高句丽虽然打下来了，但是大唐想要统治这片广阔的土地却也不是一件容易的事，其中最关键的因素就是人口，确切的说是汉族人口的数量，虽然以前高句丽境内也有汉族人居住，但相比其它民族，数量并不占优势，而人口才是统治一个地区的根基，这也是辽东最大的问题。
李世民想要长期在辽东驻军，其中最大的问题就是辽东的人口支撑不了太多的驻军，特别是汉族的人口数量少，其它民族的数量太多，这也导致民族间肯定会产生冲突，再加上其它民族的文明落后，根本无法生产出太多的财富，而驻军是需要钱财和物资支撑的，所以李休也将这个问题详细的给李世民讲了一遍。
“你说的也有道理，不过辽东的人口虽然少了一点，但也不是不能改变，比如现在中原一带人口爆增，甚至连田地都不够分了，所以是不是可以想办法从中原一带迁移一些百姓过来？”李世民听完李休对辽东人口的论述，当下却是再次提出一个想法道。
按照大唐规定，凡是壮年男丁，都可以分到二十亩永业田，另外还有八十亩口分田，其中永业田可以传给儿孙，而口分田则在其死后交还人朝廷，另外还有老年人和女子也能得到一定的田地，这样做主要是因为隋末战乱，使得人口大减，大量的田地荒芜，所以需要分田地给百姓，以促使他们耕种，从而保证粮食的产量。
不过随着大唐立国到现在，已经过去了二十多年，而且朝廷又鼓励生育，结果导致人口数量大增，分出去的田地自然也越来越多，现在很多人要么分不到田地，要么分到不足朝廷规定数量的田地，这也算是大唐所面临的一个问道，而李世民就是想一箭双雕，即解决了腹心地区土地不足的问题，又解决了辽东人口不足的问题。
“迁移人口的确是个好办法，可是关键是迁移的办法，比如中原人口众多，生活也比较富足，相比之下，辽东这里的土地虽然肥沃，但却十分的荒凉，特别是这里的冬天漫长，土地也只能种一季，所以如果没有足够的条件，恐怕不会有人愿意从中原繁华之地迁到辽东这种荒凉之地来。”李休这时却提出一个更加难以解决的问道道。
人都有趋利避害的本能，中原虽然人口众多，但也十分的繁华，更何况这里又是他们生长的家乡，想要让他们离开自己的家乡去外地，要么就是发生天灾**之类的，逼得他们不得不离开到外地谋生，要么就是朝廷派人强制他们离开，但这两种都会造成社会的不稳定，严重时甚至会威胁到朝廷的统治。
李世民听到李休的话也不由得皱起了眉头，好半天没有再开口，不过这时李休却是再次开口道“陛下，就算是能够从中原迁移百姓来辽东，也不是一年两年就能见到效果的，而朝廷若是长年累月的在辽东驻扎大量的军队，也会拖累朝廷的财政，若是撤军，新罗又可能会有所异动，所以在臣看来，最简单有效的办法就是让新罗陷入到另一场争斗中，从而无法顾及辽东的土地，到时咱们也可以从容安排百姓迁移的事。”
听到李休最后又转到新罗的事上，李世民在沉思了片刻后，终于抬起头问道：“那依你之见，又该如何让新罗没有办法觊觎辽东的土地呢？”
“很简单，辽东三国现在就剩下新罗和百济，虽然百济弱小了一些，但是若有咱们大唐的支持，自然就有了与新罗一搏的能力，而且他们两国本来就是世仇，新罗更是抢了百济最富饶的土地，所以只要百济有能力，肯定会与新罗不死不休！”李休这时淡然一笑道，虽然挑拨两国小国发生战争不怎么光彩，但是为了大唐的利益，这些小国的生死也只能抛在一边了。
李世民听到这里再次露出沉思的表情，过了好一会儿，这才只见他开口道：“朕明白你的意思了，不过这件事关系重大，所以也需要从长计议，等到咱们回到长安之后，再与无忌他们仔细的商量一下，到时才好做出决定！”
“陛下所言甚是，不过这次新罗女王前来求见陛下，肯定会想尽办法从高句丽占走一些便宜，到时还请陛下对新罗抱有警惕之心，万不可轻易的答应他们的要求。”李休当即再次开口道。
对于李世民慎重的态度，李休也并不感到意外，毕竟像稳定辽东这么大的事情，也需要经过朝堂上的讨论才能做出决定，而他的目的也并不是要让李世民现在就对新罗动手，只要李世民能够对新罗抱有戒心，那么他也就成功了。
“呵呵，朕又不是三岁的孩子，自然不会轻易的答应新罗女王过分的要求，这点你放心吧！”李世民听到李休的话却不由得再次一笑道，他可不认为自己会把辛苦打下来的土地让给新罗，当然了，新罗在这场战争中也出了一些力，到时自己也会给新罗一些赏赐，这也是难免的。
听到李世民这么说，李休稍微放下了一些心，随后又与对方商量了一下明天出兵的事，他主管后勤，而现在平壤则成为大唐的物资转运中心，所以也需要李世民的支持，另外李休还建议让岑文本接替自己原来的位置，总管物资的调度，毕竟对方是自己的老部下，双方配合起来也更有默契。
不过李世民对秦琼领兵还是有些担心，因此也叮嘱了李休许多事，对此他也一一答应下来，估计李世民肯定也和程咬金说过类似的话，甚至可能在关键时刻，程咬金还有权拿回秦琼手中的兵权，这样也是为了以防秦琼出了差错，或是身体遇到问题时，可以保证大军继续完成任务。
第二天一早，秦琼、程咬金与李休三人率领着大军出发，李世民也亲自出城相送，然后在万众瞩目之中，三万大军浩浩荡荡的杀向北方的丸都城。(https:)