按照大秦海军的编制，每营海军编2哨，共510人。配大、中、小战船10艘，装备红夷大炮4门，千斤佛郎机炮40门，碗口铳（小型火炮）30门，火绳枪500支。
东海舰队目前共编20营，按编制应该配备大小战船200艘。
但除了岳阳造船厂早就开工外，龙江、杭州、宁波的造船厂都是刚开工没多久。战船生产还跟不上，东海舰队的战船数量缺口还很大。
现在只有八百料福船4艘，四百料福船18艘，另有唬船、鹰船、沙船等小号战船107艘。
秦牧坐船入海，舟山一带岛屿密布，暗礁众多，海况十分复杂。船只沿着舟山大岛西侧南下，航行小半日，来到六横岛；
六横岛又分上庄岛与下庄岛，双屿港就位于上庄岛也下庄岛之间，是一个天然避风良港。岛上有住民，开垦有良田；
岛屿中部山峦起伏，，林木郁郁葱葱。远处有翔鸥在海天间隐现。
在六横岛与佛渡岛之间，可以清楚地看到有二个岛礁，相向而立，这就是岛上人所说的“双屿门”，双屿港即由此得名。
习习的海风吹得风帆鼓鼓的，船速非常快，秦牧等人站在甲板上，海风吹得衣服直贴在身上，感觉十分凉快。
顾容欣然地说道：“秦王请看，两侧山上的炮台差不多都修好了，装有红夷大炮和千斤佛朗机炮，若有来敌，想要进入航道，光这两侧的炮台，就会让敌人吃透苦头。”
秦牧听了，淡淡地说道：“顾提督，本王其实不想修这些炮台的，一支海军。如果要依靠岸炮来保证安全，它也就称不上海军了。现在东海舰队刚建立，情有可原，但本王希望有朝一日。这些炮台能成为摆设。”
顾容一惊，连忙洪声说道：“秦王训示，臣定会牢记终生，并拿脑袋保证尽快让东海舰队成为一支真正的海军，将所有敌人歼灭于海上。”
秦牧吹着海风，望着四周的山岚，心中颇为感慨。
在明朝禁海期间，双屿岛曾长期成为整个东南亚最大的贸易港口，当然，是走私的。
来自美洲、欧洲、日本的白银、胡椒、檀香、珍珠、皮货等源源不断运到这里。以换取中国丝绸、布匹、瓷器、药材和茶叶等。
而当时，沿海一带的人都将双屿港视财富的来源地，就算没有本钱从事贸易的人，撑一叶之艇，送一瓜。运一罐，率得厚利……三尺童子，亦知双屿为衣食父母。
现在，大秦没有海禁，商人可直接上岸交易，这个因海禁曾经无比繁华的天然良港也成了大秦东海舰队的母港。
秦牧乘坐的舰船到达双屿港北面行道口时，已是黄昏时分。刚好看到郑四海以及被提拔为东海舰队都指挥佥事的张名振率领舰队出海训练回来；
但见上百艘大小战舰从六横岛东侧绕过来，帆影如云，船头犁开一条条白色的海浪，极为壮观。
“打旗号，命令船队减速！”顾容大声下令。
桅杆上的旗手打出旗语后，两里外的舰队立即以旗语回应。同时开始减速。
让领导先走，这是必须的！
港内的条件还比较简陋，只有一些刚修建的营房、仓库及炮台，这没什么好说的。
秦牧与顾君恩等人都一起住在普通营房里，晚上与普通士兵一个锅里舀食。辛辛苦苦训练了一天的士兵见了，自然很感动，万岁声不绝于耳。
晚上秦牧招集营指挥使以上的官员议事，议题还是怎么才能以弱胜强，以少胜多，打败郑家舰队。
码头上的海涛声一浪一浪的传来，山上的夜鸟叫声也时有所闻，甚至还有听到营房里士兵的鼾声。但灯火通明的中军大账里，就是听不到一个人发言。
秦牧一扫二十个营指挥使以及都指佥事张名振等，发现各人表情都很严肃，一个个正襟危坐，十分拘谨，他才意识到问题出在哪里。
他轻咳两声说道：“各位将军不必拘谨，有什么建议尽管说出来，就算说错了本王也不会怪罪，如果所献的计策可行，本王定有赏赐。”
顾容也急了，向秦牧请罪后，破口大骂道：“瞧瞧你们一个个的熊样，平时屁话那么多，现在怎么都成哑巴了，秦王问你们话呢！”
第一营指挥使石大生原是顾大当家手下得力干将，听了顾容的话，他小声嘟囔道：“在秦王面前，谁敢胡乱放屁，不怕薰着秦王嘛.....”
