“……旅顺参将府统辖旅顺，金州，即墨，安东卫各地所有军事与内政，所属各部门签发的命令皆有参将府大人画押后方可执行，其余无关人员签发一律无效，违者重责，除了增加参政部和人事部外，其余各部名称及职能上保持不变”
“铁拳旅除旅部外，下辖八个营，分别为龙骑兵营，第一至第三燧发枪步兵营，重装防护营，火炮营，后勤保障营，直属救援营”
“龙骑兵营，营长赵龙，教导官童家强，军纪官黄泉方，营部与一连二连驻南关，三连和四连驻金州，第一连连长为李二，连教导官……”
随着吴魁大声宣读着军队各级主官的人事，杨波带着笑意打量着自己的班底，同时也在阅读这些人目光底下蕴藏的东西，赵龙踌躇满志的起身，大步朝讲台走来，这些功劳是他一拳一脚自己挣回来的，到现在他终于走上营级主官的位置，可谓众望所归，杨波笑着朝赵龙点了点头，以示鼓励。
设立参政部目的与其说是为了三权分立，为了监督，还不如说是一种政治口号，参政部应该算是他为了各方势力相互妥协而未雨绸缪设立起来的一个机构，今天在座的人几乎都脱离了当初那种赤贫状态，他们变成了地主，有些则与商人有着千丝万缕的关系，他们更为迫切的需求是如何保护已经取得的利益，然后才谈到撷取更大的利益，所以杨波就算只是一句口号，但这个态度他必须抢在别人的前面做出来，乡老院将会在他授意下制定出来关于规则的东西。这才是他的最终目的。
大明北方处于风雨飘摇的境地，各方势力都在摩拳擦掌，磨刀霍霍，但没有人，崇祯帝。皇太极，李自成，张献忠，没有人愿意为规则这句话做一个承诺，哪怕是口头上的承诺，流离失所的百姓。心惊胆颤的士绅阶层，甚至手握重兵却朝不保夕的军阀，在这个乱世都需要这个规则的保护，保护什么，财产和生命安全，旅顺能用武力去保证你的权益。条件仅仅是你能认同并愿意遵守这个法则，就这么简单，乱世时，人心，人心所向才是决定一个政权能否替代前朝最关键的指标！
本着战乱时期不宜分权过甚的原则，杨波赋予参政部的权利其实不多，除了乱世向旁人传达一种保护规则外。参政部另一项重要使命便是监督，靠分权和制衡来抑制内部的腐化，弥合阶层之间的对立，同时也给他们传递日后共富贵的信息，一个国家的**所造成的内伤，可能需要这个社会的人用百余年甚至更多时间为之付出代价，当**成为一种普罗大众接受的标准，当**成为一种无可厚非的价值观念，当**成为一种人人欲诛之又人人欲得之的东西的时候，整个社会生活开始进入变态的状态。至于参政部能不能成长为下情上达，维系对内平衡的机构，还需要他用时间去慢慢观察和改善……
“直属救援营，满员编制，营长王铁锤……”吴魁的话引发了众人的窃窃私语。也有不少人把目光投向了老炮，老炮坐在第二排，神色自若，
其实几天前大人已经透露过口风，但现在听到吴魁念出来心里还是微微有些失落，救援营是铁拳旅里最为精锐的营头，下面除了装备短铳和燧发枪的两个骑兵连编制外，还包括特种兵连，他们清一色装备了目前旅顺射程最远的直膛燧发枪，老炮甚至可以预估，当铁拳旅与鞑奴对阵，最先出彩的一定会是这个狙击连，还有装备着许多奇怪武器的工兵连及拥有大批马车的运输连等，其他营头满员一千二百人，这个营是一千八百人。
杨波也告诉过他，目前让他来带这个营不合适，老炮也知道罪军营覆灭的场景还没有被众人淡忘，王铁锤大步走过他面前时，老炮还是微微起身，用力鼓掌。
等王铁锤走过老炮才坐回来，心里却想着自己的前途，大人含糊提过几句，自己很快会调到东江一带出任务，至于什么任务大人却没有说。
杨波再次朝王铁锤点头鼓励，王铁锤唯一不能服众的就是没有出彩的战绩，不过这都能够弥补，任何组织的领导都必须面对两个问题，那就是下属忠心与能力之间的取舍，造反的时候忠心优先，这一点毫无疑问，等自己当家做主的时候，忠心依然是第一位，但这个时候还需要兼顾能力问题，王铁锤就是同时具备两种优点的下属，尽管他能力还未得到证明。
