听完了双方的意见，刘芾把当时的国际环境给大家讲了讲，分析了一下两种处理方法各自存在的利弊。
首先就是制裁派，刘芾觉得他们的方式在国家环境比较和平的时期，是可以考虑的方法，毕竟世界各国都闲着呢，你也不好用太激烈的手段去刺激各国的心脏，但是这个方法不太适合当下的南海联邦，因为南海联邦成立的的时日尚短，在国际上的地位并不高，外交手段不见得能取得什么成果。
但是讨伐派的观点也有些太直接了，那些排华的当地人大多是老百姓，你总不能冲上爪哇岛，把上面的当地人全给杀了吧，所以，光出兵也不太可行。
最后，刘芾说出了自己的打算，那就是一边用外交手段向荷兰政府施压，并宣布将派遣两支调查团，前往爪哇和加里曼丹岛对事件进行调查。
1917年1月30日，南海联邦政府正式通告荷兰政府，要求对方尽快平息荷属东印度地区的排华行为，并允许联邦调查团进入有排华行为的地区进行实地调查，以便对后续赔偿问题作出判断，而对于那些由烧杀行为的当地人，联邦政府要求引渡到南海联邦进行审判，并要求荷兰政府公开声明，保证以后不再发生类似事件。
由于荷兰在南海联邦没有外交机构，这份通告由海南联邦外交部派遣外交官员，专门前往巴达维亚，交给哪里的荷兰总督。在这份通告的最后，是一个期限，南海联邦政府限荷兰政府在接到通告之后的72小时内必须答复，否则，南海联邦将视荷兰政府为拒绝联邦提出的条件。
荷兰人虽然没有了当年海上马车夫的实力，但是气势却一点都没有减，不到48小时，当时的荷属东印度群岛总督就当着南海联邦外交部的外交官，宣读了荷兰政府发来的电报，电报的大概意思就是说：荷兰政府拒绝承认一切南海联邦的指责，更不同意南海联邦提出的各种要求，态度非常强硬。
在南海联邦的外交官带着这份电报返回南海联邦之后，刘芾终于松了一口气，他本来就没打算让荷兰人同意自己的条件，因为这些条件太苛刻了，像荷兰这种曾经在世界各地驰骋过的海盗国家，根本不可能同意这样的条件，相反，这些条件都是以前他们向别人提出的。
就在接到电报的当天，南海联邦提前准备好了的2支舰队就分别从马尼拉和金兰湾出发，向着南方驶去。这两支舰队分别是一支封锁舰队和一支登陆舰队。
封锁舰队是由2艘万吨补给船和20艘鲨鱼级潜艇组成的，它们将前往爪哇海，并将在哪里对爪哇岛上的几个重要港口进行封锁，其中包括荷属东印度群岛的首府巴达维亚。在这次封锁中，潜艇部队得到了国防部的授权，所有悬挂荷兰国旗的船只都可以被当成敌人，直接攻击。而悬挂其他国家旗帜的船只，将被警告离开附近海域，不听警告的可以当做敌人处理，但是客船除外。
登陆舰队由亚洲号和非洲号重巡为主力，带领着5艘潜艇和4艘驱逐舰，护送着第一山地师的1一个旅和全部装备，从金兰湾出发，它们的目标是位于加里曼丹岛西南部的重要港口巴厘巴板，这里是荷属东印度群岛的重要产油地和石油加工中心。
1917年2月7日早，就在封锁舰队全部抵达指定位置之后，南海联邦总统刘芾，在总统府签署了南海联邦向荷兰的宣战声明，这份声明随后将会被送达驻台北的各国使馆和领事馆，还会被报纸和广播转载。
这份突然的宣战声明随着电报被各国大使们发到了世界各地，并引起了各国的不同反应。首先跳出来的就是英国人，当天中午，英国大使就来到了联邦外交部，对联邦对荷兰的宣战提出了担忧和关注，并恳请联邦外交部人员转告联邦总统，英国愿意充当荷兰和南海联邦的调停国，为双方调和矛盾。
第二个跳出来的就是美国，美国大使表示美国政府对东印度群岛的局势非常关注，并提请南海联邦不要扩大战争的范围，如果可能，还是用和平的方式来解决。
然后是欧洲的几个国家，包括德国，纷纷对南海联邦对荷兰突然宣战表示不解和遗憾。
刘芾没有理睬这些各怀心思的大使们，只是让外交部的官员们去应付他们，他现在正和国防部和总参谋部的人员们在计划下一阶段的战略目标，没功夫去理这些站着说话不腰疼的口贩子。
封锁爪哇海和登陆巴厘巴板在国防部和刘芾看来，丝毫没有难度，当时荷兰在东印度群岛一共只有7艘军舰，其中超过3000吨的只有2条老式巡洋舰，而剩下的5艘连驱逐舰都算不上，顶多算近岸炮艇。而在巴厘巴板港口，据内务部提供的情报看，兵力只有不到300人，其中绝大多数还是拿着火绳枪的当地土著士兵，而火炮之类的好像只有3门小口径火炮，还是前装的铜炮。如果面对着这样的陆海防御力量，联邦军队还要小心翼翼的话，那国防部和参谋部里的官员就都可以下岗了。
由于这次是打着解放受歧视华人的旗号对荷兰宣战的，所以内务部的情报工作得到了荷属东印度群岛上的绝大部分华人的暗中支持，加上之前内务部已经开始了搜集东印度群岛、马来西亚半岛等周边地区的情报搜集工作，所以这时候南海联邦所掌握的东印度群岛上的兵力部署恐怕比荷属东印度群岛总督知道的还清楚。
就在宣战的当天，封锁舰队就在爪哇海击沉了13艘排水量在500吨以上，悬挂着荷兰国旗的货船，为了避免误伤华人的船只，潜艇在攻击之前，都是浮出水面，用重机枪逼停这些船只后，经过鉴别才发起鱼雷攻击的。
由于荷兰人没想到南海联邦会因为这么一点小事就直接向荷兰宣战，所以他们并没有任何准备，在荷属东印度总督和荷兰国内的政客们看来，南海联邦之前的通告不过是联邦政府的一种态度而已，排华这个事情荷兰政府在东印度群岛已经做了200多年了，从来没有谁跳出来抗议过，所以他们对联邦这次的抗议也没当回事。
在南海联邦对荷兰宣战的时候，大部分荷属东印度群岛的荷兰官员和军官们也都没意识到这个宣战会和他们有什么关系，直到收到货船被击沉的消息之后，才忽然感觉出来，原来战争离他们是这么近。