韩云华对于现在山东地区汉‘奸’横行的局面很不满意，尽管山东地区的抗日形势很不乐观，日军同呼延家族的谈判似乎已经有了实质‘性’的进展，如果失去了呼延家族这个挡箭牌，韩云华所部很难在日军特高科的侦查下不暴‘露’自己。但是韩云华还是决定给新民会一个刻骨铭心的教训，不然将会有更多摇摆不定的墙头草甘愿做日军的走狗，这是韩云华所不愿意看到的。
教导师经过整编以后各部都出现了部队缺人的现象，按照韩云华的想法是将教导师扩编为一个甲种师。所以韩云华搭架子的时候就是按照自己的这个构想来的，既然内‘蒙’古军区有一个甲种师，那么山东的抗日武装也不能太寒酸。架子是搭起来了，但是这个架子搭的有些大了，所以导致教导师现在实实在在出现了缺人的现象。
毕竟一个甲种师可不是那么好组建的，否则以蒋某人的‘性’格又怎能仅仅组建那么几个甲种师。而韩云华现在缺少的东西也不是只有兵员的问题，武器装备以及最最重要的军官都成了制约韩云华所部发展的很重要的因素。最让韩云华感到难办的是山东地区党组织的机构基本上已经瘫痪，自从郭书记受伤转移回延安养伤之后，山东地区党务工作几乎陷入了停滞的状态。
韩云华虽然在北方局也挂着一个委员的头衔，但是韩云华毕竟是一个直接带兵打仗的军事领导，所以韩云华自己下意识地会避免自己‘插’手地方党务工作，所以在内‘蒙’古军区北方局的工作韩云华几乎都不过问。除了一些必须他自己到场的会议外，韩云华几乎很少到北方局的办公地点。
但是山东地区现在的党务工作已经严重影响到了部队的发展，从一开始韩云华就很清楚八路军之所以能在这样短的时间内取得如此大的发展，在几年后甚至还会将整个中国都打了下来，连不可一世的美帝国主义都在志愿军的炒面步枪下吃了大亏，这和共产党的党组织的思想引领分不开的。这就要求共产党的各地区的党组织机构必须完整，能够调动一切可以调动的力量配合部队行动，为部队提供一切便利的条件。
但是由于敌人的破坏，山东地区的党组织机构已经陷入了半沉寂的状态，别说是帮助韩云华所部了，就算是保护好自己这一问题都难以解决。再加上新民会的那帮子汉‘奸’的从中作梗，导致山东省委省政fǔ以及各地的地委组织都损失惨重。
为了更好的做好抗日工作，韩云华向延安的各位大佬们发了一封电报，希望主席他们能够给山东地区派一个分量足够的党内的元老过来主持山东的党务建设。同时韩云华还希望党中央能够为教导师解决一部分干部问题，最好还是派一些军中悍将过来。
很快延安便发来回电，党中央的各位首长对于韩云华在如此短的时间内就能取得如此大的成就表示欣慰，同时对于韩云华自己为党和国家作出的贡献表示感谢。同时党中央决定派一一五师政治委员罗荣桓到山东协助韩云华工作，并且下达了重建山东分局的工作。任命韩云华为山东分局书记兼教导师师长，罗荣桓同志为山东分局副书记兼教导师政治委员。
党中央的这个更决定让韩云华感到一阵头晕，这是哪和那，这完全偏离了历史的轨迹。韩云华清楚的记得‘挺’进山东的共产党高级军政领导里面确实是有罗荣桓，但是最主要的还有一个悍将首长陈光。但是现在陈光却还在冀东南指挥战斗，看意思党中央根本没有意思将他和他的一一五师到如山东主持工作。
对于重建山东分局的工作韩云华倒是很有信心，因为山东分局的底子还在，只要将山东地区的日伪势力抗日战争爆发后，为开展山东抗日战争，中共山东省委（书记黎‘玉’）根据党的洛川会议‘精’神和中共北方局的指示，派干部分赴山东各地，恢复和建立党的组织，发动抗日武装起义，组建抗日武装，揭开了山东人民在中国共产党的领导下进行抗日武装斗争的帷幕。
