在接到老蒋的电报之后，马铮便召集绥察军区参谋部数十位高级参谋前往作战指挥室开会，商讨对敌方案。数十人窝在作战指挥室里整整三天，然后制定出两个作战计划供马铮挑选。
第一个作战计划是以夺取包括整个热河省以及冀东在内的冀东会战，按照参谋部的作战计划，集中整编一师、整编三师、骑兵师、装甲师以及军区直属的几个旅的主力，对日军驻守的热河、冀东所有的战略要地进行攻击，以迅雷不及掩耳之势拿下整个热河冀东，将日本关东军与华北方面军连接的通道彻底的截断，使其首尾不能相连。
第二个作战计划是以歼灭日军驻山西第一军为目的，这次参谋部的战术是这样安排的，整个作战计划共分为4个阶段，第一阶段是集中整编二师、五师以及战区所有的骑兵部队以及一半以上的炮兵，对平津地区的日伪军发动最大规模的打击，造成绥察军区收复北平的假象。
第二阶段集中驻山西的整编一师和二师，出雁门关、宁武关向忻口一线的日军发动进攻，旨在牵制日军驻山西第一军，防止其东逃。
第三阶段则是悄悄将装甲部队集中到蔚县，在战事最为紧张的时候突然冲向冀中。冀中乃是华北地区最大的平原，十分适合装甲部队的集团冲锋，而且蔚县距离河北省省会城市保定不远，如果进攻顺利的话一天一夜就能兵临保定城下。
到时候大规模步兵紧跟其后突击前进，应该很快就能拿下保定，然后大军南下进攻石门，将日军驻山西第一军彻底包围在山西高原。
第四阶段便是关门打狗，只要将石门拿下，驻山西第一军的后路就算是被截断了，只要进攻迅速，完全有可能将其歼灭在山西。
相比较而言，马铮还是觉得第二个作战计划更具可行性，第一个作战计划虽然前部半分成功的可能性很高，但是后半部分却很危险，尽管可以截断日军两大重兵集团的连接通道，但是同时也把自己置身于关东军与华北方面军之间，很有可能受到这两大重兵集团的夹攻，即便是强如绥察军区也不可以轻易应将自己陷入腹背受敌的险境。
第二个作战计划虽然要经过四个阶段，但是却充分考虑了敌我双方的实力对比，更考虑了地形对各兵种的限制，因此可行性相对较高。
更重要的是，这次绥察军区南下作战的主要目的是为了牵制日军，能不能取得战果暂且不说，但是最起码不能将自己置身于危险的处境当中来。第一个作战计划虽然也不错，但是成功后只能是在战略上取得了主动，对今后的战局有着巨大的帮助，但是却很冒险，一个不慎就把自己给坑了。
而第二个作战计划却不一样，作战目标极其明确，那就是要全歼日军华北方面军驻山西第一军，要是成功了，一举便能消灭日军近十万大军，这个战果足以让整个日本震动。如果不成功也无所谓，原路返回即可，不会出太大的纰漏。
况且第二个作战计划十分阶段进行的，如果前一个阶段的战士进展不顺利的话，那么后面的便可不实施，反正只要将华北方面军这几十万大军牵制在华北就可以了。
在马铮的主持下，所有的参谋又将第二个作战计划的一些细节进行了细致的修改之后，迅速召集军区师旅一级主要军官召开作战会议，准备对日用兵。
接到马铮的命令后，各部队主要军官不敢怠慢，立即启程前往归绥。
很快，绥察军区战争机器再次启动，这次不同于以往，这一次绥察军区只是出动了两个师的兵力，负责第一阶段作战的是整编五师，然后辅以独一旅、独二旅、炮兵旅、骑兵旅、装甲师一团和机械化步兵一团，总兵力大约四万五千人。
尽管兵力不是很多，但如果要时从火力上判断，这路大军至少抵得上日军的4个守备师团，甚至于更多。
负责第二阶段的依然是这路大军，兵力和部队编制上并没有变化。
负责第三阶段进攻的部队一共有2个整编师，几整编一师和二师，另外还有其他技术兵种参战。
这一仗第一阶段的马铮所部调动的兵力只有四万余人，算不得什么大型会战，只能算是一般的战役，但是如果进展顺利的话，那么后续部队将会逐渐的加入战斗，那规模就大了，至少有十万大军参战。
马铮所部这边一有动作，日军那边便得到了消息，这倒不是绥察军区保密措施做得不到位，而是另有其他原因。这主要是这次马铮所部要的调动的部队分散在各地，想要将这些部队集结在一起是一件很麻烦的事情，隐瞒起来也不是一件很容易的事情。
再加上近两年绥察军区大肆招纳吸引难民以及其他贫苦老百姓前来，以此来解决塞北地区人口紧缺的问题，所以难免被日本特务混进来。
尽管绥察军区内部保卫工作做得很不错，成绩也有目共睹，近两年来一共破获2321起间谍案件，平均每天3件还要多，抓获日本特务以及伪军汉奸4583人，除了很少一部分被判处有期徒刑，其他的全都被处以死刑。尽管如此，整个绥察地区还是有日军的不少眼线。
另外还有一个原因就是从头到尾马铮就没有想过保密的问题，他非但没有下达封口令，反而在报刊上大肆宣传这次大战，反正他们的作战目的也不过是为了强制华北的日军。
接到消息后，冈村宁次不敢怠慢，他深知绥察军区的厉害。绥察军区的强悍战力他是亲自领教过的，在这个时候马铮突然宣布对华北出兵，其用意冈村宁次大将很清楚。
既然这个支那将军敢这样说，那么就一定不会是放空炮，一定会出兵的，而且十分自信一定会击败方面军，不然他不会这样宣传的。
冈村宁次中将急忙召集华北方面军师团一级以及方面直属部队的指挥官召开军事会议，商讨应对之策。
经华北方面军高层商讨之后，判断绥察军区进攻的方向可能有这么几个，第一个也是最有可能的进攻方向是张（家口）宣（化）一线，因为那里距离平津地区最近。一旦他们将下花园、逐鹿、昌平一线的守军击溃。便可直接兵临北平城下，这是打击方面军最快的途径。
其次还有静（乐）忻（口）一线，由于支那人已经将雁门关和宁武关给占据了，在战略上他们取得了主动。进可攻退可守。再加上有支那第二战区的协助，绥察军区很可能会联手支那第二战区对山西的第一军展开围攻。
再次是热河一线，哪里与冀东相连，一旦被支那人的手，很快整个关内关外的通道就有可能被支那人截断。更重要的是，在冀东地区八路军有不少实力强大的部队，甚至已经有了师旅一级的部队了。尽管皇军多次围剿，但是效果甚微，反而折损了不少部队。
现在皇军对冀东地区的控制力正在逐渐减弱，即便是重兵驻守的县城也不是很安全，甚至冈村宁次认为，只要支那人愿意，一些不是很重要的县城随时可以攻下。有了这些部队的协助，绥察军区想要攻占冀东其实并不是很困难。
最终还是冈村宁次做出决定，立即加强各地的守卫力量，加强戒备，然后将方面军主力第五师团、第十师团调到北平附近，一来是加强平津地区的防御力量，其次是居中策应，一旦有地方遭到进攻，这两个师团也能在第一时间赶到，进行增援作战。(。)