王铁锤激动得满脸通红，他恭敬的朝杨波行礼，大声道：“属下愿为大人效死！”
杨波笑容满面的站起身鼓掌，大厅下众人立刻热烈的回应。
宣布完铁拳旅的人事任命后，紧接着是磐石旅的人事调整，虽然磐石旅其实算是铁拳旅的预备队，但各营主官的职位却是实打实，与铁拳旅众人是一样，当下许多人都竖起了耳朵倾听，总教官崔勇上台开始宣读
“磐石旅除旅部及水营外下辖六个营，分别是青年模范营，第二营及第三营，混编营，山地步兵营”
“青年模范营，满编营，营长郑三省，教导官刘传芳，军纪官耿火娃，营部及一连二连驻旅顺，三连及四连驻黄骨岛堡”
左边第三排的人群中站起一个年轻人，众人窃窃私语声大起，有些民政的人不认识这个看上去满脸稚气的营长，赶紧向身边的人打听他的来历。
“这娃儿还不到十八岁吧？”刘老驴转头轻声问身边的陈匠户
“这娃我知道，私塾三期毕业的，现在应该还不到十八岁，约莫十七多点吧？”陈匠户不能肯定
“嘿！”
刘老驴本性有着农民式的智慧和狡诈，当他知道大人设立旅顺陆军军官军校的目的后，立刻厚着老脸把儿子塞了进去。虽然他孙子都已经八岁了，但看到这个郑三省年轻的过分，还是很感叹了一句
“别看这娃儿年轻，人家当初可是跟着三个特种兵营的人在复州敌后爬了十天山，把那一带的地图全部绘制出来了。当初他的嘉奖令可是大人亲自签发的，你们光顾眼热，别忘记别人是实打实用功劳把这个模范营营长的位置换回来的”韩咬儿黑着脸教训一群刚分配到民政的年轻人到。
在众人的抽气声中，崔勇的声音继续回荡着
“第二营，营长吴仲村，教导官白斯文。军纪官姜瑜，营部及一连二连驻旅顺，三连及四连驻归服堡”
当下又有好事的赶紧把吴仲村的来历报了出来：“吴仲村，登州人，原长枪兵营三排乙队队官，白斯文。辽东人，原吴仲村乙队战兵，在铁山之战中吴仲村带领乙队斩首三十余级，其中步甲就有十六级，乙队伤亡只有区区三人，立下的大功甚至惊动了大人，事后大人曾单独召见过他和白斯文。详细询问过他带兵整队之法，想必那一次给大人留下了深刻的印象，这才连升数级……”
周围众人羡慕的咂咂嘴，但他们知道，这个吴仲村火箭般提升也是凭着自己的功劳，他们虽然无比羡慕，却没有什么可以妒忌的地方。
“第三营，营长邱光，教导官曾德彪，军纪官阳明。营部驻旅顺，一连二连驻望海埚堡，三连驻瓜山”
“混编营，营长熊自立，教导官翟蒙。军纪官韩三强，营部及第一连二连驻红嘴堡，三连及四连分驻左眼，右眼”
“山地步兵营，营长聂采林，教导官吴华文，军纪官邢天彪，营部及第一连二连驻盐场，余部驻西沙州”
除了第二营的吴仲村，接下来各营主官一个比一个年轻，大多是私塾二三期的学生，众人羡慕的同时，也突然醒悟过来，大人无论事物多么繁忙，只要有空便会去私塾授课，如今这些私塾毕业的娃娃不但是大人亲传弟子的身份，立下的功劳也让别人无话可说，看到这一幕，在场许多因为担心自家娃娃日后也去吃粮当兵的父母脸都白了，他们这一刻都是懊悔无比。
随着山地步兵营聂采林等人上台接过委任状后，崔勇朝杨波敬礼道：“雷霆师人事编制任命宣读完毕，下面，请吴魁为大家宣读民政部人事任命”
人事部主官吴魁再一次走上了讲台，清了清嗓子打开文册开始宣读起来，杨波笑着打量吴魁故作镇定的神情，吴魁之前是滑膛炮营军纪官，上次视察的时候给他留下了深刻印象，滑膛炮营不但军纪维护得很好，而且整个营富有活力和创造力，这就说明吴魁作为军纪主官，处理军纪时这个度掌握得很好，没有张世雄的死板，也不会徇私枉法，作为掌握着旅顺三地司一级大小官吏升迁考核权利的人事部来说，吴魁显然是非常合适的人选。
“首先宣读的是，关于人事部的结构和职能，人事部主官一职由大人挂名，我为代主官，人事部的职能有如下几个方面……”
