这一年的夏天，君臣再次到北武当度假。
紧锣密鼓的，便是展开了三长制和俸禄制的变革。
讨论，是冯太后亲自主持的。这是她许久以来，再一次正式亮相。
先是“俸禄制”。这几年来，弘文帝最先从肃清官吏的贪污腐败着手，但是小赏小罚，都只是短期性的，根本不可能革除贪污受贿的风气。
弘文帝有心攻克难题，他下诏书说：“官员凡是收受一只羊、一斛酒以上的，一律处死，同时行贿之人以从犯论处。如若有人揭发尚书以下官员的贪污罪状的，则可以取代被揭发官员的的职位。”
诏书一颁布就吓坏了不少人，这可是非常重的惩罚措施了，要搁到现在，一多半的官员恐怕脑袋都保不住了。
大家赶紧联名推举京兆王和任城王又去劝谏。京兆王说：“这法子怕是行不通。从前周天子的时代，即便是小官，都有找人代耕（即雇佣农民代为耕田）的俸禄。现如今我们皇朝的达官大臣，辛勤付出却毫无回报。陛下让收礼的官员受刑，让揭发的人代替他的职位，微臣担心奸人有机可乘，真正的忠臣则会灰心丧气，想要如此就得以简政民安，也太难了吧！于今之计，还是得参照过去的律令，对于清廉的官吏颁发俸禄以作为奖赏。”
京兆王的建议，实际上是以赏“清官”取代罚“贪官”，来避免严刑治贪可能引发的危险。表面看起来严惩贪官大快人心，但若真正操作起来，的确很可能像他所说的那样，被小人所利用，造成社会的动荡。
光靠惩和光靠赏的手段都是无法从根本上解决贪污现象的，只有从制度上来规定和约束，才会有所成效。
弘文帝觉得京兆王所言有理，只好又废除了这道法令。
如此一来，贪污又开始猖獗，治标不治本，弄得弘文帝非常头疼。