当然对于这种确实存在的问题，日军也不会做事不理的，不然也就不会出现后来数量如此多的罕见伪军了。日军也正是看到为了镇压地方反抗而牵制了大量的作战用正规军这一情况，所以为解决前线作战兵力不足的现象，日本大本营高级军官希望利用当地现有的兵员维持统治。但是存在一个问题，那就是现有的人员毕竟有限，依靠有限的人员又怎么能维持好如此广大的占领区。所以日军高层相处一条并不高明但是却很有效的毒计——以华制华。其实日军的所谓的毒计很简单，在抗日战争全面爆发之前就没少用，只不过之前是扶持一个或者多个亲日的大汉奸而已。现在只不过换成了招募当地人民来负责占领区治安，而这些被招募来的人员就是我们后市通常所说的“伪军”、“二鬼子”、“狗腿子”。
根据日本占领区的傀儡政权的管辖范围，设立如“南京国民革命军”、“华北治安军”等战斗序列，这些战斗序列也就是构成全国伪军指挥体系的框架，各傀儡政权没有相互干预伪军活动的权利，但日本军官有权随时调遣任意地区的伪军，这也是为了保证日军对于所有伪军的绝对控制权。
根据史料记载，1938年时，伪军在中国的数量约为78000人，而这些人主要分布在华北地区，主要是隶属于华北治安军。但是随著1940年汪精卫叛离国民政府建立新的政府后，在华伪军数量急剧上升至145000人，并在1942—1943年期间国民政府推行“曲线救国”口号，许可国民革命军指挥官在面对战局不利的情况下，“可为保存实力，暂时投降”的指令后，伪军数量开始爆炸（性）增长。根据中国共产党在抗战结束后的统计，在华伪军中2%左右是原国民革命军部队。其中除了部分伪军驻扎在城市负责占领区治安维护外，绝大部分的伪军被调往华北地区共产党的抗日根据地进行“扫荡”，其中还有不少伪军参与了在华北地区对平民的大屠杀活动。日本无条件投降后，经过中国军方统计，除伪满洲国以外所有驻华伪军的数量大约是118.万人，但目前广泛流传的版本中也有逾200万伪军的说法。这个数量的伪军几乎与在华日本军队的数量相当，但指挥伪军的却是日本军队。根据统计，中国是唯一一个在第二次世界大战中伪军数量超过侵略军队数量的国家，这个比例造成的奇异现象一直是战后被中国人民诟病的问题
尽管如此，不过伪军的战斗力确实是不怎样，不然日军也不用组建那么多的伪军了。就拿韩云华所部在塞北遇到的那些伪军来说吧。人数尽管颇为不少，但是在遇到真正的大战前，这些家伙们起到的作用着实有限。伪军，是被一些人有意或无意忽略的，这里面当然有一些是人为的，但是这倒不是伪军战斗力地下的原因。有些人根本不承认伪军是侵略者的一部分，甚至称“伪军是中国人”，当然了在那个年代人人高喊团结一切可以团结的力量，这样做的原因不外乎两种，一种是善意的，有“中国人打中国人不应该”之意。另一种是恶意的，乃至对gcd打伪军反感，当然这种观点每一个人你都对之心知肚明。
不是在贬低伪军的战斗力，伪军的作战能力确实不怎样，随同日本人作战的时候还好，尽管很多时候日本人都是把伪军当作炮灰使用，但是毕竟是有着这么一个主心骨或者是监督者在，伪军的战斗力还算可以。但是如果是伪军独自作战的话，那么这支伪军还真不能当作军队来使用。望风而逃虽然有一些夸张，但是却是实实在在的发生过，而且不止一次。
虽然说伪军与日军的战斗力是1：10大有美化日本人人种的嫌疑，但是却可以侧面反映出伪军的无能和日军的强大。当然这种话确实有美化日军的嫌疑，的确，日军战斗力是很强，尤其一开始。但是这是有何深刻的历史原因的，这是受国力的影响，并非是某个人或者某个势力的过错。日本侵略中国是早有预谋的，为了实现这个蓄谋已久的（阴）谋，日本人下了血本训练了大量部队的。其中海军更是可以说是用疯狂来形容，可以毫不夸张地说，假如中日甲午战争中国战胜的话，就算退一步双方打和了，那么日本政府就得破产。很可惜那场战争中国人输了，输了不仅仅是打了败仗，而且连大清国以及整个中华民族半个世纪的国运也输了。
日军的士兵训练精那是出了名的，据说每个士兵每月要实弹射击50发子弹，五十发子弹是一个什么概念，这样说吧，长征的时候，甚至是到了抗日战争的时候，八路军每个战士一般的基本配弹是五发子弹，而小鬼子每天单单训练使用的但要就是八路军基准弹药的十倍。而且当时日本人的武器装备好也是有目共睹的；士兵与武器装备的配合好；意志力强。因此，开战之处的日军1人可以抵得上中国军队3、5人。但是要看到，战争扩大后，日军规模扩大了不下10倍。大量没有经过系统训练者乃至老弱病残都上了战场，平均实力自然下降。
当然日军的战斗力还是比我军战斗力强，这是毋庸置疑的。那么我们就要问一问强在何处？个人认为主要是意志力，其次是武器装备。中国军队，除了八路军的正规军外，其他的部队都是逃亡严重，而日军本身受武士道精神影响重、加上来华作战不便逃亡，意志力比我军明显强。 从缅甸之战情况看，由于我军不便逃亡、装备也不错，和日军基本就可以打成1：1了。 所以日军的平均作战力，硬实力看，大约相当于我军的1.5倍到2倍之间，我军杂牌军略弱一些，嫡系略强；主要差距是意志力，由于老蒋政府抗战消极、排挤杂牌军、不爱惜士兵、贪污腐败，我军对日作战的意志力差的出奇。44年的豫湘桂大败，根本原因就在意志力。