1911年初秋时节，光复军王单东部光复安徽芜湖，随后几日巢湖光复……
消息传来，整个安徽一片欢腾，民众们载歌载舞庆祝军政府的胜利和田地里的丰收。就连那些一直高喊着‘皇清皇清’的老学究们也没有再在街头呐喊和与人辩驳的兴致，正如新光复会一众高层所想的那样，军政府已经成为了安徽唯一合法的政府，这个事实所带来的积极影响绝对不是嘴里说说那么简单，关乎民心士气关乎安定平稳……
借此民心振奋士气升腾之际，军政府除了调拨大量物资和人力妥善处理刚刚打下来的芜湖和巢湖两地的善后事宜之外，趁热打铁开始在境内施行一些早就准备好，却因为顾忌民间反应而不得不一拖再拖的政策。
新光复会和军政府的大半中高层都是年纪不过三十岁左右的热血青年，这些年跟着王进虽然屡经风雨，但是一路上非常顺利身上的菱角并没有被残酷的现实所磨平，他们恨不得革命一天之内就能成功，往往制订出来的政策不免锐气太盛咄咄逼人了点，而《剪辫令》则是这其中最典型的代表……
新光复会中的同志们们和光复军战士们还好说一点，他们能够积极的配合主动削发剪发，尤其是光复军战士们，为了平时的训练和战时的方便，大多剪了一个清爽干脆的小平头，也有不少崇拜王进王大司令的战士们干脆剃了一个闪亮的大光头！
新光复会内部关起门来想干什么只是一个命令的事情，可想要把新光复会的理念和行为举止向外推广，事情可就没有那么简单了……
就像当年满清入关时推行“留发不留头留头不留发”，一样遭遇了民间力量的强力反弹，而此时按清立国已经二百九十多年，民间也早已经习惯了脑袋上的辫子，想要轻易改变早已约定成俗的习惯哪是那么容易的事情？
当初在山谷小镇建镇时推行了一阵剪辫子，原本信心满满的一干热血青年们却是遭遇了严重的挫折，不仅那些依靠新光复会吃饭的流民们不同意，就连刚刚搬迁过来的王家村老一辈人也极为抗拒这一做法，闹出了不小的乱子。
经历过这样的挫折之后，新光复会一干直欲勇猛直进的同志们这才冷静下来，收回了刚刚在外试行的《剪辫令》，想等到时机成熟了再卷土重来。
随着安徽革命军政府挂牌成立，军政府掌握下的土地和人民也越来越多，军政府很多在山谷小镇得到过验证的好政策都步屡维艰，受到了底下顽固势力的极力阻绕，就更别说像《剪辫令》这时代的中国看来极端的法令了！
作为新光复会的掌舵者，王进一直掌握着新光复会这条大船在政策方面不轻易冒险。当初他早就知道《剪辫令》这等激进的法令很难通行，但他也不想打击同志们的工作热情，所以就由得他们操作最后出了问题才亲自出面收尾。
他让那帮被热血和激情冲昏了脑袋的同志们，好好的领教了一把‘民意不可违’的难忘感受。当然，他并没有趁机落井下石或者用此来敲打过于热情的同志们，而是在暗中指点了他们不少招数，用来潜移默化推广某些暂时还不是很恰当的政策法规。
这么长时间过去了，暗中推广某些政策法令的效果看起来还不错。就比如《剪发令》，在普通城市居民里的学生和知识分子中推广的还行，凡是来学校上学的孩子们已经没了拖着一条长长尾巴的存在。
不说那些容易受到煽动的青年学生，单论那些刚刚进行启蒙教育的小学生们，他们的家长难道全都如此开明，多年养成的传统习惯一夜之间就能改变不成？
事情当然不是这样，那些有钱家的少爷小姐们大多自家就养了私塾先生。至于军政府所建的公立小学堂里的学生们，大多出身贫苦家庭条件很一般，而学堂免费提供每位小学生一顿午饭的条件是很吸引人的。正所谓吃人的嘴软拿人的手短，小学堂再提出一些不是很过分的‘要求’时，家长们哪还好意思说别的，感激还来不及呢？
可就算是这样，在革命区各大城市里游走一圈，满眼望去依旧都是长着长长辫子的脑袋，让一心革命想将革命理念推广的革命同志们看起来格外的不爽……
城里都这样，更别说更加保守和排外的乡下农村了，《剪法令》推行起来的阻力不小！
不过王进也有迂回的办法，他示意同志们把目光放在那数百万流民身上，想要打破突破口最好能从他们身上下手。军政府招收劳工的时候优先选取那些剪了辫子的青壮劳力，安排他们组建流民村庄和选择住址时，也向那些剪过辫子的流民家庭倾斜。
如此一来，虽说有些许不公平，但为了推广《剪辫令》也顾不得那么许多。一些心思活络的流民主动剪掉了辫子，结果他们立刻受到了军政府的‘优待’。如此活生生的例子在前，其他流民看着眼红自然不甘落后……
如此，《剪辫令》在流民之中推广得相当得力，尝到了甜头的军政府立刻将推广范围扩大到整个安徽农村。只要在做工的时候做一下手脚，偏重招收那些剪掉了辫子的青壮村民，加上在村庄里混居的流民们的带动之下，安徽农村不知不觉掀起一股剪辫子的热潮。
这时候，趁着安徽统一加上农业大丰收双喜临门的当口，军政府进一步加大了推广剪辫子的力度，搞出了一个用热乎乎的肉包子换辫子的行动。
接下来，在安徽境内大多数城镇都可以看到如此一幕，一队队上街巡逻的巡警们抬着热气腾腾的大箩筐，里面堆满了肉香扑笔的肉包子，巡警们大声吆喝着：“肉包子换辫子罗，又香又嫩的大包子罗……”