第一百五十章:税赋改革试点

这边,荀彧再次找到吕布,向吕布来汇报工作。

经过一个月的时间,已经开辟出近两万亩的荒地。

军营也建造了起来,并且还建造了几个自然村。

洛阳城外,原本是甄逸送给吕布的那个庄子上的百姓,大部分都跟着搬了过来。

房屋在士兵的帮助下早就建造好了,每户人家每人可以分到两亩田地,并且吕布许诺过他们,这些田地是直接分给他们的。

不过这些土地他们只有耕种的权利,没有出售的权利。

换言之,土地所有权是在吴郡手上。

饶是这样,也把这些村民给乐坏了。

其实他们心里也清楚,土地不能出售,看似对他们不利。

其实这是吕太守对他们的一种保障。

农民靠什么生存啊?当然是靠土地啊!

如果土地能够随便买卖的话,那些地主豪门总能变着法子的大量收购土地。

而农民一旦失去了土地,就会变成佃户变成流民,生存就没了保障。

不能买卖土地对他们来说,其实是一件好事儿。

……

看到这边被荀彧安排的井井有序,吕布也不由得点了点头。

就在这时,荀彧再次找到吕布。

荀彧不由对吕布说道:“主公,这边可是有着大片的土地,但是人口太少了,什么时候才能真正发展起来啊?”

是啊,这边的人口,其实也不过是从洛阳那边迁徙过来的村民,还有就是张宁带过来的黄巾流民。

不过这些满打满算也就几千人,相对偌大一个上海县的面积来说,无异于杯水车薪。

至于剩下的那些士兵,不可能一直留在这边耕种。

一旦发生战事,这些士兵全部都撤走的话,偌大一个上海县,马上就会变成一座空城。

吕布不由向荀彧问道:“文若,那依你之见呢?”

荀彧说道:“主公,依属下所见,我们需要招揽大批的流民来补充人口。但是如果想招揽流民的话,必须要给他们一定的好处,否则的话,根本就没人愿意来。就因为这件事情,属下才准备和主公商量一下。”

这件事情,估计荀彧早就有了定计,心里也有了决策。

不过这件事情需要吕布最终来拍板,荀彧估计也是想要看看吕布到底是什么想法。

吕布不由对荀彧说道:“文若啊,我看不如这样,只要有流民愿意来,都可以登记造册,按人分田,每人给二亩地。至于税赋,就按照二十税一收取,一年征收一次,没有徭役,你看这样如何?”

二十税一的农税,在东汉来说,其实是高税收了。

东汉的税赋有三种:田租、算赋和口赋(人头税)、徭役(力税)。

田税不过是三十税一,可以说是整个古代历史中最低的税赋了。

但是人头税就相当重了,尤其是到了现在东汉晚期的时候。

每户每年需要缴纳200钱的‘户赋’,成年男子每年要缴纳300钱的更赋,就连残疾人都不例外。

一到十四谁的孩子,部分男女,每年要缴纳23钱的口赋。

十五到五十六岁部分男女,每人每年缴纳120钱。

商贾和奴隶加倍,每人每年240钱。

为鼓励生育,女子十五岁到三十岁不结婚的分为五等,没升一等税赋都会加重。

怀孕者则是免除丈夫的算赋一年。

至于胡乱摊牌的,那就更多了。

如果这样算起来的话,那么汉末的税赋就非常之重了,就算是丰年,也就是能够勉强填饱肚子。

至于到了灾年,就要流落到卖儿卖女的份上去了。

至于吕布给出的二十税一,其他税赋全免,这个优惠政策就太大了,大到令人难以置信的地步。

荀彧已经想出一个极为优惠的政策,但是相比较吕布给出的政策的优惠程度,仍然是远远达不到。

不过荀彧在听到吕布给出的政策之后,最终摇头说道:“主公,不可啊!”

吕布纳闷地问道:“为什么不可?二十税一这个税赋不算多了吧?”

荀彧不由说道:“何止是不多啊,如果不再征收其他的任何税赋的话,那么这个比例就太低太低了!”

吕布点头说道:“对啊,咱们不就是要用低税赋来吸引人的吗?”

荀彧摇头说道:“主公,这么低的税赋,不足以支撑起整个郡守的运转啊!以后如果再提高税赋的话,治下的百姓必定会有怨言!”

“再者说,如果上海县的税赋这么低的话,那么整个吴郡的税赋都还是这么高,其他县城的百姓势必会有怨言,将会引起吴郡的动荡啊!”

“再者说,如果一切徭役全免的话,到时候一旦上海县有工程的话,上哪找那么多的人手施工啊?所以属下认为这个办法万万不可,还望主公三思。”

荀彧的说法还是很有道理的,很多问题,在荀彧没提出来之前,吕布根本就没有想到。

不过这些问题,对吕布来说,或许倒是一个机会。

想了想,吕布对荀彧说道:“文若,你说的很有道理,这样吧,税收呢,就提升到十五税一。其他的税赋一律免除。”

听了吕布的话,荀彧不由得一愣。不错,你这税赋是提高了一些,但是仍然是治标不治本啊?荀彧正向询问的时候,却是被吕布伸出手来给制止了。

“当然了,十五税一的税赋是有条件的!第一,可以声明,凡是来的流民,必须要在上海县落户才能享受这种待遇。并且这种待遇只能享受五年!五年之后会有变动。第二,土地按照人头发放,税收按照人头收取,只收取现金,不收取实物!”

听完吕布的话,荀彧不由若有所思地点了点头。

而吕布的第二条,按照人头分发土地还有按照人头征收税赋,并且只收取现金不收取实物的办法,不由得让荀彧眼前为之一亮。

历朝以来,人口统计都是个大问题,欺瞒隐报比比皆是。

但是按照这个方法的话,那么再也没有人会欺瞒隐报了。

因为现在是按照人口来发放土地的啊!再说,税收又这么低,谁会这么傻啊!

而按照人头收取税赋只收取现金的方法,更是好处多多。

这样一来,税收上的好多难题都将迎刃而解。

对于这个办法,荀彧不由得为之拍案叫绝,主公不愧是主公啊,这么巧妙的办法都能够想的出来!

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