正在陈际帆担心鬼子有可能卷土重来的时候，日本首相近卫文麿发布了第二次对华声明，声明里假惺惺地表示，日本对中国没有领土野心，并期望与中国政府合作，共同反对共产主义，反对西方列强的和帝国主义的野心和政多等等，更有甚者还在声明强调‘如果国民政府抛弃以前的政策，更换新的人事组织，参加东亚新秩序建设，则日方表示欢迎’等等。
“哼，鬼子不行了，硬的不行来软的。”这是陈际帆看到这份虚伪的声明后的评价。
“鬼子费了九牛二虎之力才占领了武汉，结果不但没能消灭国军主力，自己反倒是损失惨重，眼看战争长期化已经无可避免，鬼子开始采取对国民政府采取诱降的策略了。”政训处长王永插了句。
王永是个难得的人才，政治水平相当高，陈际帆前段时间一直怀疑他是共产党，很多事情都不想让他知道。但是后来陈际帆想通了，共产党无孔不入，连国民党高层都有很多，更何况自己这里。
抓起来？无凭无据的，再说自己这个共产党员抓共产党，这不是很荒唐的事吗？最后陈际帆决定，只要他的所作所为有利于抗日，并且不违反军规，自己便不再管他。
不过经过长时期的观察，王永并未作出什么有损“神鹰”利益的事，倒是因为他的存在，政训处的工作井井有条。
“王处长，依你看鬼子近期之内有没有再对我们发动大规模进攻的可能？”陈际帆问他。
“师长，我认为日本灭亡中国的野心是不会变的，只是由于在中国的战争没有达到预期目标，内政外交上日本现在的日子都不好过，所以才变换一下方式。既然日本首相发话了，军部怎么也要给点面子，所以短期之内鬼子不大可能再来，我们倒是要好好利用这段难得的时间休整，尽早恢复战斗力。”
王永的话陈际帆深以为然。只是现在部队很困难，自从武汉沦陷后，后勤物资供应中断，军饷、药品、弹药等都无法得到有效补给。更严重的是，“神鹰”独立师缺乏人才，比如医生、军械所技师、文化教员等。
陈际帆想了想，对参谋长和政训处长说：“报纸上说后方的很多青年想到前线，我想让二位辛苦一趟，去重庆设一个办事处，专门负责招手知识青年，筹集军饷和物资。”
“好主意！”胡云峰拍案叫绝，“另外，我们可以在后方设立一个军校，专门培养基层军官。”
“军校？不，要办军校也不是在重庆，那地方水深得很，咱们就别去淌了，倒是要利用办事处的优势设立情报站，与各方势力打好交道，尤其是各国的外交人员。我打算从赵俊的部队挑出十几个人和你们去，三天后出发。”
安排完去重庆的事后的几天，陈际帆依然很忙，每天不是到医院看望伤员就是到各个军营去视察部队的休整情况。
各部队现在都把训练地放在巢湖边上，那里的鱼多，可以就近解决营养问题。
“师长，”正在军营指导训练的陈际帆远远就听到师部警卫员的声音，“有急事请您快回师部！”
陈际帆开着他从滁县缴获的那辆吉普赶回到师部时，电讯处长高焕捷早就等在门口了。
“什么事这么急？”陈际帆边开车门边问。
“头，好事，我们在上海的情报员传来消息，说一批归国华侨现在正在租界。他们携带了大批物资，准备到内地支援抗战，现在被76号的汉奸还有军统的人同时盯上了。我们的情报人员已经和对方取得联系，他们要求我们尽快派人接应。”
“走，到里面说。”
原来这些华侨来自东南亚，和美国、加拿大等国的华侨取得联系后大家捐款购买了大量的物资，租用了美国的商船运到上海。
“那他们准备将物资交给谁？”陈际帆问道。
“不交给谁，他们中有医生、有技工还有司机，但更多的是一腔热血的青年，回来想参军打鬼子。他们到哪这批物资就跟着到哪。”
陈际帆走到地图边上仔细看了下从上海的巢县的沿途，轻轻摇了摇头：“从上海到这里水陆都有鬼子，人不多的话还可以混过来，可物资就难办了。”
高焕捷看着师长没有说话，因为他一时也没什么主意。
“这样，就让赵俊带部队过去，在敌占区，他们的身手可以起到大作用，另外你向滁县、南京、镇江等地的情报员联系，让他们尽力在沿途提供帮助。”
“是，部队什么时候出发？”
“越快越好，就明天吧。”陈际帆决定。
为了减少目标，赵俊也只是挑选了三十多名队员前去，个个装备手枪、匕首和一些器械。他们从和县秘密渡江，然后从芜湖与马鞍山之间的当涂县境内，走直线往东前往上海。
