联盟军第五集团军黄显翌部接管山东余部后，在各地整顿防务，维持秩序。沈剑飞也向该地区派出地方管理人员，推行新政，安抚百姓。欧阳成在胶东半岛到处奔波，进行着各项前期准备工作。秦风下令运输部队开始向山东高密地区运送大量水泥、建筑用钢材、一百五十门高射炮、一部最新研制的雷达以及现成的两门大口径海岸炮。
联盟军舰队于四三年二月二十日抵达青岛东部附近海域，沈剑飞、秦风、徐立及空军司令王子成、军工专家李少默闻讯一同赶了过去。第二天上午，众人在青岛一间会议室召开研讨会，就重大问题进行商议决定。先前进行调研的欧阳成首先发言：“各位，我在这就军港问题进行了近一个月的考察。先前秦风就提出在威海及青岛两港中挑一个，我考察过后认为还是青岛港比较适于。理由如下：威海作为清朝北洋水师驻地，有先天之利。但位于渤海湾与黄海交界处，当前日军舰队还不时进出，对基地秘密不利，并且对于整个舰队缺乏屏障保护。反观青岛港，处于胶州湾内，直面黄海。崂山跟湾口黄岛是天然屏障，我的想法是把军港设在胶州湾内，崂山上架设一部雷达、东面部署八至十门大口径海岸炮即可让日军舰队不敢靠近。崂山脚下西靠胶州湾一片可设海军基地，同时再择址建一所海军学院，培养人材。至于飞机场、军工园等还需时间考察再定。”
舰队司令陈绍宽将军不住点头，“欧阳将军分析有道理，我海军刚成军，羽翼未丰需要陆地火力支援。并且对日、韩距离也近，我赞同选青岛港作为军港。”
沈剑飞、秦风也表示同意这一方案，其他人也说没意见。“好，这军港就定在青岛胶州湾内。”秦风吩咐：“林参谋，给黄显翌及青岛县长下令：即日起给胶州湾周边百姓做工作，从优补偿安家费用，让他们搬迁至其他地方。把整个胶州湾周边成军事禁区，一个月内必须完成。”
沈剑飞补充说：“还有，在港口装卸货物的船只完成后都要离开，今后民用港转到其他地方，比如威海、烟台、日照等地。”军工专家李少默也提出意见，“今后要建设飞机场、军工园等都需用电，要在附近选址建一个发电厂。”舰队司令陈绍宽将军也提议：“要发展海军，还得有一家大型造船厂、船坞码头，以维修保养舰只。另外在岛上施工，还需要运送物资的船只。”秦风又说：“我设想专门成立一支海岸警卫部队，人数为两个纵队五万人规模左右。负责半岛海岸防御，统辖岸炮部队、防空部队、雷达部队等。司令部设在半岛中心莱阳，让黄显翌的第五集团军司令部设在济南。你们看有什么看法？”
沈剑飞点头，“嗯，有必要成产这样一支专职部队。司令人选你考虑了么？”秦风回答说：“初步定了，第一集团军第一纵队司令李刚，曾担任过防空大队长，经验比较丰富。”沈剑飞看了看大伙，“你们有意见吗？没有的话就这么定了。欧阳成你就留在山东好了，统管三军
，协调起来也方便。”欧阳成点头答应：“好，在莱阳海岸警卫部队司令部内给我一间办公室，这半岛上的工作很重要，我在这中心到哪都方便。”
秦风看看沈剑飞，“我看这海军基地司令跟舰队总司令还由陈绍宽将军担任。”陈绍宽将军却推辞说：“这不太好，应该由你们中抗联盟的人来担任这一要职。况且我去美国这么多年，总该回去面见一下蒋委员长，听听他的意见。”沈剑飞微笑着说：“陈将军的心思我明白，不过你不用回去，我考虑在海军基地奠基时邀请蒋委员长一同过来，到时你们可聊上一阵。你的家属我会安排接过来跟你团聚。我们很明确一点，不管是国民党、共产党，只要有能力并愿意为民族出力，我们就敢任用，让他发挥才干。”一席话把陈绍宽将军说的心怀激荡，“你们中抗联盟让我见识了真正的胸怀。”
大事商定，沈剑飞、秦风等人在胶州湾边看了一下，住了一晚就回去了。接下来欧阳成又召集黄显翼等军政要人一起研究部署各具体项目，开展前期工作。空军司令王子成也暂留青岛，协助欧阳成勘定机场跟雷达站位置。秦风给第一方面军总司令沈浩然打个电话，命令他让第一纵队司令李刚立即移交手头工作，赶赴山东就任海岸警卫部队总司令一职，部队由第五集团军黄显翌部划出。
