千总田昌国所说的问题是明白的。大明各州县日纭作的资金钱粮，便是每年起运钱粮后，余下的存留与羡余。
各地税粮在征收后，完成缴纳国库的份额，余下的便供各地自己支配，这便是存留。
而羡余。更是地方州县卫所独立支配的小金库，一般来源于存留田赋的加耗，有些心黑的州县卫所，加耗可达到每石四、五斗。此外还有各样多征的赃罚银，商税，程羡银。又有吏员新参，盐引线，网署之征等，也是羡余的来源。
存留与羡余的支出一般为各地的办公费用，并用于赈灾，营建，水利等公共事业，到了大明晚期，这些费用，一般被用于各地官员的宴饮。送礼，或是官将们以羡余养家。中饱私囊等，也有很多地方用来抵补正额钱粮。
存留与羡余，都是各地官府卫所的小金库，首先的来源，便是向军民百姓征收税粮，为了多留存留与羡余。除了正税之外，还有各样七七八八的常例。
大明官场发展到了现在，各地卫所州县都是先向军民百姓征收常例。将自弓的小金库装满再说，然后再征收正税。正税税额征不齐不要紧，各样常例却是首先收入自己私囊。层层附加，从上官到下面的吏员，再到各级的里长甲长等。无不是如此。
王斗明年不征收税粮，军户百姓是得到实惠，但这一年州城各级官吏没有了上下其手的机会，怕要恨王斗入骨。至于王斗明年如何应对朝廷应征税粮的份额，很多人未必会考虑到，想必他们会认为王斗打算以拖欠的形式过关，保安州城的税粮年年拖欠，每年交不足数额，官吏上下早习惯了。
断人财路，如杀人父母，王斗这样做，要得罪很多人啊。而且州城内悄实有一些军吏清苦，指望卫所发粮过日，明年不征收税粮，州城一些吏员正常的月俸口粮，城内怎么拿得出来？
田昌国认为王斗年轻，不了解官场内的潜规则，他是打算投靠王斗的。好让自己前途光明，怎么愿意看到王斗陷入万劫不复的深渊？所以立时出言提醒。
下首的杨志昌听得心中冷笑。心想这王斗毕竟是个愣头青，这样自寻死路的方法也搞得出来，他不发一言。面上却象完全被王斗为国为民的伟大情怀感动了，甚至还有点热泪盈眶。
王斗微笑道：“老田，你坐。”
田昌国坐了下来，王斗道：“你的忧虑不无道理，州城众多的军士吏员靠下拨的钱粮度早，此事本官会想办法解决。不但如此，从明年起。本官还要提升州城各吏员的月俸钱粮。每月的粮米增加到一石，让他们好生供养自己的父母妻”
大明各地吏员月俸不过三、五斗。便是级别最高的令吏也是如此。王斗将月俸增加到一石，足以让他们全家吃饱了。
听了王斗的话。田昌国等人更是一惊，看王斗信心满满，看来他决心己下，只是，他哪来的银子？
杨志昌也是惊疑不定，他倒要拭目以待，看王斗怎么凭空变出钱粮。不过想想王斗不声不响，便在舜乡堡就练出千人强军，他内心隐隐觉得，王斗或许有办法说不定。
张家堡防守官史敏嘴张了半天，最后他问了一句：“敢问大人，明年州城不征收屯粮，到时我各堡军士的粮饷
王斗道：“放心吧，到时我核定各堡的兵员名册，每堡军士，都不会短少他们的口粮衣食。”
史敏放心地坐了下来。
王斗转而对镇抚官迟大成道：“明年起，本官将免除州城军户的税粮征收，介时你巡视各地，如有人敢违抗我的政令，私自征收屯粮的，你尽管抓捕审问，任他是谁，我王斗必诛之！”
他声音严厉，让在场各人大气也不敢出，镇抚官迟大成严肃地站起身来，拱手领命。
他那死板的样子，谁也不会怀疑他会询私枉法。
州城与各堡的事情暂时如此，王斗重点关注舜乡堡。
他对舜乡堡防守官林道符道：“林大人，明年起我州城要开始大规模屯田，需要大量的灌井水车。相关的工具打造，你要准备一下。”
林道符道：“大人放心，只要钱粮材料跟得上，下官定将诸事办理的妥妥当当。”
王斗微笑道：“林大人的能力，我是不怀疑的。你让匠头李茂森到州城来一趟，一些能用的工匠人手，只管选取过去。”他沉吟道：“不但如此。以后舜乡堡还要开设枪械厂，火药厂，被服厂，木工厂，伐木场，石料厂。煤厂。铁厂，甚至砖窑，石灰窑等作坊，你要做好准备。”
王斗估计等钱粮储备充足后。自己就要大练兵了。练兵，需要大批的铁料，盔甲，军服。火统火炮等物，所以平日的物资储备不可放松。关于铁料，依后世涿鹿县的资料。保安州境内有铁矿储量近三十亿吨。不过大部分邸几嘉中在后世的太平堡乡大河南山镇等地。王斗舰”易于开采的铁矿己经被诸多豪强占据。
