然而，随着苏日两国签订《苏日中立条约》，苏联为了不刺激日本人，所以将在中国空军中服役的所有援华航空队连同战机飞行员全部撤了回去。
一时间，中国空军陷入了人机两缺的状态。全国上下可以飞行作战的战机只剩下4架，飞行员数量也急剧下降，要不是美国政府恰到时候的表态的话，恐怕国民政府的空军就会全部被日本人除名了。
空军的前途堪忧，但是本国不能生产飞机，外国人又迫于日本人的压力，不敢将战机卖于中国空军，老蒋早就忧心这这件事了。没想到美国人竟然给了他一个惊喜，竟然愿意支持陈纳德组建援华航空队。
组建援华航空队本身就极为重要，但是这件事背后折射出来的隐性含义更重要。这是美国参战的前奏啊，要是美国不参战的话，他们是不会冒这样大的风险啊。
虽然说这些飞行员都是以志愿者的身份前往中国，但是不管是战机还是弹药都是美国人提供的，他们之间还有大量的美国现役飞行员。
更为重要的是，随后美国国务卿赫尔还在华盛顿作了一份影响很大的口头声明，这份声明是写给正在试图与美国进行再次友好谈判的日本大使的。
声明表示：“国务卿充分肯定日本大使及其同僚们为日美两国带来更加友好的谅解，并为在太平洋地区建立和平做出了诚挚的努力，还充分肯定，日本大使及其同僚们在历次会谈中所表现出来的坦率态度。本政府在希望日美两国建立起更加良好的关系，以及赢得太平详地区和平方面，并不逊于日本大使。国务卿本着上述精神，慎重研究了日本方面提案的所有观点。”
“国务卿没有理由怀疑多数日本领导者和上述日本大使及其同僚们持同一见解和为支持达到达一崇高目的所采取的行动。不幸的是，本政府已从世界各种渠道搜集到证据，包括来自多年来一直对日本表示诚挚友好方面的报告在内，证明日本官方某些有影响的领导人，对于要求支持纳粹德国及其征服政策的方针，给以坚定不移的诺言，而且表明，他们可以赞同和美国达成的唯一谅解则是：如果美国执行其当前的自卫政策而卷入欧战，日本势将站在希特勒方面作战。”
“日本国政府发言人在最近的正式声明中强调了日本在三国同盟下的誓约和意图，尽管这个声明毫无理由，但它的论调却证实了一种不容忽视的动向
。只要这些领导者仍然身居公职，坚持这种态度，并且公开竭力往上述方向引导日本舆论，则指望现在探讨中的提案一旦采纳了会走向所希望的方向，为取得实质性的结果据供基础，岂不令人感到虚妄！”
“对日本方面提案感到疑惑不解的其他原因是，日本政府似把承认日本军队驻扎在内蒙和华北某些地区的规定插入日本政府向中国政府提出的和平解决条件中，作为为了抵制共产主义运动与中国合作的措施。本政府对于日本政府提出这类方案的动机进行了审慎的研究，对这个提案的实质不想加以讨论，但正如在很多场合向日本大使及其同僚们所作的说明那样，合众国所坚持的各项自由主义政策，不允许美国政府赞同与这些政策相矛盾的任何道路。”
“关于只对当事国有影响的事项，在决定授与权利上虽不无若干斟酌的余地，但因现在审议中的事项将对第三国主权产生影响，所以本政府在处理这类事项时不得不极其慎重。因此，国务卿认为，本政府遗憾地得出这样的结论，即不得不期待日本国政府就希望追求构成本谅解方案目的的和平道路一事，从整体上给予比迄今所给予的更为明确的某些表示。本政府诚挚地希望日本国政府能表明这种态度。”
这份声明很长，足足有九百字左右，但是其核心只有一个，那就是让日本人表态，是支持德国还是退出轴心国。
说白了，美国的这个声明这是在给日本下最后的通牒，美国方面认为日本对于所谓的和谈丝毫没有诚意，因此直接告诉日本人，要谈可以，那就拿出让美国人认可的诚意。