部队走后，陈际帆一个人开始思考部队下一步的发展方向。现在部队存在几个大问题：
首先是战略纵深狭窄，机动回旋余地小，部队的兵员物资的补充范围很小；
其次是没有稳定的补给渠道，夹在鬼子中间，就是有援助也到不了这里；
第三就是缺乏人才，部队要想扩大地盘，没有干部去做基层工作肯定到头来是一场空；
最后一点就是装备问题，现在和以后相当长一段时间只能靠缴获过日子，弹药储备已经无法支撑像全椒保卫战那样的大仗。
现在最要紧的还是建立一条秘密可靠的路线，使得从上海来援的物资能够安全抵达。
前几天到巢湖边上视察部队让陈际帆有了灵感，他想利用缴获上次占领巢县时缴获的鬼子汽船搞一支水上游击队，先在巢湖地区站稳脚跟，近可以攻击合肥鬼子的码头，然后在长江上伺机打劫鬼子的运输船，还能起到保护外援路线的作用，可谓一举三得。
至于水上游击队成员，就由当地招收的战士担任，他们很多本来就是当地渔民，不但熟悉巢湖里的地形，而且水上工夫十分了得。
说干就干，当天下午陈际帆就让警卫营在巢湖各地张榜，大张旗鼓地招收水军战士。
几天后在巢湖边上，两百多人的队伍集合在他的面前。在陈际帆旁边，是两百支擦得崭新的三八大盖、四具掷弹筒和四挺歪把子机枪，而在他身后的湖边码头上，整齐地停着六艘汽船和十几艘木船。
这些就是新生的“神鹰”水上游击队的全部家当。
“弟兄们！欢迎加入抗日的队伍中来，从今天起，你们将拥有一个共同的名字，国民革命军‘神鹰’独立师水上突击连！加入‘神鹰’独立师是你们的光荣！因为他是一支让所有鬼子都睡不着觉的部队。而你们也将和他们一样，上战场杀鬼子，为那些被鬼子杀害的亲人报仇！鬼子就在湖对面，虽然从岸上他不敢来，但这些鬼子随时会开着他的汽船过来，抢我们的东西，杀我们的人，侮辱我们的姐妹。你们都是从小长在这巢湖边上的，你们说，能让小鬼子过来吗？”
“不能！不能！”
“所以我们要拿起枪杆子和他们干！我们先要他的命，再要他的枪，最后把这些畜生彻底沉在巢湖底下去喂鱼虾！你们敢不敢？”
“敢！”
“要想多杀鬼子，又能保住性命怎么办？一句话，平时多流汗，战时少流血！从今天起，你们必须刻苦训练，谁训练得好，我就提拔谁当连长、排长。谁要是偷懒，我饶你，军纪不饶你！听清楚了吗？”
“听清楚了！”
“大声点，我听不见！”
“听-清楚-了！”
陈际帆说这番话的时候，有一种回到过去的感觉，就是刚回到这个时代拉起队伍时的感觉，很久没有亲自训练士兵了。陈际帆决定亲自训练这支部队，把他们打造成一支真正的水上特种部队。
由于这些人会游泳，所以训练的第一步是从地上开始的。先是队列训练，主要是培养严格的纪律性；然后是体能训练，陈际帆的体能训练参照了后来的铁人三项，改成跑步加游泳，距离慢慢加码。
一个星期下来，这些渔民出身的新兵开始怨声载道，陈际帆把训练成绩排在后面的十几名战士淘汰下来当炊事兵，负责部队的后勤伙食。
然后开始训练射击。射击训练不是单单的打枪打得准，还要求枪支的保养、拆装等，当然，在水上作战，神枪手是部队战斗力的标志。
训练了一个多月后，到了六月，气温暖和起来，湖水也不是那么冰凉了。水上突击连开始进行水下训练。
训练的科目是陈际帆亲自下水总结的。有武装泅渡、水下格斗、水上射击和船上拼刺等。按照陈际帆的设想，部队现在的作战方式是靠近敌船，登船近距肉搏，歼灭鬼子后缴获敌船。
由于天生的水性好，战士们训练其他科目都还很顺利，就是拼刺这一关进展缓慢。也难怪，拼刺高手不是一天两天就能练成的。陈际帆决定给部队配上一些毛瑟手枪以备不时之需。
在陈际帆成天呆在巢湖边上的这两个月，各部队已经差不多恢复了元气。巢湖地区比较富庶，加上有湖里的鱼作为营养品，伤员们回复很快，百分之七十的伤员已经重新回到部队。另一些虽然不能打仗，但陈际帆命令发放抚恤金后安排这些战士复员到各村去当民兵队长。
由于无法再和鬼子打大规模的战役，陈际帆又重新把所有的野炮、步兵炮和迫击炮和卡车等分给各主力团，命令他们开赴鬼子占领区打开局面。
特务营驻防和县江边，保护这个唯一的水运码头。而工兵营和防空连被暂时解散分到各团，陈际帆决心精简师部机关，强化警卫营的战斗力。
“神鹰”的战略正式变成了游击作战。