离开济阳县境后，杨士骧突然改了主意，将巡抚的仪仗摆了出来。在沿途州县官员的迎送中，于4月23日抵达首府济南。郊迎的官员中，却没有最想见到的那个人。
周馥于四月初已经南下两江了，这段时间“主持”全省行政事务的是山东布政使白瑞庭。与学政、藩台、皋司及济南府台等人将新上宪迎入巡抚衙门。
交印仪式毕，吃过了设在巡抚衙门后堂的接风宴，助手们便告辞了，这迎接上官的礼仪便暂告一段落。
“东翁，打听清楚了。”罗筱才闪身进来，“龙谦去了莱州，与青岛的德国军队举行联合演习，已经走了三天了！”
“跟德国人联合演习？”杨士骧吃了一惊。胶济铁路通车在即，德国在山东的势力大盛，他这个巡抚是注定要与德国人打交道的，没想到龙谦竟然与德国人搞起了联合演习……“参加演习的军队是哪一部分？巡防营还是第五镇？”
“这个还不清楚”罗筱才沉吟道，“东翁，这个太过分了！他这是向您示威那！早不搞，晚不搞，偏偏要躲开您来的日子。而且，谁允许他与洋人搞军事演习的？杏城兄说他心怀异志，看来是真的。东翁务必当心此人。”
龙谦目前是双重身份，就提督而言，乃是掌管一省军务的最高军事长官，名义上受巡抚节制，实际是完全可以决定麾下军队的训练战备事宜。而第五镇又是直属兵部的新式野战陆军，巡抚根本无权过问第五镇的行动。
“白大人知道此事吗？”杨士骧问了一句，随即意识到这完全是废话。自自己进入济南城，白布政使几乎寸步不离，罗筱才的消息一定是从其他人口中打听而来的。
“不晓得。应当知道吧？我跟下面几个吃饭时，有意试探了，有一个情况，白大人的小女似乎要嫁给第五镇一位姓王的协统了。”
第五镇只有两位协统，杨士骧虽未谋面。但名字都是知道的。周毅早已娶亲，其舅兄郑笃曾与自己有一面之缘。白瑞庭之女当然不会做妾，一定是联姻王明远了。据说此人是龙谦的绝对亲信，罗筱才一贯聪明，他是提醒自己，姓白的怕是早已和龙谦坐在一条船上了。
“唔，我晓得了。罗先生一路鞍马劳顿。早些歇息吧。”杨士骧却不想就这个问题过早地表态，即使是对跟随了自己许多年的心腹幕僚。为官之道其中重要的一条就是要在下属面前保持神秘感，杨士骧对此奉行不渝。
见杨士骧不想继续谈下去了，罗筱才便告退出来。
杨士骧酒量甚宏，虽然喝了不少应酬酒，现在毫无醉意。他现在住的屋子。正是周馥的书房，位于巡抚大院三进院落的第二进，这是罗筱才替他选中的。没有用周馥当初所居的位置最佳的卧室，是有意让下面明白杨抚台不同于周抚台，绝不会搞萧规曹随那一套。不过，杨士骧家眷来后，估计还得征用内院。现在就让它空着吧。
电灯是早已用上了，书案上的西式台灯洒下一圈柔和而明亮的光。杨士骧随手翻着一册《古文观止》，这是他最喜欢用来消遣的文集，总是读而不厌，每晚都会读上一两篇。但今晚他却看不进去。
济南位于南北交通之要道，他往来南北不记得经过几次了。济南的名胜差不多都游玩过。但这次以主人身份来，却发现了好多的变化。首先是西郊出现了连片的厂房，高耸的烟囱冒着黑烟。表明那些厂房已经开工了。今日午间入城，从八台大轿中窥望街景，却给他陌生的感觉。好多路段正在翻修，让他不得不绕路而行。他注意到城中盖了不少西式的楼房，一改过去的土气，竟然有租界的感觉了。