这厮身为第一营指挥使，坐得比较靠前，秦牧自从跟傅青主练了内功后，那是眼观六路，耳听八方，石大生的小声嘟囔竟被他隐隐约约听到了。
他暗暗好笑，这些家伙一个个正襟危坐，看上去就象是军校出来的，但实际上，很多人与顾容一样，都是海寇出身，有些狗肉上不上席的味道。
秦牧干脆指着石大生说道：“你是第一营指挥使，你先说。”
“我？”石大生惊讶地指着自己的鼻尖，发现自己失态后，连忙起身敬以军礼，他大概是一时不知说什么，憋得一张黑脸变成了红面，最后噗哧道，“启奏秦王，臣觉得郑家没什么可怕的，打过去就是了，实在不行，咱们就声东击西.......”
估计怎么声东击西他也没想好，说到这卡壳了。
秦牧呵呵笑道：“不必着急，想好了再说，怎么个声东击西？”
石大生那张黑脸更红了，纳纳地说道：“启奏秦王，臣以为.........臣以为可以把郑家舰队引回福建，咱们再去偷袭台湾，这就是声东击西，这样郑家没了台湾的退路，咱们用陆军打下福建后，他就无路可退了。”
秦牧轻咦一声，但没有表示什么，然后目光扫向其他将领，最后停在都佥事张名振身上。
张名振原是明军台州石浦游击将军，石浦位于宁海三门湾，他本人也颇为熟悉水战，是以秦牧将他调来做都佥事；
在人东海舰队人事安排方面，秦牧是下了一翻心思的，主帅顾容是海盗出身，有海战经验，副将郑四海是登州水师出身，算是科班生，张名振也算是科班出身，为的就是防止顾容把东海舰队真带成海盗。
实战经验重要，但纪律也很重要嘛。
张名振见秦牧望来，只得站起来说道：“秦王，臣以为与其深入虎穴，还不如引蛇出洞。”
“如何引蛇出洞？”
张名振理了理思路说，他刚开始说引蛇出洞时，还真没有太好的办法，但此时急中生智，竟让他想到了一个计策来。
“秦王，郑家控制着往来各国的航道，尤其是与日本的贸易，一直被郑芝龙视为肉襟，不容他人染指，如果咱们派战船保护一支庞大的商队加使团，要前往日本贸易及邦交，一但这个消息提前泄露出去，一定能把郑家舰队引来，到时咱们再选择合适的地点，加以伏击，必能大败郑家舰队。”
张名振一说完，顾君恩立即说道：“秦王，臣以为张大人此策可行，不防一试。”
秦牧点了点头，但没有答话，张名振这计策是不错，但操作起来难度很大，弄个虚假的商队和使团不难，就算是弄个真的也不难，郑家舰队来打劫的可能也几乎是百分之百；
问题就在于，你怎么确定郑家船队什么时候来，走什么线路，而你又能不能找到适合的伏击地点，找到适合的地方后，又怎么确保郑家舰队会进入你的伏击点。
这一连串的问题，包含的不确定因素太多了，大海上处处可以行船，可不象陆地上那么容易伏击。