第989章顶层设计
无畏舰队在上次龟尾星之战中救回了德摩联军。德尔菲和摩诃阇梨一方面感恩戴德，另一方面也无路可走，就自然而然地跟随无畏舰队来到恶梦海深处的新地球。
林在山对这两位老先生礼遇有加，安排了最高规格的接待仪式，除了亲自接见他们问寒问暖之外，还特意安排在地星联盟中辈分及威望甚高的天长星、老唐等陪伴，并专门给他们建构了极其豪华的生活亚空间。
德尔菲是极好面子之人，见林在山对待自己如此敬重，于是心花怒放，决定死心塌地效力。摩诃阇梨早就有投奔林在山之心，现在终于得偿所愿，他不顾手下有人反对，毅然宣告归顺地星联盟。
归顺的德摩联军的舰船有20万，人员总量在4亿左右。若论战力，连无畏舰队的十分之一都不到；但德尔菲领导的全智军乃是高级位面的科技精英和军工班底，而摩诃阇梨在许多低级位面星系文明中有较高的威望，他们的加盟对提升地星联盟的综合实力和星际竞争力意义重大。
除了德摩联军外，在过去一段时间，天使行动也取得了巨大进展，为地星联盟搜救和招募了大批人口人才资源，使地星联盟的人口总量暴涨到了500多亿。
考虑到在不久的将来，新地球的位置肯定会暴露，地星联盟必须做好遭受列强围攻的准备。
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地星联盟当前最为关键的任务是调整权力结构，加强内部整合。
原来的地球在末世环境下经过大浪淘沙，形成了以林在山为最高领袖、以无畏战队为组织中坚、以星魂等级和个体能力为分层依据的权力格局；而现在的地星联盟人口及社会构成发生了重大改变，地球人在数量上已经不占优势，来自地外文明的人员和群体在数量上占据了主要比例，并且在很多方面发挥出了重要作用。这些地外文明成员背景、习惯及需求各异，彼此之间缺乏了解与认同，在很多问题上存在分歧，甚至还经常爆发矛盾冲突，给地星联盟的内部治理带来很大挑战。
如何进行顶层设计成为生死攸关的重大翁题。对这一问题，地星联盟高层的意见也不太一致。
德尔菲主张模仿高级位面，建立天尊制，推举林在山为天尊，再由林在山册封众顶级精英为领主贵族。
林在山对这一主张当然无法认同，明确地给德尔菲以否定答复。他特意向德尔菲解释：“高级位面的天尊制和贵族领主制是星际文明不平等和末世危机的重要原因，也是在赫天尊陨落后各势力纷争不断的根由。地星联盟绝对不可走高级位面的老路。”
德尔菲表示理解，对林在山淡漠权位的高风亮节赞誉有加。
天长星和老唐主张建立元老会制度，由元老会代表星际联盟行驶管理权力，进入元老会的成员们依据能力、贡献和资历推举最高首领。当然，他们肯定是要推选林在山为元老会首领。
林在山认为元老会制度在保留传统和保持秩序方面有一些可取之处，但是对社会的创新进步不太有利，另外，在重大危机和挑战面前决策效率低下。
老唐道：“我等思想老朽，跟不上时代步伐，愿意唯林世尊马首是瞻。”
林在山道：“我们必须要征求更多人意见，才能定夺。”
一些地球人主张恢复或者延续末世前地球上的某些管理体制，按照人群分布、能力、贡献、品德等分配代表，由代表来行使权力。
何笑天、霍乾坤则建议林在山不用理会众人诉求，只管独揽大权。
吴超群、文兰、孙正宏、秦欢畅等则认为现在乃至今后很长一段时间地星联盟都将处在战争状态，唯有实行严格的军事管制方能生存。
林在山去问何安妮、叶晶莹，两个女人都表示无论林在山做出什么顶层设计，她们都会无条件地支持。有一批来自末世前欧美地区的成员听到林在山在这方面征求意见的消息后，主动求见，大肆鼓吹末世前米国的体制，说它能够很好地保障个体自由和民主权利。
