伪国民政府在华北地区的特派员专署，是政府对辖区的三个省，三个直辖市进行管控和监督的部门机构。总部设立在北平，下设行政督查在各地区建立办事处，配备交通工具，电台等办公设施。
鉴于关世杰特殊的掩护身份，军统局总部同意吴彦章调入北平站，配合关世杰在特派员专署工作。因此，吴彦章被委任为专署主任，副主任齐统领、迟天昊、还有王轩。
王轩是王揖唐的堂侄，从燕京大学刚刚毕业。关世杰见他的第一面，就觉得他跟王揖唐不是一路人。这个年轻人很有思想，虽然口中说支持汪精卫的曲线救国政策，但总是不忘记说大学的校训：因真理，得自由，以服务。
王揖唐的另一个亲属顾言明，一个老于世故，精明过人的人，被关世杰安排在督查室，做了一名督查。其他督查室成员，电报员、档案员都已经上岗，秘书一职暂时空缺，关世杰想找到一个有实际工作经验的人来担任，并且这个人一定要用自己人。
也许是出于对关世杰安排自家亲属的感激，王揖唐抽调绥靖军三十五个人，改编成专署的警卫队，队长暂时由吴彦章兼职。
9月20日8.00，国民政府华北特派员专署正式挂牌成立。北平政府以王揖唐为首的一些主要官员参加了挂牌仪式，王揖唐和关世杰两个人分别在仪式上讲了话。讲话的内容无非是官话套话废话一堆，加上一些修饰词，包装得冠冕堂皇罢了。
赵文轩作为北平市副市长也参加了仪式，他想不通这个叫关杰的年轻人，凭借什么能在短短几年的时间，从一个锒铛入狱的阶下囚，摇身一变成为了满洲国经济部大臣，而后又受到南京国民政府的青睐，成为了华北特派员，监管，督查华北地区的政务。
这一刻，赵文轩后悔了，他后悔当初没有尽快下手，除掉眼前这个意气风发的年轻人。他已经感觉到了来自这个年轻人身上的敌意，还有隐藏在他笑容背后的杀机。
赵文轩在听说汪精卫的国民政府要成立一个特派员专署，并且指定关杰为特派员的时候，他就把一些不利于自己的资料，还有通过职务做过的一些钱权交易等相关人员，订立了攻守同盟。他深知自己稍有疏忽，可能就会陷入万劫不复之地。
今后如何对付这个关杰，赵文轩也有自己的打算，一昧被动的防守，无异于坐以待毙，万一哪个环节出现了纰漏，也会造成不可估量的损失。譬如张五事件，没有及时地跟张家人沟通，眼睛只盯着上面的人，以至于损兵折将。儿子丢了官职不说，还耗费了大量的金钱。
从这一件事儿上看，这个关杰就不简单。运用舆论和民众的力量，达到了他想要的结果。
在某个特定的环境里，赵文轩会主动出击，以抗日锄奸的名义，让这个关杰死于非命。当然，这是赵家父子和沈文孝共同的想法，也就此事进行过商讨，一致认为栽赃嫁祸是最好不过的方法。原以为关世杰会雇佣三五个保镖，来保护其生命安全。而特派员专署能拥有自己的警卫队，这是赵文轩他们没有想到的。
但办法是人想出来的，赵文轩相信，无论多么严密的安保措施，也会存在了漏洞。
就在同一天，汪伪政府发来贺电，祝贺华北特派员专署成立，汪精卫手书的匾额也将在近日送到北平。周佛海在电话里暗示，让关世杰尽快处理之前他交待过的几个问题，
王揖唐参加过挂牌仪式后，代表北平市政府把五十万大洋拨付到专署账号，用于工作的启动资金，这笔款项将来会从上缴国库中的税金中扣除。专署的会计和出纳则由电报员和档案员兼任。如专署秘书一样，陆续会有专业的人员来担任。
当天下午，关世杰在王揖唐的办公室进行了第一次正式的工作谈话。
“王委员长，我接任了特派员的职位，也是感到很棘手，这之后的工作还有委员长多支持。周部长之前跟你已经探讨过绥靖军的事情，他说委员长一定会尽快把绥靖军收编入和平救国军。我想听听王委员长的意见。”关世杰单刀直入地说。
“这件事儿，我已经跟周部长说过，不可操之过急。因为绥靖军齐燮元总司令不同意改制。我跟日本顾问田岛还有齐燮元都谈过，日本顾问服从日本军方的命令，倒是齐燮元这边不太好处理。”
“齐燮元的理由呢？”
“华北地区各大城市的防务空虚，一旦国共的正规军和游击队。绕过和平救国军的防线，这些城市危在旦夕。”
“王委员长不是跟日本顾问谈过吗？日本军部也同意把绥靖军改编入和平救国军的编制，齐燮元还敢于抗命不成？”
“我虽然是北平政务委员会委员长，但绥靖军的实际军权还在日本顾问和齐燮元手里，至于让军方和齐燮元之间怎么谈的，我还不是很清楚。据说日本军方有可能改变意图。所以，这件事儿一直拖着。”
“齐燮元手上有多少人？”
“十四个团，现在约二万六千人。还在不停的扩招，到年底预计能达到三万人以上。”
“还有一件事儿，何佩瑢的共和党总部设在北平，汪主席的意见是取缔这个组织。我对何佩瑢不太了解，不知道王委员长有何见解？”
“何佩瑢是湖北省高官共和党总裁，最初共和党经日本人同意在汉口成立，因为他的儿女亲家石星川，担任共和党副总裁主管共和党的大部分事务，又常年居住在北平，就把共和党的总部建在了北平。你要是想取缔这个组织，一定要先经过石星川的同意。”
关世杰想，这两件事儿都是极为难办缠手的，说来说去都是日本人在背后操纵，日本人要顾全最先投敌汉奸的颜面，一方面还要顾及到汪精卫的所谓和平政府的建国理念，就把这个烂摊子交给了汪精卫自己去处理。
王揖唐在这其中扮演的又是什么角色？他是不是也像王克敏一样，想要拥有高度自治的权利，脱离汪伪政府的控制也未可知。从绥靖军的问题上看，绥靖军的所有军费开支，都出自北平政府，而北平政府的财政大权又在王揖唐的手里，不言而喻，齐燮元要依赖王揖唐的军费，去维持军队和几所军事院校的开支。
至于共和党的问题，王揖唐应该是全力支持汪精卫，一个无关紧要的小组织，在华北地区也掀不起太大的风浪。
关世杰也是这样的想法，认为何佩瑢的小党派无足轻重，但汪精卫可能秉承了蒋介石一党独裁的专制制度，在自己地盘，容不得其他党派的存在。蒋介石一方面联共抗日，另一方面也在积极促进融共的计划。建立起一个以三民主义为核心的政府。
前者绥靖军的问题是最为棘手的，后者共和党的问题应该相对容易一点，但也是困难重重。如何突破眼前的困境，撕开一个缺口是亟待解决的问题。