在苏格兰，乔尼将与从首领举行一次会议，但他却尽可能把会议往后拖延。他在等从美国带回的磁盘，并期待获知那儿事情进展的情况，但是格林坎诺现在还没到。
最后"老狐狸"罗伯特——特意从非洲赶来参加这会议时——告诉他众首领都等得不耐烦了。于是，乔尼便和他一起向会议室走去。
克瑞茜刚找到的房子就在罗克城附近，只需走几步就到了。他们一路没说话，只是有眼睛盯着远处的天空。
两个拿着斧子、背着机关枪的侍人把他们领进地下通道的入口处。众首领发现一些古代战争期间的弹药库和防空避难所的遗址，他们放弃了重建议院的计划，决定用这毳钱整修一下这地洞。壁翕里点燃的矿灯把挂在圆形屋顶上的部落旗帜的影子投射下来。
首领们都在那儿，他们一直呆了好几个小时了。他们围上来同乔尼握手，拍拍他的肩膀。最后克兰费格斯的首领宣布会议开始。
"老狐狸"罗伯特给他们放了用无线电望远镜截取到的磁盘。除了磁盘里的一些其他内容，首领们对同盟军形态各异的脸充满疑惑。他们对这些家伙们通过视屏玩的一场游戏极感兴趣；罗伯特的一名阶下囚把它叫作"可赖皮"。每个参加者手里有一个六边的木板和六盒不同的东西，当其中一个转木板的时候，其他的人也在转。盒子里放的是小宇宙飞船、坦克、潜艇和士兵，大家转的速度不一样，魔术般地形成六百一十六个六边形。首领们感兴趣的倒不是游戏本身，而是宣布的赌注为从这个星球掠夺的不同的物种。这使他们清醒。
罗伯特告诉他们关于光束的问题。公开谈论事情是不明智的。罗伯特爵士从哈克纳的一名囚犯那里获得了关于内光束的完整的描述。如果你不得不公开谈论事情，你必须打开"干扰器"，可他们没有那玩意儿。
首领们试图通过一项动议，禁止人们在公开场合讲话或告诉人们一些他们在公开场合会讨论的事情。有人提议搞一场"敌人长着长耳朵"的宣传运动，但阿盖尔的首领马上站起来表示反对，批评他们无权通过约束各部落的立法，因为他们不是所有部落的政府——那个政府正在美洲，尽管他们最终会同它交战。他们的提议是篡改政权的行为。
这正是乔尼的行动步骤。他站起来提醒他们说他们的第一次政府行动是在高地的湖边草坪上发起的，他们是最初的立法体。他们必须让美洲政府存在，否则就会打乱他的计划。但他们必须采取行动保护这个星球上的人。这儿的这个统治机构目前控制着人类统一世界联盟。他相信这个机构会接受他们的命令而不去管美洲那边有何指示。他们的"命令"可称作联盟命令，这种命令具有国际性。
"听，听听！"联盟的首脑安德鲁说。
乔尼继续说，丹那迪恩是苏格兰的王子，他控制着飞行员，而且能够控制他们——
"丹那迪恩和你一起控制那些飞行员，"坎莫拜尔的首领纠正他。
乔尼告诉他们这个立法机构控制着飞行员。苏格兰的武装司令控制所有实力派部队——不包括那布利岗提人。所以实际上是这个机构控制了地球。如果他的言论说服了他们，他们应该通过行之有效的方案。
他们就此问题又争论了一会儿，然后形成了决议。安德鲁爵士要和其他部落落实他们的计划，罗伯特爵士要负责军事方面的指挥。由于形势的特殊性，从美洲政府来的指示一律毫不迟疑地摒弃。美洲政体支持苏格兰的仇敌——和苏格兰有过血战的仇敌。目前的紧急情况需要紧急措施。
这正是乔尼所希望的。
他站起来，告诉他们不能确知塞库洛人出了什么事，还存在着反击的可能；外来客是个极大的威胁，他不知道他们为什么还在拖延，这非常令人担忧，但他们正在等待时机，这毫无疑问；首要的任务是保存地球人，他们不是作为一个种族受到威胁；他们马上就要面临灭绝之灾。
众首领对乔尼精辟的见解佩服得五体投地，他们通过了罗伯特计划。大家非常严肃。
还有其他的事。
他们拜访了埃伦医生，他对联盟部落迁移问题很有研究。按照他的观点把不同的部落联合起来并让他们太近地接触是很危险的，因为这样会降低他们对各种疾病的免疫力。各部落长时间地彼此分开，现在忽然合并到一起极易引起天花和猩红热等疾病的发生。他有好几个助手，他一直在飞往世界各地尽其所能地为病人解除痛苦。他曾阅读了大量的关于疫苗、环境卫生、昆虫控制及药理学方面的书籍材料，他提出了两种方案：第一是自动把有疾病迹象的人隔离开来；第二是注射疫苗。埃伦医生和协调人及各部落首领进行了成功的合作，但他仍希望自己的计划能得到官方的支持。
各首领非常满意地通过这一方案，并把它作为联盟指示由安德鲁爵士发布下去。