巡抚衙门外观没有什么特别，但里面还是有一些令杨士骧感到惊奇的东西。电灯是一件。简直是读书人的最爱。其次就是自来水，巡抚衙门已经接上了自来水，这令他大为惊奇。保定的直隶总督府都没有这种至为方便的西洋玩意儿，更不要说他的按察使衙门了。皇宫里有没有他不知道。只晓得太后皇上一直是吃玉泉山的水，若论方便，怎么也比不上自来水吧？当时他看到一个衙役在前院的水管接水时问了一句，回答是管子是买自德国，但水塔都是自己建的。有了电，自来水就不难了。为何拧开龙头便能哗哗流出干净的水，他也搞不清楚。只是没想到印象中土哄哄的济南城里，竟然有了如此新奇的玩意儿。不，那不是玩意儿，是至为实用方便的东西。
席间聊到了城市的变化，济南知府丁谓济说，今年打算将济南主要的几条大街翻新，铺上洋灰，一部分路段还要安装电灯和栽种法国梧桐。
城市外观的变化尚在其次。最令他印象深刻的是与他同桌饮宴的几位高官，确确实实让他感到一种陌生的气息。无论是在江西还是在京师，官场众人饮宴时的气氛都差不多，说官场动态轶闻，谈风月，级别相当的官员间都有约定俗成的话题。但这几位官员竟然让他感到了另类，除了寒暄一些皇室、同年这类无伤大雅的话题，不自觉间，竟然都是讲着经济与建设，连一向不管银钱的皋司都对好多数据信手拈来，仿佛他不是管着司法刑律，而是抚台、布政使一般。更令杨士骧惊异的是，从这几位高官身上，看到了浓厚的商贾气息。他们竟然起劲议论上海交易所股票的升降。这是他们应当关心的事吗？还有就是配饰，也让他赶到另类，比如表，京师的官员们要么不戴西洋表，要么就是佩一块怀表。但白瑞庭和丁谓济戴着的却是手表。还有西洋烟卷，席间一半的官员都抽西洋烟卷，烟盒就放在桌上，并非进口，而是山东土产，烟盒上印的“泉城”字样说明烟卷就产自济南。杨士骧隐约记得京师也有这种烟卷。
山东确实发生了剧烈的变化。这是无疑的了。但这种变化是不是自己愿意看到的？究竟变化了些什么东西？
不需要明说，杨士骧清楚袁世凯希望自己掌控山东，打压控制那位让袁世凯吃过大亏的年轻武将。自己是一省之首。掌控全省是题中应有之意，不为袁慰庭，便是为自己，也不能容忍大权旁落。权力的核心是什么？一为人事之任免，二为钱财之控制。其余都是枝叶了。只要抓住这两条？杨士骧根本不信龙谦能左右山东政局。
拿定主意后，杨士骧很快便进入角色了，第一件事便是听山东省的财政收支。于是。布政使白瑞庭和藩台便来到了巡抚大人的签押房。
财政收支是藩台的事。山东藩台姓董，单名林，表字朝曦。也不带账册，一五一十地向巡抚大人汇报了财政收支情况，去年的数字，今年的数字。收入方面，正项多少，杂项多少，支出方面，递解京师的款项，省里的常规开支，如数家珍。随口便来。
杨士骧凝神细听，他在京师打探的有关山东财政的数字倒是不离谱，董林预计今年各项收入将达到2300万两之多。但开支却高达2750万两。其中递解户部的数字是350万两，比去年整整多了100万！
朝廷目前要支付两场战争败北的赔款，甲午战争是2.5个亿，庚子国难又是三个亿。连本带利，每年要赔列强近三千万两。这些赔款当然要各省分摊，虽然赔款是主要是以关税抵押的方式支付的。但朝廷少了关税，自然要增加其他的收入，不过是玩了转移支付的把戏。计算下来，经济不算发达的山东一省就承担了十分之一，这似乎有些重了。而且，朝廷突然增加山东的份额，不知是为什么？