美国人的这种做法，无疑是在日本人的怒火上火上浇油。加上日本方面已经得知美国竟然要给中国政府提供大量的战争贷款，同时还打算让那个可恶的退役空军上尉组建援华志愿航空队，诸多的理由加在一起，这让日本人极为愤怒，日本军政各界南下的呼声越来越高。
事实上，美国方面的这个声明不过是一个引子而已，实际上日本人早就为南下做准备了。一来是德国盟友的巨大胜利大大刺激了日本高层，让日本人看到了称霸世界的希望和机会。
二来是绝大多数的日本人对于此时日本国内的情况非常不满，物价飞涨，经济凋零的现状让很多人憋了一大口气，而且在中国的战局已经陷入了胶着状态，迟迟不能突破的结果就是导致日本政府不得不将国家绝大多数的人力财力物力不断地向着中国战场投送去，而从中国获取的利益暂时性还无法弥补战争的损失。
就算是日本扶持的伪南京国民政府逐渐开始展现出一点威力和作用了，日本在中国开始取得一部分利益了，但是对于支撑如此大的一场战争，那区区一小点利益简直连九牛一毛都算不上。
最让日本国内民众不满的是，美国这个一直以来就以大发战争财的乡巴佬，在看到英法在欧洲战场的失利已经失去了控制，害怕德日等国向美国出手，所以从去年开始就有意识地削减对日本的原料出口，这直接导致的结果就是整个日本国内所有的战略物资一下子变得极为匮乏
。
不但日本国内不能生产的石油橡胶等物资的库存已经下降到了一个危险的境地，就连钢铁和粮食等物资也出现了巨大的缺口，因此国内部分民众以及日本的一部分掌握实权的高层的心思开始投向了其他地方。
国内民众的推动，使得日本包括天皇以及大本营实际控制着闲院宫载仁亲王在内的很多日本高层产生了其他想法，之前他们都认为日本应该坚决拿下中国的再作它图，但是此时这样的想法出现了动摇。
原本按照1929年曝光的日本首相田中义一制定的关于征服世界的战略国策，日本首先确立以满蒙为侵略扩张基地的战略，用田中奏折的原文是这样说的：“惟欲征服日本，必先征服满蒙。如欲征服世界，必先征服日本。倘日本完全可被中国征服，则其他如小中亚细亚及印度南洋等，异服之民族必畏我敬我而降于我，是世界知东亚为中国之东亚，永不敢向我侵犯。”
之后日本又确定了以美、苏为假想敌国的战略思想，在田中奏折中日本首相是这样解释的：“然欲以铁与血主义实保中国东三省，则第三国之阿美利加必受日本以夷制夷之煽动起来而制我，斯时也，我之对美角逐势不容辞”“将来欲制日本，必以打击美国势力，为先决问题”“中国为独立计，不得不与美一战”“将来在北满地方比与赤俄冲突。”
实际上日本从明治天皇时期就是一直按照这个计划在执行的，只不过其中有些突发的状况和现实的情况限制了日本的发展，同时也逼迫的日本不得不修改田中奏折中的部分战略。
但是不管如何，日本高层都有这样一个共识，那就是不管过去的日俄战争还是现在的中日战争，将来如欲控制中国，必须首先打倒美国势力，这和日俄战争大同小异。
如欲征服中国必先征服满蒙；如欲征服世界，必先征服中国。倘若中国完全被日本征服，其他如小亚细亚、印度、南洋等地异服的民族必然会敬畏大日本帝国而向帝国投降，所以日本国内一直都存在北上打苏联和南下消灭美国势力的战略计划。
但是由于去年的“诺门坎事件”和前年的“张鼓峰事件”使得日本真正见识到了红色苏联的强大，而日本这个充满狼性的民族天性就有臣服于强者的基因，只要让他们感到恐惧和害怕，那么他们就会由狼一下子变成摇尾乞怜的狗。
经过“张鼓峰事件”尤其是“诺门坎事件”的惨败，日本国内北上挑战苏俄的叫嚣声一下子销声匿迹了，再没有人敢这样喊了。
但是，随着德国的不断的胜利，再加上美国政府的刺激，日本国内南下征服东南亚消灭美国势力的呼声却越来越高，大有星火燎原一发不可收拾的趋势。(。)