虽然在很多人看来，第二十六集团军向南突围，与第四十集团军会师，表明罗耀武打算放弃山海关防线，但是从当时的情况来看，罗耀武没有让更加重要的第十五集团军撤退，所以此举的的主要目的仍然是在为守卫北京做最后的努力。
换个角度就能看出罗耀武此举的重大意义。
承德方向上，虽然美军在逼退了第三十九集团军之后，基本上消除了中国军队对承德构成的威胁，但是第十山地师缺乏攻坚能力，第四步兵师一时半会又上不来，第二骑兵师基军覆没，所以美军也难以在短期内以承德为基地，向北京发起进攻。实际上，如果帕特里奇打算将承德作为进攻北京的跳板，首先就得重新部署兵力，而在山海关方向上的战斗结束之前，他没有这个能力。
山海关正面战场上，第十五集团军的防线仍然足够牢固，让美军第一装甲师无机可趁。
即便在大青山方向上，因为交通条件糟糕，后勤保障难以为继，就算第三机步师在第四十集团军主动退缩之后，取得了不小的进展，也没有能够突破第四十集团军的防线，更没有达到发起纵深进攻的地步。
由此可见，平泉县才是关键战场。
受此影响，美军也只能在这一方向上大作文章。换句话说，只有在平泉县取得重大突破之后，美军才有能力对山海关构成威胁。
从防御部署的角度来看，就算把第二十六集团军留下，并且死战到最后一人，也最多只能阻拦美军两到三天。到时候，第四十集团军为了避免遭到夹击，不得不继续后撤。因为已经向后撤退了三十公里，所以第四十集团军再撤的话，就将离开主要防区，还会把第十五集团军的侧翼防线暴露在美军面前。
可以说，让第二十六集团军在还能再战的情况下与第四十集团军会师，正是最佳选择。
这样一来，第四十集团军就不用继续后退了，完全可以把重点放在东面，应付从东边发起进攻的B集团军。退缩之后，第二十六集团军背靠第四十集团军的防区，基本上可以确保后顾无忧，可以尽量把兵力放在北面防线上。更重要的是，随着两个集团军集中在一个集团军的防区内，防御部署的兵力密度大大提高，抵消掉了第二十六集团军在反击作战中所遭受的兵力损失，使得防线更加牢固。
再把目光放得长远一点，即便第四十集团军与第二十六集团军守不住防线，最终仍然得主动撤退，因为已经向南收缩，与第十五集团军靠得更近，所以在撤退的时候，能够尽量与第十五集团军配合，增加了突围的机会。
当然，对美军来说，这绝不是什么好事。
因为第二十六集团军主动退防，所以美军在稳住了承德之后，仍然得从平泉县南下，攻打秦皇岛市的青龙县。如果不南下，而是按照帕特里奇之前制订的作战计划，让第二机步师与第七步兵师向西运动，那么两个主力集团军宽大的侧翼就将暴露在中国军队面前，使进攻没有任何保障可言。
事实上，在美军丧失了从承德南下攻打兴隆县，乃至唐山市的能力之后，帕特里奇就别无选择，只能让C集团军与D集团军从平泉县南下，将战略级别的大迂回缩小为战役级别的迂回包抄。
只有这样，才能十拿九稳的击败盘踞在山海关方向上的中国军队，为攻打北京的主力部队，即第一装甲师与第三机步师打开进入华北的大门。
问题是，美军能够轻易打下青龙县吗？
毫无疑问，这就是罗耀武这番部署的精妙之处。
随着美军南下攻打青龙县，罗耀武的选择就多了起来。
抛开个人因素，仅客观的从战场局势来看，罗耀武至少能够用盘踞在一起的三个主力集团军、以及协同作战的数个新编集团军与两支民兵纵队，为撤下去的第二十七集团军、第三十九集团军与第十六集团军争取到足够的休整时间。更重要的是，在此期间，罗耀武还能把第六十五集团军从新组织起来。
当然，随着赤山会战打响，一直困扰着罗耀武的一个问题得到了解决。
那就是各作战部队所需的主战装备。
在高层做出了迁都决定，并且由狄劭康与刘诚志留守北京之后，罗耀武就将装备需求报告送到了狄劭康手里，并且立即得到了回复。因为这个时候，其他领导人都在转移途中，由狄劭康全权处理中央事务，所以罗耀武的申请立即得到了批准，狄劭康还给负责军需后勤的官员下了命令，全力满足作战部队的需求。