除了部级主官如何九，张大宝区区数人外，其他人知道自己日后免不了要和人事部这些掌握着官帽子的人打交道，自然人人都是聚精会神的望着吴魁
“……人事部负责实施的是日常评定，考核，任免，奖罚等工作，这些工作是根据参政部制定的人事管理制度草案为依据，目前这个草案还在制定中，大伙儿暂时不用心急，有什么功劳，要接受什么处罚，还是按照以前的标准执行。”
吴魁的话让下面响起了稀稀拉拉的笑声，吴魁挥了挥手，又道：“能够监督人事部的有两个，一是参政部下属的乡老院，二是宪兵司，换句话说，如果觉得人事部在升迁，评定，奖惩等方面卡了你脖子的，你随时可以去这两个地方申诉，不用担心申诉无门，乡老院不受理，你就记下代表名字转去宪兵司申诉，那个时候就是乡老院的代表倒霉了，如果申诉被受理。那就是我来担这个责任，大人说了，不用担心人事部的报复，一码归一码，日后有人报复。你继续申诉就行，总之一句话，我吴魁带着人事部，愿意接受所有人的监督！”
吴魁的话刚说完，在杨波带头示意下，场下响起了热烈的掌声。尽管很多人还是没有明白过来其中的奥妙在哪里，但他们嘴里都在喃喃的念叨着乡老院三个字。
“人事部暂时下辖两个司，档案管理司和考核司，职能就不细说了，两个司的司长分别是……”
人事部说穿了和朝廷的吏部没有太大的区别，唯一区别就是能够被监督。这算是相当新鲜的事情，吴魁说完自己部门的人事任免后，便转到了第一大部门，后勤部上面。
吴魁咳嗽两声，大声宣读道：“后勤部主官肖莫愁，副主官韩咬儿将不再担任屯田司的司长一职，由于结构调整。后勤部下辖的运输司和建筑司，牛马司三司合并为屯务司，地方守备司和农兵司合并为守备司，财务司划归到商业部名下，所以调整后，后勤部下辖各司为，屯田司，屯务司，装备司，粮食储备司。守备司，以及流民帮扶司等六司，下面首先宣布的是，屯田司的人事安排。”
台下鸦雀无声，众人都在侧耳倾听着。后勤部的人事变动可以说牵动了民政系统一大半人的心，之前的风声便是后勤部将有一大批人会被调离，现在后勤部十个司果然被压缩到了六个司，但众人来不及思考这背后的含义，而是又把目光投向了吴魁，他们都急切想知道，屯田司的主官会是由谁担任，台下那些屯长们更是有些坐立不安，只等着答案揭晓的那一刻。
有传言说，这次调整估计是把韩咬儿的两个助手王跃文和韩德振其中一人扶正，这个屯田司下面可是掌管着百多个屯堡，百多个屯长，近三万多流民，管理无数物资分派的位置，也是除了肖莫愁，韩咬儿外民政系统当之无愧的第三人，含金量相当的高！
支持韩德振的多数是参加过清剿棋盘坳，平定闻香教战役后退下来的老兵，他们虽然人数少，但架不住资格老，对高层影响力很大，毛家屯出身的韩德振最能代表他们的利益，王跃文则是代表着人数众多的辽东系，很多在旅顺，金州等战役中伤残的屯长都把王跃文看成他们利益代言人，尽管王跃文其实是登州流民，崇祯六年才到即墨辅助韩咬儿的。
“新任屯田司主官的是，韩彩娥”
“什么？”
会场上顿时响起了一片骚动，大多数屯长都有种不可置信的惊奇，没想到王跃文和韩德振双双落选，难道是大人嫌弃这两人资历不够的原因吗？当下，屯长们都开始窃窃私语起来。
杨波冷眼看着众人的反应，把韩二家碰上去也是他无奈之举，倒不是他以资历挑选人才，而是王跃文和韩德振两人在私下多少都做了一些苟且之事，屯长们手握屯堡物资发放的大权，站队是他们认为必不可少的一个选择，自然接踵而至巴结，贿赂也是应有之意，根据杨波接到的报告，王跃文和韩德振两人攒下的身家已经超过了在座大部分人，会后他们不去军纪司认罪杨波都要让他们上刑场了，怎么可能继续提拔？由于屯田司是非常重要的部门，杨波无奈下只能把韩二家推出来镇场，希望监督机制建立后，类似的事情不要再出现，否则杨波真的会忍不住组织场杀一儆百的运动了。
