑门站起来，磕磕巴巴说：“这个，我了解到这里的水稻粮食种植一年可以三熟，比我们国内的绝大部分地区一年两熟要强很多，粮食收成要高，而且我发现我们很多农场的农民积极性不怎么高，让他们干活他们才干，不吆喝他们就不干！”
东方霸问道：“那你有什么办法提高农民的生产积极性？”
刘彪犹豫了一下说：“这些天我也一直在想这个问题，我觉得我们可以把地租给他们，按照现在的工资标准让他们一年年底能保证这个收入，而我们则可以收走多余的，同时如果他们的收成好，我们可以给他们分成，不过要怎么定租金要经过详细的计算！”
东方霸点了点头，说道：“很好，刘彪还是动了脑筋的嘛，就是要有这个态度，没有谁天生就会干这干那，都是学来的，不过我还是要批评一下，说话不要打嗑，想好了再说，如果你以后当着成千上万人也说话磕磕巴巴，下面的人怎么看你？好了，刘老七，你呢，说说你都学到了什么？”
东方霸刚刚批评了刘彪说话结结巴巴，刘老七自然不敢怠慢，想了想站起来说：“这几个月我跟着大佬看了许多地方，我们工厂、农场很多，管理人员也多，涉及到各个行业，这些工厂太分散、太杂，我认为有必要将资源整合，对于相同的行业要归于一类，便于统一管理，打个比方，布料厂、服装厂、粮食加工厂、食品厂、鞋子厂等等这些都是轻工业行业，我认为可以组建一个专门的部门管理轻工业工厂，又比如发电厂、拖拉机厂、重型机械厂、钢铁厂、铸造厂等这些工厂可以组建一个重工业管理部门管理这些工厂，还有医疗公司、军工部门可以分别单独列为一个部门，这样一来，管理上层次分明，而且我发现下面的工厂有人多人吃闲饭，特别是管理层，一个工厂没有必要设三四个副厂长，只需设两个副厂长分担厂长的压力就足够了，我暂时想到的就这么多”。
东方霸点了点头说：“嗯，不错，看来不止我一个人看出了问题，这些问题的出现和存在是必然的，不能把这些问题的出现归于陆无涯身上，这么大的摊子是他一个人撑起来的。创立之初难免会存在这样那样的问题，摊子铺得越大，问题就越多，无论如何，陆无涯是有很大功劳的，关于这一点，在坐的诸位不会否认吧？”
刘叔林点头道：“不错，无涯一个人孤身一人来到这里，手里没几人，能够短短一年多时间撑起这么大一个摊子实属难得”。
其他几个大佬都相继表态全面肯定了陆无涯这一年多来做出的努力。东方霸都知道如果换作是他自己亲自来。也不一定能做得比陆无涯要好，因此在这件事情上亲口提出并肯定了陆无涯所作出的成绩。
随后东方霸又问：“刁德胜，刘老七和刘彪都说了，你呢？你都学到了什么？”
大家都看着刁德胜。这家伙嘴巴有点歪。形象十分滑稽。不过大家都不敢小看他，他站来说：“刚才老七和刘彪都说一些问题，我觉得我刚刚才见识了一番。才对我们农场、工厂、渔业等方面的运作有一些认识，谈不上什么看法和意见，我还需要认真的学习，这段时间我学会了写字、看报纸，能写一千多个汉字，能看懂报纸，而且还学会了说英语，但只能勉强与洋人交流，至于其他的，我想等我再学习、调查一段时间才有发言权”。
众人没想到他会说出这么一番话出来，连东方霸都被他搞得愣住了，东方霸仔细打量了刁德胜一番，点了点头肯定道：“好，刁德胜这种态度很好，不懂就不装懂，要实事求是，在三个月之内能够学会一千多个汉字，能看报纸，能用英语和洋人进行简单的交流就是不小的进步！老刘，你有什么要说的吗？”
刘书林摇头道：“老大，我刚刚来，对这里的情况还不了解，我就不说了！”
“那好！”东方霸翻开文件夹看了看，抬头说：“下面我就对各位的工作进行下一步的安排，同时也对我们所有的产业进行重新整合，构建管理层，整个暹罗的民政工作由陆无涯负全责、管全面，由霍青桐老先生担任陆无涯的副手，替他分担一点。
农业方面的工作由刘彪负责，农业分为两个部分，一是农场，二是橡胶种植园，这两个部分各设一个管理部门，具体负责人员由刘彪对下面各个农场、种植园的管理者进行考察之后甄选六人交由我审核之后，再定下具体负责人，一个星期之内要提交名单。
工业方面的工作由刘老七负责，工业分成五个方面，第一轻工业，第二重工业，第三服务行业、第四医药产业、第五军工产业、每个行业成立一个专门的管理机构对相应的产业进行管理，人员不必再另行招募，而是从现有的下面工厂抽调有能力有发展眼光的管理者，组建管理机构和抽调人员的工作交给刘老七负责，报备人员名单给我参考，一个星期之内必须送到我手上，在这里说一句，刘老七、刘彪你们两个来的时间毕竟不长，对下面很多管理者还不是很了解，这方面要多听听陆无涯的意见！
渔业方面的工作就暂时交给刁德胜负责，这项工作要比农业和工业要轻松一点，我们只有两个捕鱼公司和两个鱼类食品加工厂，刁德胜可以一边学习，一边管理。
另外这次我把刘书林从上海抽调过来，是让他负责财政方面的工作，由刘书林组建财务部门，对我们旗下所有产业定期进行财务稽核和审查以及收入的征收，任何部门和个人都不得刁难、阻拦，并且要全力配合，但是财务部门的稽核和审查不能妨碍各部门的正常工作。
还有一件事情，就是我们龙帮成员的管理，这不是一件小事，我是这样安排的，我们在这里有四万内部成员和十万外围成员，由陆无涯分管两万内堂成员，刁德胜分管一万，刘老七分管一万，刘彪分管五万外围成员，刘书林分管五万，军方的事情你们无权插手，他们单独向我负责。
我不在暹罗期间，由陆无涯、刘彪、刘老七、刘书林、刁德胜、陈铁柱、麻广七个人组成最高管理层，陆无涯有召集最高管理层开会的权利，其他人如有事必须向陆无涯通报，由陆无涯召集成员开会，小事个人解决，解决不了的拿到七人会议上集体讨论，通过了就执行，如遇到大事你们七个人都解决不了的就给我发电报，岑玉珍的情报部门归于七人最高管理层辖下，她将为你们提供情报信息支持，诸位还有什么问题吗？”
众人都摇头表示没有任何意见，一致同意了东方霸的安排。