得益于此，到四月二十日，罗耀武就得到了第一个装甲师的全套装备。
如果一切顺利的话，只需要一个月，他就能获得足以武装第三十九集团军与第六十五集团军的全套主战装备。
实际上，罗耀武得到的还要多得多。
因为美军针对北京周边地区的轰炸力度迅速增强，所以第三十八集团军转移的时候留下了大部分主战装备。事实上，第三十八集团军的第一个转移目的地是山西太原，而山西与陕西有不少军工厂，补充给北方战区的很多重装备就是从西安送过来的，所以第三十八集团军完全可以把现有的重装备留下，到太原与西安领取新的主战装备。如果第三十八集团军打算进驻重庆的话，更加没有必要带走主战装备了。
在安排转移工作的时候，就已经考虑到了这些问题。
如此一来，罗耀武实际上获得了第三十八集团军的全部主战装备。
要知道，到二零一三年底，第三十八集团军就完成了扩建工作，其编制规模不但超过了普通的主力集团军，甚至超过了以编制庞大闻名的第三十九集团军。
说得不客气一点，第三十八集团军的主战装备足以武装三个第十六集团军这种以防御作战为主的主力集团军。
得益于此，一个月之内，罗耀武不但让第三十九集团军与第六十五集团军获得了所需的全部主战装备，还让第十六集团军，以及在承德会战中被击溃的第二十七集团军恢复了战斗力，剩下的主战装备甚至满足了两个新编集团军的需求。
如此一来，等到美军打下山海关，也无法立即进军北京。
当然，罗耀武并没有对处于困境中的三个主力集团军见死不救。
别忘了，第十五集团军是罗耀武手里最能打的一个主力集团军，也是罗耀武的嫡系。
从长远考虑，如果罗耀武打算打一场首都保卫战的话，就得想法保住第十五集团军，并且将这支部队撤下来。
说得直接一点，罗耀武不可能让第十五集团军、第二十六集团军与第四十集团军死守山海关。只要其他四个主力集团军恢复元气，这三个集团军就得边打边撤。
这也正是罗耀武的作战部署。
毫无疑问，在得到了大批主战装备之后，罗耀武绝不会甘心于稳住战线。
可以说，罗耀武从一开始就认识到，要想在一次交战中挫败美日联军几乎不可能。如此一来，只能把寄希望于后面的战斗。比如在放弃山海关防线，退守秦皇岛与唐山的时候，在美日联军完成兵力集结之前，在更适合第三十九集团军与第六十五集团军的战场上，与敌人打一场大规模会战。
果真如此的话，守在前面的三个集团军就得坚持一个月以上。
从部署上看，罗耀武肯定有这个打算，不然不会把手里最适合打防御战的三个主力集团军全部摆在山海关方向上。
要知道，如果让第二十六集团军替换第二十七集团军，说不定能在承德多坚持几天。
当然，在总体实力不如对手的情况下，就算坚持得再久，也没有多少实际意义。
按照前面的分析，如果三个主力集团军与协同作战的新编集团军抱成一团，并且能够在山海关北面坚持久一点，确保从唐山到秦皇岛，再到山海关的补给线不被切断，第十五集团军在正面防线上坚持一个月应该不成问题。
对这一情况，帕特里奇也是心知肚明。
虽然在四月份的时候，帕特里奇并不知道罗耀武的东北军能够迅速获得补充，几个主力集团军能快速恢复战斗力，但是在山海关方向上的战斗持续得越久，美日联军攻占北京的希望就越渺茫。
到了四月下旬，这一迹象变得更加明显了。
要知道，每年的四月下旬到五月中旬，都是北方的雨季，随着降雨到来，道路将变得更加泥泞，美日联军的进攻行动必然遇到更大的麻烦。
更重要的是，随着时间退役，帕特里奇也发现，东北军的战斗力正在加强。
到了五月初，已经有足够的情报证明，大批主战装备正在源源不断的送到前线，加入到东北军的战斗序列。
再拖下去，美日联军别说打下北京，能不能挨着北京都是个问题。
受此影响，在五月初，也就是赤山会战打响一个月之后，帕特里奇率先让盘踞在承德的美军展开行动。
既然拖不起，那就不拖了！C
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