张由松从来没有打算依靠什么地方的军队，去打灭满清靼子，李自成的大军，张献忠的悍匪，然后顺理成章，一统江湖，千秋万代。
左良玉，郑芝龙，淮北四镇什么的，都不是他的政治朋友。而是敌人。最起码也是潜在的敌人，必须想方设法，将之关闭到笼子里去。
反正，历史已经证明了，这帮整天吃着大明百姓的膏血，吐着大明帝国的牛逼气息，耀武扬威的军爷们，就是一群色厉内荏，吃里扒外的混帐王九蛋的哥！
既然知道了这一结果，还犹豫什么？
即使不能立刻见效果，也要大幅度地裁减地方藩镇军，分而治之的策略固然温和，可是，必须有狠手段，才能见威信。
张由松担心，那些分化了的藩镇，因为主将的亲密关系，事实上不过是变换了形势，这帮人还是铁板一块的。就算你把人家的儿子捏在手里是个威胁，一旦真的掰开了脸死敌，区区几个黄口小儿算什么把柄？也许，人家正好可以给部将们激励之用，还可以在大老婆面前更加理直气壮，因为，俺要生小娃子----狗皇帝把咱的娃子捏没了。
“爱卿，朕以为，目前的各镇官兵数额，还是太大，需要再减少至原来的一半！”
“一半？”马士英连连咂舌，觉得不可思议，“微臣以为，皇上的美意，诸位藩镇绝难赞成。”
“是啊，皇上，这些藩镇，巴不得将兵力再扩大一倍呢，”
“皇上，你让藩镇减少兵力？这是让他们割自己的肉，他们能够下得去手？”
“臣也觉得，难啊！”
其余的大臣，纷纷表示不现实。
尼玛，谁想做对自己不利的事情？但是，毛子还偏偏要弄了！大不了几个月以后大明朝完蛋，尼玛，老子可不是朱由崧那个大猪头，老子一转身，带着精锐的京军鞋底抹上油，溜之大吉！
在一大堆困难以后，张由松坚决主张，要裁兵。
“此次金坛之险，实在是绝佳机会，黄得功部队，已经按照朕之要求，正在缩减，在今年，先将兵力减少五千。明年，再减少五千，黄得功部队，总共两万四千余人，减少一万，就差不多了。”
张由松向五大臣反复强调，精兵政策，有数利，一是削弱藩镇的兵力，减少其权利，二是减少财政开始，缓解朝廷的钱粮压力，三是逐步将诸藩镇占据掠夺的地方税收大权，收归中央。
皇帝讲的理由，确实充分，前景很好，但是，诸位内阁大学士们，还是疑虑，不断地摇头。
张由松敏锐地感觉到了，这些大臣名义上在叫嚣困难，其实在和地方军阀们沆瀣一气，互为表里。要用臣权来限制皇权的膨胀。
皇帝恼火了，反正，国家豢养这些将军的部队，几十万人，全是白眼儿狼，赔钱的买卖，而满清军扫平了陕西，即将移师东指，如果不能够将这几十万军队转化收拾了，将来，这些家伙，都是进攻大明的急先锋，是真正的带路党！
“朕有一法，可保成功。”
“什么法？”
张由松一笑，很是神秘，同时，也为这些大臣的智商捉鸡，尼玛，到底谁是皇帝？谁是大臣？皇帝养着大臣难道是杀肉吃地么？连一个狗屁馊主意都从脑袋壳子里拍不出来撒？
蔑视，鄙视，邪恶地树立中指。
张由松侃侃而谈：“分军！”
“分？”
“是的，朝廷发布文告，不说精兵简政，而以金坛县之事，告诫各藩镇整顿兵马，清理恶兵，严肃军纪。这样一来，诸藩自然没有什么可担忧的。朝廷先冠冕堂皇大讲一通，然后，定以分军之策。”
“皇上，您讲讲清楚啊，怎么分军啊？”马士英眨巴着小眼睛说。
那小眼睛里满是狡诈，让张由松警惕不已，以为不是这货的智商有水准问题，而是人品有道德问题。
“指示各藩镇，将所部官兵分为两类，一为精锐部队，常年训练，随时随地备战，一为守备军，其实就是屯田军，要在各镇附近驻地，建立军屯，名义是将老弱病残和军纪涣散者编制起来，妥善安置，更能生发军粮财货，增加各镇财力，其实，化剑为犁，时间一久，这些兵士，就将成为善良百姓了！”
“好！皇上的主意，真是绝妙！”王铎忍不住拍案叫绝。
“果然不错，皇上智慧，胜微臣等人多多！”史可法也赞成。
现在，张由松对五大臣真心不是多尊重，多感冒，因为，他们不仅局限于小集团的利益门户之见，还没有多大实际的理政才华，平平淡淡得混吃等死还差不多，要和李自成，张献忠，多尔滚蛋这些历史名人，一时英雄风云际会，舍命而搏，确实是太抬举了他们，就他们表现出来的政治智慧和远见，后来非死即散，完全是咎由自取。
管他们听不听，真心如何想，反正，张由松已经不怕了，决定把他们当木头桩子来看待了，这些人啊，成事不足，败事也无能，就是摆设而已！
史可法好名，倔强点儿，王铎喜好书法，喜欢玩玩笔杆子，老马喜欢数银子，班列群臣之首的虚荣心，姜曰广气量局限，高弘图急切偏颇，每一个人都有自己的缺陷，现在，他们都已经被皇帝将其性格看得透透的，吃定了。
张由松又和大臣们商议了一会儿，终于赢得了他们的支持，反正，施行的效果如何是个未知数，皇帝的政策，绝对是巧妙的。
王铎来书写，马士英草拟内容，史可法等三人润色，很快，一篇声情并茂，威严与温情并存的好诏书就诞生了。
王铎将诏书上最后完成的一笔狠狠地一收，长长的出了一口气，酣畅淋漓的意绪，令人陶醉，还将诏书的丝帛轻轻一吹，“皇上，诏书毕！”
大家得意洋洋地审视着诏书的内容和文笔，书法，相互之间拍着马屁，突然，马士英惊呼，“皇上，如果各藩阳奉阴违，拒不执行，朝廷当何以对之？”
“嗯，马爱卿提出此意甚好！”张由松将他夸奖了一通，然后，漫不经心地说：“从来，上官给下面布置事情，都要清点检验的，我朝廷多多派遣官员到各藩监督就是了。有何不可？”
到各藩去监督？说得好听，其实，难度很大。
“要不，朕还有个主意，估计，各镇都会找结构，暗中反对，朝廷也不是没有办法啊。将屯田军编制起来，给予官员管理，直接由朝廷掌握，当然，如果这一手逼迫各藩镇行动起来的话，也行。”
“谁可派遣藩镇？”
张由松笑道：“可派之人多了！”
他的主张是，核实南京城的官员，一切在编制在名的官员，全部实行核实，并且，对机构实行定编，多余的官员，则大量派遣为各藩的屯田官，如此，南京的冗员可少，藩镇的所在可控，一举两得。