对于他们这些身经百战的人来说，这种任务看似很简单，但真格儿做起来，却显得异常困难。不管是柯铮亮还是谭家霖，他们都属于正儿八经的国家工作人员，岂能轻易让不明身份的人靠近。程红彬和何勇在黎城折腾了两天，也只抓到一个小泥鳅。
刘卫国那边更是进展缓慢，谭家霖被文书记约束在了市委党校，一日三餐都在学校的食堂里吃，住也住在学校的宿舍里，实在找不到接近谭家霖的理由。洪水退后，黎城那边需要处理的问题越来越多，恢复生产和交通，重建被山洪冲垮的房子，防疫清污，整修堤坝，抚恤因公殉职的干部，去各个受灾严重的乡镇调研等等。杜德仲只是文书记口头任命的代理区长，又没经过组织正式任命，而且他掌管实权时一向在警务系统，此刻突然变成总管黎城全局大小事务，实在有点儿力不从心。谭家霖听说了黎城的境况，急的接连给文书记打了五个电话，要求回去跟全体市民一起同甘共苦，但都被文书记轻描淡写的打发掉了。
最后谭家霖急了，急冲冲的向文书记吼道：“舅舅，要么拿下我，该双规就双规。要么让我回去，我不能这么闷在党校里无所事事。”
文书记冷冷的说：“让你在党校学习，是增强你的党性，让你更好的为人民服务。在你看来，这是无所事事吗？既然如此，你更别想回去了，学习完了，最好还是下基层去吧。”
正厅级的地方主官下基层？难道去当乡镇领导，这也太扯淡了吧。谭家霖还想据理力争，文书记那边不耐烦的把电话给挂了。谭家霖无可奈何，只能继续去上课。课堂上，教授讲的是什么他一句也没听心里去，满脑子都是文书记的那句“下基层”。老教授才不管他是什么区书记或者文开树的亲外甥，劈头盖脸把他训了一顿。下了课闷闷不乐的走出来，一个四十来岁的男人笑眯眯的看了他一眼，道：“此时把你留在党校上课，其实是在保护你。谭书记，你多理解一下文书记的良苦用心。”
谭家霖心中一震，这人用这种口气跟自己说话，莫非他是舅舅的身边人？但那人并没有跟他寒暄，说完这句话就快步走了。谭家霖追到学校门口看了一眼，那人的车牌号段很小，确实是苏徐市委排名靠前的政府公用车。
谭家霖回到宿舍，躺在硬木床上，一遍遍回想起那人提醒自己的话，终于想明白了。半年之中，频繁发生如此惨烈的洪涝灾害，再加上小区楼房坍塌事故，造成无辜市民大量伤亡，高层领导怎么可能无动于衷。眼前看似一片平静的湖面下，不知道有多少猛烈的漩涡正在蓄积。自己身在群山之中当局者迷，还真是没有意识到这一点。
想到这里，谭家霖惊出一身冷汗，回想起自己在黎城主事的这两年，其实除了gdp有所长进之外，还真没做出多少出彩的事。舅舅这样以退为进，先敲了自己三十大板，将来算账的时候就能躲过一劫。由此可见，首当其冲的倒霉蛋肯定是朱家营，这回，他是注定无路可逃了。
朱家营的敏感性比谭家霖更高，因为程家新村的楼房倒塌的当天，他就意识到了自己要出事。谭家霖被文书记带走的第二天下午，他的秘书莫名其妙失去了联系。接下来，区委大楼这边开始出现几个陌生而严肃的面孔。这些人的味道朱家营嗅的出来，都是纪检委的干部。
可是让朱家营大惑不解的是，黎城居然还出现了全副武装的特勤小组。杜德仲解释说是为了防止灾后有人趁机闹事，但朱家营知道这是一句托词，黎城的警察队伍现在可是出了名的精壮，而且现在治安形势也很良好，哪用得着特勤小组出动。不过朱家营也没有太关心，反正这些人不会用在自己头上。上头要动自己，乖乖配合也就是了，难不成他们还打算用枪顶在自己这个区长的脑袋上？
特勤小组是杜德仲向苏徐市国安局申请调来的。尽管刘卫国这一帮人全部换用了新的身份信息，可国内的警务系统不是吃干饭的，当他们从深圳入关，警方就一直盯着了。只不过来到苏徐之后，刘卫国等人没有住宿，也没有在公开场合露过面，这才暂时失去了他们的影踪。
不过推想一下，他们冒着风险回到内地，肯定不是来探亲的。杜德仲早先得到了上级的指令，说程黎平等人已经失控，只要发现他们的踪迹，可以动用一切手段予以击毙。虽然杜德仲存有恻隐之心，可身为国安口的一份子，无条件的执行命令是不变的前提。