等董林讲完。发问道，“朝曦，山东递解户部的银两为何增加了100万？”
董林看一眼白瑞庭，似乎有难言之隐。
“启禀大人。”白瑞庭微微一笑。“事情是这样的，周大人及提督龙大人念及朝廷的艰难，联名上书太后，自愿加大对中央财政的支持。所以……”
可恶！周馥老匹夫为了讨好朝廷，竟然给老子挖坑！简直是可恶之极！但杨士骧却不便发作，他总不能当着两名属下说臣子心忧国事，自愿报效朝廷不应该吧？
“既然递解增加，为何省里又取消了厘金？”刚才董林特意点明了今年山东省取消了厘金！
厘金乃正项之外向百姓征收的税收，起源于咸丰三年（1853年），当时对太平天国的战争正在激烈进行，朝廷实在是没钱了，于是一个姓雷的太常寺卿的幕僚提出了征收厘金的建议，立即得到了朝廷的批准。至光绪朝，全国总计设立厘局七百余，其中山东算是少的，只有十个。本来说好平乱结束即行取消，但朝廷舍不得该项收入，一直保留了下来。光绪初年，全国总计收入厘金2000余万两，但实际征收却高达七千万两之多。其中七成都被各级官员中饱私囊了。
“厘金一项，弊端丛生。周抚台听从龙军门建议，认为取消厘金，有利于商业的兴起。这点损失完全可以从商税的增加得到弥补。”白瑞庭解释道。
刚才董藩台汇报时用的厘金单位为元，不是两。而山东去年的厘金总额为60万元，折合白银约42万两。
取消厘金会增加商税吗？杨士骧琢磨着。
“不仅如此，周抚还计划整顿税制。取消统捐，而增加茶税、烟酒税等。济南卷烟厂去年销售卷烟50万箱，盈利高达250万元之多，按照20%收取烟酒税，即可收取50万元。差不多便抵消了厘金的损失。今年卷烟厂增产不会少于20%，足以抵消厘金的损失。”白瑞庭得意洋洋，“龙军门以为，整顿税制势在必行，其方法是减少针对一般百姓的税收，增加富人的税收，一举两得。”
杨士骧知道大清朝的税制混乱不堪，各省自行其是。往往是名目越来越多，减少征收项还是第一次听说。整顿税制是一篇绝大的文章，周馥又给自己挖了个坑，而且明显是受了龙谦的诱导。
一个武夫，管什么税制改良的事？简直乱弹琴。
杨士骧注意到了董林的汇报，山东省田税比例很低，只占到了总税收的40%多一点，其余收入主要来自于商税（含盐税），而白瑞庭所说的茶税、烟酒税也算商税的范畴。
杨士骧的思绪转到了支出预算上。山东今年预计在教育、交通及水利（含河防支出）高达700万两之多，简直没想到。而巡防营的养兵费竟然高达230万两！几乎与北洋新军一个镇的花销差不多了！花这么多的钱去养兵修路办学校，却导致了450万的预算窟窿，怎么填补？
他忍住心里的不快，对董藩台说，“如你所说，今年省里竟然是赤字的盘子，这四百五十万两的缺口当如何弥补？”
“债券。计划在省内发行债券。”还是白瑞庭。
“债券？向谁发售债券？”
“面向全省。年前已摸了底，不成问题。第一期债券已经发售完毕，总计销出200万两。第二期预计发售300万两，应当可以完成。”
这就是举债过日子了。虽然杨士骧对政府发行债券不陌生，而泰西诸国多有此举，算不得另辟蹊径。但却不符合他一贯的认知，而且有一种被绑架了的感觉……
“利息几何？”杨士骧忍住了不快。
“五厘。”
“简直是胡闹！”杨士骧终于爆发了，“所有关于税制改良的事务一律暂停，除掉河堤工程，道路与学校的修建也一律暂停！”杨士骧下了他上任来的第一道命令。