林在山尚未答话，来自末世前米国的索菲亚就将那几个人痛斥了一顿：“你们几个蛆虫少在这里丢人现眼！你们口里赞颂民主体制，我却从未见过你们真正敬重过它。你们忘记自己什么出身了吗？黑帮老大、大财阀首脑、政客、街头混混、强盗、刽子手、无耻名人，你们有什么资格谈论民主体制？滚！”
那几个人灰溜溜地离开后，林在山问索菲亚该如何设计星河宇宙末世时代的新地球权力结构。
索菲亚道：“渣林，你现在的境界相对于别人，完全就是神。你可以离开任何人而过得很好，别人离开你随时会遭受灭顶之灾。神做什么事情，需要考虑凡人的感受吗？”
林在山耐心解释道：“索菲亚，我们所有人都生活在末世宇宙，我们是同呼吸共命运的关系，相互之间存在着千丝万缕的联系，没有谁可以完全脱离和无视他人而独自生存，即便强者也不例外。离开了背后的集体力量的支持，任何强者都会变成无根之木，不仅实力打折扣，而且会丧失进化的机缘和条件。”
“渣林，我的观点就是一句话：不管什么样的顶层设计，如果没有你作为统领者，我们地星联盟就没有半点机会。”
林在山又去问智羊羊。智羊羊道：“队长，在星河宇宙末世，任何体制最终都得靠科技来支撑，真正的权力取决于科技。只要你始终处在科技发展的最巅峰，随便别人政治游戏怎么玩。”
“你对我倒挺有信心的，不过，我们现在不是玩小队作战，而是宇宙大战略。如果没有良好的顶层设计，就无法有效地吸纳和管理来自各星系文明的成员。”
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林在山征求了众多人员的意见后，召开各界代表会议，几经酝酿讨论，最终确定了地星联盟的权力结构顶层设计方案。
按照新的方案，地星联盟施行星籍制，即设置一种类似末世前国籍的公民身份审核登记管理制度。获得地球星籍者享受地星联盟公民待遇，可以接受最好的教育、训练，享受各种优质的资源和充分的保障，但同时必须履行严格的公民义务。未获得地球星籍或者不愿加入者，纳入星际移民部门统一管理。星籍制的实施，促进了地星联盟成员的身份认同。绝大多数成员都自愿地申请，当然每批次只有少部分能够通过严格的星籍审核。民众都以能够获得地球星籍为荣。
对于那些不愿加入地球星籍但是愿意归顺地星联盟的势力施行联盟制，以同盟星系视之。对同盟星系的管理以联盟公约为依据。地星联盟公约规定了地球在联盟中拥有最高领导权和最终否决权，同时充分尊重其他各势力的权利，并给与他们各种发挥自己力量的机会。加入联盟的星际势力必须遵守地星联盟公约，否则将遭到制裁或者被剔除。一旦被地星联盟剔除，将无法享受联盟待遇和充分的保护
在地球星籍内部，政治上施行代表制，代表分布及资格要综合考虑界别、能力、品德和贡献等，应大多数骨干的共同意愿和要求，对代表进行基层、中层和高层的分层管理，资格越高权力越大。
在军事上施行无畏战队载体制，即地球星籍直属武装的人员都必须先在无畏战队接受训练和培养，唯有达到要求后才能分配到各个兵种与岗位。为了确保无畏战队的这一功能，在新地球核心专门设立了地球军事学院作为无畏战队的训练基地。
军政最高领袖均由林在山担任，这既是大家推选的结果，也是实力与贡献所致，还是客观条件的必然要求。对地星联盟而言，没有谁能够取代林在山。
林在山一心以拯救星河宇宙和人类为己任，每分每秒都在与末世危机赛跑，压根没心思上演那些假意推辞、客套的戏码，也没空理会所谓的形式上的民主和正义。他责无旁贷地担负起地星联盟最高领袖的重任，马不停蹄地投入工作。