由于山东处于联系华北、华中的战略枢纽地位，对于实现中共中央当时提出的巩固华北、发展华中的战略方针具有重要意义，中共中央对山东的工作给予了极大的关怀，派来大批红军干部，协助山东党组织建立和领导抗日武装。1938年5月下旬，郭洪涛受中共中央派遣，率一批干部到达山东，继黎‘玉’任山东省委书记（此时黎‘玉’赴延安向党中央汇报工作）。随后山东省委扩大为苏鲁豫皖边区省委，郭洪涛仍任书记。此后，山东各抗日游击队从过去基本上处于流动作战的状态，进入大力开辟与发展抗日根据地阶段。经过1938年一年的艰苦斗争，山东的抗日武装力量有了很大的发展，对敌斗争取得了一系列胜利，建立起若干抗日根据地及广大的游击区。
历史上，武汉失守后，全国抗战进入相持阶段。为进一步加强山东的军事指挥和政治领导，统一整顿山东的抗日形势，中共中央决定成立中共山东分局和八路军山东纵队。1938年11月，中共中央派张经武、黎‘玉’率抗日军政大学、陕北公学毕业的学员和一部分红军干部、原白区工作干部近200人抵达边区省委驻地岸堤。12月，根据中共中央政治局11月决定，中共苏鲁皖边区省委改为中共中央山东分局，郭洪涛任书记，郭洪涛、张经武、黎‘玉’为委员。山东分局的成立，加强了建立和坚持山东抗日根据地的领导工作，1939年5月至9月，中共北方局曾一度决定山东分局扩大为苏鲁皖分局，以郭洪涛、朱瑞、徐向前、罗荣桓、陈光、黎‘玉’、张经武、彭雪枫为委员，郭洪涛为书记。
历史上，党中央对于山东的抗日局势是极其关注的。在军事方面也做了很大的改动，因此在山东分局成立的同时，八路军山东纵队宣布成立，统一指挥山东的抗日武装力量（不包括冀鲁边和鲁西地区），张经武任指挥，黎‘玉’任政治委员。山东纵队是中共山东分局具体领导下的地方武装力量。它的建立，标志着山东人民抗日起义武装已由若干分散的游击队成长为战略上统一指挥的游击兵团。1939年‘春’，八路军第一一五师代理师长陈光、政治委员罗荣桓率师部及三四三旅主力‘挺’进山东。6月中共中央派徐向前、朱瑞到山东工作，于8月1日成立了八路军第一纵队，徐向前任司令员，朱瑞任政治委员，统一指挥山东及江苏北部地区的八路军各部。10月，朱瑞接任山东分局书记，并兼任山东军政委员会书记，统一领导山东党、政、军、民工作。
韩云华对于历史上的山东分局的工作还是非常认可的，二山东分局所取得的巨大成绩也是让韩云华感到惊讶。由于山东分局执行了党中央关于建设抗日根据地的一系列正确方针和政策，由于一一五师和山东纵队协同作战，山东抗日根据地和人民武装迅速扩大。至1940年底，相继建立了鲁西、清河、鲁南、鲁中、湖西、胶东、冀鲁边、滨海等8块抗日根据地；一一五师发展到7.6万余人，山东纵队发展到5.4万余人；抗日民主政权建设也取得了很大成绩：建立了两个行政主任公署、10个专员公署和79个县政fǔ。党的组织也得到了很大发展，党员达到11万多人。
1941年至1943年7月，是山东抗日根据地最困难的时期。日本侵略军慑于山东抗日力量的发展，对各抗日根据地进行惨无人道的“扫‘荡’”和“治安强化”运动，使根据地遭到严重的分割、封锁和破坏。在极端困难的形势下，山东分局依靠并率领根据地人民，发扬英勇顽强、艰苦奋斗的革命‘精’神，实行减租减息、‘精’兵简政、厉行节约的正确政策，进行分散‘性’、群众‘性’的游击战争，采取“翻边战术”，针锋相对地反击了敌人的封锁、“蚕食”和“扫‘荡’”。
正当山东军民同日伪顽的斗争处于极端艰难的境地，山东分局领导对一些重大问题急需统一思想的时刻，党中央于1942年3月派刘少奇来山东指导工作。刘少奇对山东几年来的工作作出了正确评价，尖锐地指出了存在的问题，明确了今后的斗争方针，统一了领导成员的思想，对扭转山东工作的被动局面起了决定‘性’作用。随后，中共山东分局发布了减租减息、租佃借贷等条例，进行了减租减息试点，在山东抗日根据地内以放手发动群众为中心，广泛深入地开展了减租减息的群众运动，进一步加强了建党、建政、建军、建立人民武装和抗日群众团体的工作，使山东的工作建立在扎实的群众基础上，使山东抗日根据地在同日伪顽的斗争中获得很大发展。