杜德仲已经安排了刑警二队的同志守在了红山酒厂附近。程家新村那栋楼塌了，程黎平的父母没了居住之处，暂时只能住在酒厂的宿舍里。刑警二队的人跟程黎平等人没有交情，执行逮捕或击毙任务时也不会手下留情。如果让谢和平和杜德永等人前去，搞不好会错失先机。
把一切安排好了，杜德仲终于还是忍不住叹了口气，自己低声问自己：“这样做，真的对吗？”
刑警二队的人在红山酒厂潜伏了两天两夜，一个可疑的人也没看到。消息汇报到杜德仲这里，杜德仲皱着眉头说：“耐心点，继续等。”
与此同时，上级机关抽调来的支援人马也赶到了黎城。带队的人杜德仲见过两三次了，还是张卫林和田璋勋。虽然这两个毛头小子没什么真本事，不过这回他们带来了整整四车人马。看着清一色的剑齿虎警用装甲车，再看看筋骨凸出眼神锐利的战斗人员，杜德仲知道，这回上头动真格儿的了。
张卫林依然是那副不可一世的样子，听说黎城警方还未发现程黎平和刘卫国等人的具体下落，当即脸色一变，冷哼了一声说：“杜副区长，听说你跟程黎平有点旧交情，该不会是你徇私枉法，暗地里给他通风报信吧？”
杜德仲似笑非笑，转头向包慧燕的秘书说道：“把他的原话记录到出警日志里去。”
张卫林怒道：“你这是什么意思？”
杜德仲没搭理他，反而冲田璋勋笑了笑，说：“小田，你是程黎平的小舅子，不知道你有没有跟他通风报信啊？”
田璋勋略带不满的看了张卫林一眼，却什么话都没说。张卫林还想跟杜德仲打嘴仗，却被田璋勋使了个眼色制止住了。京城来的精干人员跟黎城的地方警察初次分工协作就闹了个不愉快，但杜德仲毕竟是个识大体的人，该怎么配合他们的工作，还是怎么配合他们的工作，一点水分都没掺和。而张卫林则不一样，在他心目当中，地方警察就是一些谁家的狗丢了帮忙找回来，谁家的老婆红杏出墙了帮忙抓个奸。真混到动刀动枪的份上，非得他们这批人出马才行。
杜德仲才懒得跟这样的脑残较真，听田璋勋把上级的命令传达一遍，并叮嘱包慧燕等人严格执行，便继续回办公室处理公务去了。刚回到办公室看了两份文件，包慧燕的电话就打了过来，说田璋勋的人查到程红彬和何勇的下落了。这两个家伙闯进一建集团的办公楼，把他们施工部的负责人施华标给绑走了。
杜德仲大吃一惊，这两个亡命徒，好端端的绑走施华标干什么？难道他们把程家新村楼房倒塌的责任归咎到一建集团头上，所以抓了他动用私刑？
杜德仲只猜对了一半。程红彬和何勇确实想对施华标动用私刑，只不过动用私刑的目的是为了查出柯铮亮的下落。自从程家新村的住宅楼塌陷，柯铮亮就跑的没影儿了。不仅远道而来的程红彬找不到他，就连沱滨省一建集团总部也联系不到他了。
柯铮亮是正儿八经的正处级国企干部，他的失踪很快就反馈到了沱滨省纪检委那里。好端端的领导干部说不见就不见，哪怕没什么鬼，这下也说不清楚了。纪检委那边二话不说，马上发出调查令，只要各级法警查到柯铮亮的下落，马上将其逮捕。
程红彬曾经在黎城跟警方交火时吃过亏，现在没有武器，更不敢掉以轻心。在绑走施华标的过程中，他们小心翼翼的避开了所有盘查的警察，可谁也没想到半路杀出个程咬金，偏偏被田璋勋的人给发现了。程红彬和何勇在内地都是挂了号的通缉犯，此刻行踪一暴露，田璋勋马上带人追了上来。
程红彬和何勇熟悉黎城的地形，借助着水灾刚刚过去的机会，拖着施华标逃向第一公墓。这里是低矮的小山头，不过中国人一向更在意死者的感受，把亲属的墓地修的坚实而华丽，所以历经大水侵袭，这里的山体却没有受到多大影响。
田璋勋不知道程红彬手无寸铁，只从内部档案上得知这人心狠手辣，枪法精准。他带人追到山下，便安排人通知黎城的警方过来。得知此讯的张卫林立功心切，不等包慧燕调派的警员过来协助，就另行带着一个小组从山背后围过来了。
恰在此时，程红彬和何勇也刚刚转到山背后。阴差阳错之下，居然跟张卫林等人来了个头碰头。程红彬反应极快，一把推倒了何勇。何勇刚滚到山沟里，张卫林那边的枪声就响了。程红彬作战经验很丰富，听对方的枪声就知道人家火力很强，急忙指了指西侧的山头，示意何勇往那边撤退。