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在理顺了顶层设计之后，其余工作就变得顺畅多了。在林在山的带领下，地星联盟接连做出一系列重大举措：
（1）扩充无畏舰群，将无畏舰群划分成5大序列，分别是天使舰队、狂魔舰队、守护者舰队、逆行者舰队。
天使舰队由文兰、海吃大师等指挥，主力战舰是由新星号改装而来的天使号，规模在50万左右，主要负责搜救其他星系落难人员；狂魔舰队由许语欣、萧飒（星魂备份复活）等指挥，主力战舰是由新星号升级改装成的梦魇号，规模在100万左右，乃是地星联盟的核心战力，负责战略级别的远洋作战；守护者舰队由孙正宏、秦欢畅指挥，主力战舰是新星II，规模在50万左右，负责新地球的守卫；逆行者舰队由吴超群、林奇任指挥，以天元号为主力战舰，规模在1000左右，负责执行最为凶险艰难的战术任务。
（2）整合研究创新力量，设置了5个研究团队：萨姆博士领衔的团队负责星魂原体结构的研究，梅映雪领衔、宋婵娟、卡洛琳、空色大师等参与的团队负责信仰之力研究，德尔菲主导的团队负责因果之力的研究，暮雪领衔、梦星等参与的团队负责亚空间及超距传输的研究，何安妮团队负责战舰和机甲研究。5个团队骨干人员之和超过了100万，地星联盟的科技人才积累日渐雄厚。
林在山负责各团队的协调与管理。许语欣、智羊羊、朱甜灵等技术和异能高超之人则时常机动地支援各团队。有了强大的研发团队，地星联盟的技术进步与革新更加迅猛。
（3）加强新地球多圈层的防守体系。在地球保卫战时形成的以地球为核心，以周围自然和人造天体为载体，以强大的星魂编码为网线的防御系统，在抵抗高级位面联合舰队方面积累了丰富的经验，取得了重要的成效。新地球充分吸取了这些经验，构建了由里到外有10个圈层的强大防御体系，大大增强了安全性。
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在这段时间，李妍采访大量来自高级位面或末霸海盗的战俘，以及遭受过高级位面或末霸海盗侵凌的其他星系文明的受害者，精心制作了一部纪录片，然后呈送给林在山等审核。
众人观看完毕，连连称赞。
林在山道：“盗火者与风信子父女、大难不死的末霸飞羽、苦大仇深的女巫兰达、烧杀掳掠的杰克船长，这些案例确实很典型。他们起初都来自末霸海盗或者与末霸海盗有着极深的渊源，他们的自述对于揭批亚特及末霸海盗的罪行非常给力；至于控诉高级位面乃至其附庸势力的这些内容，这次就不要播发了。”
李妍问道：“为什么不？他们所说的情况都很真实、可信，绝对可以重创高级位面的颜面。”
林在山道：“高级位面的影响力实在太广，星河宇宙间有头脸的文明和势力都与高级位面存在千丝万缕的联系。如果我们不加区分地打击，肯定会使这些文明和势力更加倒向高级位面，起不到分化和削弱敌人的效果。我们必须有选择地打击敌人。在当前情况下，亚特及其领导的末霸海盗、天尊军和部分高级位面顽固派权贵，才是我们的主要敌人。这次的播报作品就以亚特及末霸海盗为攻击目标吧。”
李妍点头道：“好的，明白了。”她很快就拿出修改后的第二稿又呈现给大家。
众人看后皆感觉修改后的作品主题更鲜明、重点更突出、火力也更集中，感染力也增强了不少。
林在山道：“效果很好，就这么定稿吧。”
“这部作品该取个什么名字好呢？”李妍问道。
“就叫《末霸海盗揭秘》吧。”林在山笑道，“亚特和他的海盗们绝对会因为这部作品成为宇宙网红的。”