沈剑飞回到南阳，理了理头绪，又去找土肥原贤二那老鬼子。“土肥原先生，最近山东余部顺利交接，我们又可以扩大合作规模啦！这次我想请你日方帮助建一火力发电厂、一家造船厂，再卖给我二十条三百顿级运输船。”土肥原贤二推托说：“我方跟你们的好多合作项目正在进行中，哪还有多余的技术人员来华做项目，还是等有些项目完工后再谈吧。”“有钱不想赚？我又不是不付钱！”沈剑飞呵呵一笑，“你们喝水忘了我这挖井人啦！从澳国攫取了那么多的好处，就想把我一脚踢开？是不是前几天我要了这山东余部，你们就决定今后不再跟我合作？”土肥原贤二满脸堆笑，打着哈哈，“哪里，沈主席误会啦！我方确实是现在人手紧张，再也抽不出人来。”
反正山东也到手了，舰队也回来了，就不怕跟鬼子摊牌。沈剑飞哼哼一阵冷笑，把土肥原弄的心里直发毛，“你这纯粹是托辞，想跟我翻脸？那我奉陪到底！”说完转身就走。慌的土肥原贤二赶紧一把拉住，“沈剑飞，有话好商量。我上报大本营，让他们商议后给你回复。”“嗯，这还差不多。我等你消息。还有你可以上报说我们今后不再提要地盘之事，只谈合作项目，除非你们自己要让我们接管。”沈剑飞撂了这句话就扬长而去。留下老鬼子在心中暗骂不已，没办法，只有让人向大本营汇报。
日本帝国陆军大臣杉山元大将心中着实恼怒，这沈剑飞竟然得寸进尺，又提新的项目。不过人家说的在理，又不是不付钱，让人没办法拒绝。可照这样下去不知道要被他牵着鼻子走多远？唉，明知掉进了陷阱，却还不能爬出来，只
能乖乖的呆在里面，这才是最可怕的梦魇。现在翻脸可不是好时机，好在今后中抗联盟不再要地盘，只进行项目合作，对日本国民也好有个交代。深深的叹了口气，一方面让人给土肥原贤二回电：同意新项目。另一方面让人联系各财团，看哪家企业愿接项目到支那发财。
胶东半岛各项工作有序展开，公路等基础设施建设突飞猛进。一个月后，海军基地、海军学院、造船厂、飞机场都已勘定。沈剑飞嫌运输大量水泥麻烦，派人到山东勘察，择址建造一水泥厂。李刚的海岸警卫部队司令部也投入运行。他到翌黄显司令部去要部队时，黄显翌苦着脸，“你一下子要走两个纵队，我都快成光杆司令啦！”李刚笑了，“你呀，别这么小气。谁不知道你到山东地界后又拉了两个纵队的壮丁？再说地盘这么大，人口这么多，你还可以继续拉壮丁不是？准备给我哪两个纵队？给他们打电话，马上开赴到莱阳一带。我走啦，拜拜！”
沈剑飞给重庆老蒋打了个电话，邀请他带人一同参加海军基地奠基仪式。蒋委员长爽快的答应了，于三月二十五日飞抵阜阳机场，同行的有夫人宋美龄、陈诚、白崇禧等一大帮军政要人。沈剑飞、秦风、徐立到机场迎接，然后一同乘车赶往青岛。一路上老蒋泛着酸气，这山东战略要地转了一圈竟落到联盟军手上，自己还得为他们撑场面。欧阳成、黄显翌、李刚、陈绍宽等人早已在等候。
三月二十六日上午，蒋委员长跟沈剑飞一同为海军基地奠基仪式剪了彩，而后老蒋发表讲话。看着停泊在胶州湾内的舰队，他感慨万千，几度哽咽眼圈发红，几乎泪洒当场。事毕后，众人在海军基地司令兼舰队总司令陈绍宽将军的带领下，登上战列舰参观。沈剑飞对众人说：“这艘战列舰是舰队的旗舰，还未命名，我想把它命名为中山号，不知各位意下如何？”蒋委员长等众国民政府军政要人均瞪大了双眼，几乎不敢相信自己的耳朵。蒋委员长郑重的点点头，“好，好，好。”握住沈剑飞的手，“难得沈主席一片民族之心。”宋美龄、陈诚、白崇禧等人也对中抗联盟刮目相看，不住的赞扬。之后，众人又上崂山，视察了雷达站、海岸炮台、防空炮阵地等防御设施，众人皆赞不绝口。老蒋再一次握住沈剑飞的手：“剑飞哪，可别让山东再丢啦！”沈剑飞面色凝重的说：“各位请放心，有我联盟军在，山东就永不再会落他国之手。”
晚上宴会过后，陈绍宽将军跟蒋委员长汇报这几年在美国的情况。“委员长，中抗联盟军让我担任海军基地司令兼舰队总司令一职，您以为如何？”老蒋点点头，“现在看来，我当初同意以国民政府之名义，向美国购买军舰是做对了。这支舰队隶属中华民国政府，你当这个司令名正言顺。何况我看这沈剑飞的胸怀非一般人可比，颇有大将风度，你就放心的在这当好这个司令，把这支舰队打造成一支能打胜仗的拳头部队。”陈绍宽这才彻底放了心，安心指挥开展各项工作。
（本章完）