地球银行的麦克埃德姆走进来。他请求各首领听取他的阐述。这个身材矮小，花白头发，思想保守的麦克埃德姆言词极其委婉、精确。他随身带着个文件夹，把它放到会议桌上。
初始，美国政府往世界各地抛撒美元，妄图引起地方通货膨胀，并让其波及其他地区；布利岗提人得到了每人每天一百块的薪水；据说共有七百六十个布利岗提人，这样每天就有七万六千块的支出，相当于多数部落一年的预算开支两倍；他们根本不在乎这些钱，把它随意扔到大街上；现在美国没有什么可购买的，也没有什么产品可以回收这笔资金。他如果不找到解决途径就不打算回那儿去了。他希望能找到一家权威机构发放一种特别的美国银行钞票，能让世界各地的货币贬值，他有理由相信这儿的政府能够接受他的提议——把原来钞票上泰勒的图像换成布朗．利穆普的。钞票上印上：布朗．利穆普，地球上的高及市长。按照他的观点，换掉泰勒的图像也会引导货币的进一步贬值，但他不愿意看到泰勒出现在贬值的钞票上。他们怎么看这问题？
泰勒面带微笑。众首领哈哈大笑，算是同意了他的看法。
麦克埃德姆想要的还不止如此。他希望能从机构获取一个与原宪章类似的第二宪章，他不会把它公开出示，只是锁在他的安全箱里。
他们通过了他的申请。
然后，他又提到了他和罗伯特爵士先前的私人谈话。罗伯特坚持认为他应该把银行从苏黎世搬到卢森堡。但他坚持反对，他认为这样不但麻烦而且很困难，因为他们将不得不把印刷厂一同搬过去，还要在卢森堡找宿舍楼。
众首领把罗伯特爵士叫进来。他告诉他们在卢森堡有个塞库洛矿区，塞库洛人从卢森堡得到当地的矿物供应。在其附近是古代遗留下来的要塞；卢森堡的含义就是"小城堡"，两千多年来，此处一直是金融和贸易的交通要道。现在困难只是暂时的，以后卢森堡将是一个保护地，而苏黎世不会。
他们告诉麦克埃德姆最好搬过去。
麦克埃德姆只好顺从地说他会的。但他还有一件事，即战前的军事开支。有些花费必须有，但并没包括在部落预算里。他想出了一个解决的办法，那就是贷款。
乔尼发言。他说他知道好几个矿区的矿藏（他没说是怎么知道的），一旦局势安定下来，他们就可以开采了。矿区面积特别大，乔尼以前曾和他们联系过，他说话应该是能起作用的。这样他们就有了贷款保证金，可以把它作为各首领的财产而不是部落的。
麦克埃德姆问他们知道布朗．利穆普声称要独霸整个地球吗？大家说听说过此事。他还声称要拥有星际矿业公司地球分部呢！
克兰费格斯的首领说，他这话说了等于没说，这种事情跟大家有关，他们会把这些矿区的红利抵押到战争经费的开支上。
麦克埃德姆笑了笑，他知道现在风向在往哪儿偏转。他默认了，他不会招致大家对他的不信任。
过了好大一会儿了，严肃的会议终于结束了。
几个护兵把乔尼护送到门口。
克瑞茜起身，给他端上茶，说了声："真是个小傻瓜。"
乔尼坐在起居室里，把衬衣扣解开，脚上穿着柔软的鹿皮鞋。他很担心美国的局势，但眼下他则强迫自己想些家里事。
克瑞茜告诉他牧师和爱伦姨妈明天要来吃午饭，她希望乔尼能在家。爱伦姨妈现在在苏格兰过得挺滋润——她两颊丰满起来，长年的痨病也根除了，她现在显得非常年轻，真的。
乔尼说这话应该用来说克瑞茜。她看起来妩媚动人，秀亮如丝般的头发高高挽起，两只大而圆的眼睛如一泓清水；裁剪得合体的衣物把她身段包裹得愈发婀娜多姿。克瑞茜听了他的一番恭维，脸红到了耳根。
帕蒂好多了。她现在骨瘦如柴。她因为老头疼仍卧病在床，但病情已好转，只是她现在仍很瘦弱。乔尼每天早上都要去看她。唯一让人担心的是帕蒂对任何事都不感兴趣，或许乔尼能给她讲讲故事。
乔尼问她这房子是否有个地下室，她说是的，有个很深的地下室。乔尼告诉她发现了好多漂亮的家具，如果有些破旧了，她会换些新的，好好地保存着。乔尼又问她在罗克城堡的地窖里是否有个很安全的藏身之处？克瑞茜说她一直都在想这个问题，他不用为此担心。现在她在四海飘荡，尽可能地体味人生的各种经历。他不想再要些茶了吗？她也是一个小傻瓜吗？
他感到非常惬意。这是一所非常可爱的老房子，与这个古老村庄的其他遗址大不相同。如果他们能度过难关。如果乔尼依然幸运的话，将来他就能坐大客厅里与克瑞茜或朋友们谈天说地，过一种有规律的生活了。
门响了一声，克瑞茜把门打开。
乔尼叫了一声，跳起来欢迎格林坎诺。