韩二家站起来走到台前，所谓居养体，移养气，韩二家虽然是家庭妇女出身，经过几年养气也自有一种威严，杨波之前便给她打过招呼，她早就心中有数，当下道：“屯田司将会新增两个职能，一是推广高产作物种植，二是渔业及家禽养殖示范，其余丁籍，粮税，水利灌溉等处不做调整……”
接下来便是屯务司的任命，人选在原三个司之间角逐，最后由建筑司老资格的张峰进坐上了屯务司司长位置，其他几个司人选也没有意外发生，许多民政部门的人虽然对屯田司的变动感到意外，但听到下辖各处的任命变动不大，也就松了口气。
商业部代主官肖玉兰走上台时便吸引了无数年轻人的目光，这个当初从死亡边缘走了一圈的毛丫头已经出落成亭亭玉立的大姑娘了，肖玉兰性子柔和，美艳动人，又是掌管旅顺的钱袋子，算是名副其实的美人财神，要不是杨波下了严令，上门求亲的媒婆准会踏破她的门槛，尽管如此，这些人还是削尖脑袋往商业部跑，看到肖玉兰款款上台，下面那帮意气奋发的年轻人声音噪杂起来，不知道谁带头，鼓掌声大起，还有些看到杨波并无不悦表情，也跟着鼓掌起来。
“商业部下辖商贸司，海贸司，老兵福利保障司不做调整，新增银行筹备司，司长为徐静斋”
当下许多人开始交头接耳，纷纷打听这个银行筹备司是干什么的，这个徐静斋又是何方人物，等徐静斋上台后很多人才认出，原来这个银行筹备司司长是原解百商社的管事，听说一直在朝鲜替解百商社照看店铺，不知道怎么又给调回来，还让财神看中了，至于银行筹备司大多数人都不知道是个什么机构，也有少数人不太肯定问：“这个银行难不成就是俺们说的钱庄？”
这个时代钱庄已经非常的普及，大明各地都有，这些钱庄背后多是当朝权贵的影子，主要兼着私钱生意，至于会票则是衍生产品，而且手段单一，限制很多，这个徐静斋就是在钱庄做过十年的学徒，由他牵头筹备最合适不过，杨波虽然不太懂银行的运作，但银行的杠杆作用他自然是明白的，十万两的本钱就能获得数百万银子的支配权，除了通存通兑业务，私钱也是一项长期的饭票，虽然利润不高，但市场实在太大了，根本不愁销路，从政治方面来说，乱世中，你只要把银子存到我这里，我便能保护你的财产，若是埋在地下，对不起，那就不要埋怨你的财富变成李自成或张献忠的了，他们可精通各种刑讯逼供的熟手，有武力做保障，有信誉为后盾，这家尚未取名的银行迟早能汇通天下，对内来说，可以提供低息把所有人都捆绑在一起，成立银行既聚拢了财富，又收买和安定了人心，何乐而不为呢？技术方面也不难，杨波已经开始在筹备下游造纸厂和印刷厂，解决纸张问题后其他防伪，密语，编号等不是问题，渠道也很好解决，随着玻璃制品开始往江南一带销售，吸引一些商家参与进来就行。
成立银行还有一个更为重要的任务，那就是为日后大规模工业化提供必要的财政支持，西方的工业科技已经处于一个蓄势待发的状态，由于工业发展带来的压力，迫使科学家们研制相应的机器工具，蒸汽机的概念已经出现，等蒸汽机用在纺织工业之后，整个西方就进入了蒸汽机时代，真正带动了工业革命。
在自己的独立王国推行统一度量衡都遇上无数次的强力反弹，现在谈这些有些为时过早，江南一带商品经济倒是十分发达，但也算不上资本主义萌芽，小冰河时期，想要把小农经济转化成产业革命，需要很长的一段路要走……
杨波这个新兴集团繁琐的架构随着任命变得清晰起来，台子搭起来，下一步才是真正唱戏的时刻，杨波站起身，朝下面挥了挥手，道：“三天时间，我给你们三天时间，新设立，新合并的各司要把本司的，职能，架构，人事安排制定出来交我过目签字，包括元老院的人选，其余各司在日常理事的同时，也要把本司章程统一交人事部存档，还有，军纪司，宪兵司的办公时间你们都知道，这是我最后一次提醒你们了！”
说完，杀气腾腾的杨波甩手而去，留下一屋子闹哄哄的众人……