这个不重要，重要的是这些地方离舜乡堡，或是离州城较远，地点也偏，开采不易，自己在辉耀堡己经有优质的赤铁矿了，也够自己使用几十上百年，就没有必要去抢占这些矿产了，将辉耀堡那个铁矿经营起来便好。
林道符听得热血沸腾，他大声道：“大人放心吧，下官定不会出一点差错。”
听着王斗与林道符的问答，千总田昌国几人都是双日安呆，王斗要搞这么多东西，他哪来的这种实力？五堡的防守官杨志昌也是悄疑不定。目光不时转到林道符身上，又转到王斗身上。
王斗道：“这些工厂作坊，以后都设在卑乡堡附近，铁厂也是如此，对了，从舜乡堡到辉耀堡那条路，你组织人手修一修吧。”
林道符又是大声领命。
各堡军官议事后，很快的，只是几天之内，关于集斗开荒分地。甚至免征州城军户明年税粮的消息便在城内外传得沸沸扬扬。
王斗以雷霆之势诛除州城乱军，在保安州城竖立了空前的威信，现在又分田分地，免征税粮，州城的军户百姓听到第一反应都是不敢相信。其实中国百姓对土地渴望是无限的。之所以没人愿意去开垦荒地，是因为之后的税粮负担极重，开垦田地得不偿失，所谓的杀头生意有人做，赔本的买卖没人干。
如果操守大人真能保证分田后。以后田地第一年免粮，第二年征一斗。第三年征两斗，并一直保持不变的话，那真是应者如云。就不知道操守大人是不是空口说白话。
当然许多人从舜乡堡的经验中，都是肯定操守大人所言必真。
一片的议论纷纷中，崇祯九年十一月十六日这天，操守府贴出告示。肯定了众人的猜测为真。保安州城每户军户，每户四到七口人，都可以开垦荒地五十亩，登记入册后;官府帮他们打制灌井水车，授给耕牛农具。此外。还免征明年州城军户的屯粮子粒。保安州外的流民百姓，如果愿意加入保安州军户的，一样享受相同的待遇。
一时间，整个州城都轰动了。军户们欢欣鼓舞，消息甚至快速传到保安卫城内，守备李贻安大人，署守备徐祖成闻听都是大吃一惊，赶紧招王斗前来问话，王斗再三向他们保证，明舞保安州城的屯田子粒，自己定会如数缴纳，决不拖欠。
反复说明后，二人才放下心来。只是不明白王斗到时拿什么来缴纳。
十七日，王斗开始了行动，官兵作乱时，州城抄没的乱军将官田地有五千多亩。这些田地，王斗各分了二十亩给兵乱时受害的百姓家属，被处决的乱兵家属每户也分到二十亩地。
官兵作乱后，这些乱军家属个个在州城内战挂度日，没想到操守大人还会给她们分下田地，甚至大部分还是良田，她们感激涕零。连日来。都有大批的乱草眷属到操守府邸前向王斗叩头道谢。
王斗出来温言安抚她们，言道当日自己处决乱兵时曾言不会祸及妻女，只要她们今后各安生理，母作非为，自己仍会将她们视为治下百姓一体看待，说得这些乱军眷属更是流泪不己。
那些分到田地的受害百姓家属同样大批前来向王斗叩头感谢，王斗也是一样温言安抚她们。
有了这个例子在前，还有谁不相信的？一时间州城军户四出，虽然大冷的天气。也阻挡不了他们开荒的热情，连日来州城内外一片热闹，甚至还有周边军堡卫所许多军户偷偷赶来，加入保安州军户户籍，就是为了自己也能分下田地传家度日。急冲而来的流民更是不少。
与此同时，李茂森来到保安州城，将保安州的一百多户军匠一扫而空，带到了舜乡堡城内，开始大干，制造水车等物。
与保安州城不同，在舜乡堡内做事，每月有基本的口粮，每造出水车多少，还有相应的奖励，虽说天气寒冷，这些保安州工匠们却是焕发出了极大的工作热情，可以用干得又快又好来形容他们。
只有保安州城一干吏员们心情复杂。王斗免征明年军户屯粮，军户们是欢呼雀跃，他们明年却少了很多上下其手的机会，王斗虎威在前，他们哪敢表示不满？而且王斗还承诺增加他们的月俸，只要安分守己，辛勤工作就可以养家糊口，各人选择又应如何，，
由于王斗开荒分地，免征屯粮只是针对州城的军户，这让城内许多民户情绪不稳，很多人己经在盘算，是不是加入军户户籍，这样自己也能分田分地了。
针对这个情况，十一月二十日这天，保安州知州李振蜒相请操守官王斗大人议事。