无奈中，r本政府只得忍痛选择了低头，表示愿意无条件投降，不过向联邦政府提出，只能由他们来代表r本来谈判，南海联邦不能承认另一个r本政府。不过他们的这个要求又被联邦总统给拒绝了，刘芾的拒绝理由很简单，既然是无条件投降，那就半个条件都不要提，至于最终联邦会对r本做出何种惩罚，那是联邦政府的事情，现在r本政府只需要有一个好态度。
r本政府的态度还算不错，不得不说的是，r本人真的非常有纪律性，当第125任天皇的《投降诏书》签署之后，整个r本本土上的所有r本军队都停止了军事行动，每个r军的营地或驻地里，都有排着队的r本士兵，在把武器交给后勤军官入库之后，就整天待在军营里，迫切的盼望和联邦的受降部队赶紧来自己这里检查，因为他们都急着回家去看望一下家人，现在r本又开始闹饥荒了，英美两国的援助也中断了。
联邦军队向r本提出的第一个缴械目标，就是r本海军残存的那些军舰和潜艇。这些躲在北海道好几个港口中的军舰被要求在3天之内，全部集中到大阪湾内，向联邦海军投降，而且还不许自沉、损毁，r本海军有义务对这些财产予以保护，因为它们现在已经属于联邦了，那是联邦海军的战利品。
而对于r本陆军，联邦军队的态度就宽容的多，只要求他们把武器入库，然后派专人看守，大部分军队的士兵都解散回家即可，不过在他们解散之前要做好一个工作，那就是把那些还在城市上空漂浮着的防空气球给弄下来。
由于双方的谈判还没有正式开始，所以联邦军队并没有大规模的进驻r本的城市，基本还是在原来的宫崎和大阪两个地方有驻军，然后就是联邦海军正在东京湾外扫除水雷。准备在这里也安排几艘军舰停泊。
除了军事上的问题，目前还有另一个大问题，那就是粮食问题，由于r本政府把过多的精力都花在海军和陆军的装备上了，英美两国援助的也大多是武器原料一类的东西，所以r本的粮食储备并不太充足，再加上联邦空军这一通乱炸。很多粮库都被焚毁，还有一部分粮库被城市中逃难的流民给抢夺了，现在又进入了冬天，地里已经没有收获了，如果照目前r本全国的粮食存量来看，这个冬天对r本老百姓来说。肯定是个非常残酷的冬天。
相比较来说，虽然关西地区外加九州岛是被联邦空军轰炸的最惨的地区，但是这里的居民生活情况反倒是全r本各地中最好的，这主要归功于那个大阪救国军的管理。现在这个由大阪第四师团发展起来的组织已经把整个关西地区和九州岛全部控制在了手中，他们不是依靠着武力，也不是用的政治手腕，他们使用了一件他们最拿手的武器--商品。
由于有了联邦政府的支持。每天都会有货轮从海上把粮食和日用品送到大阪、神户两个地方，然后由救国军接手这些物资，具体如何分配这些紧俏的商品联邦并不过问，联邦只给了救国军一个指标，那就是要稳定住关西地区的局势，消除这里的普通居民对联邦的敌视程度。
本来联邦政府以为很难达到的目标，在救国军眼中却是那么的随意而简单，与饥荒相比。任何情绪都是扯淡，而且相对于大部分没被飞机轰炸过的r本人来说，联邦军队只是个传说，他们有那种飞在天空上的神，据说应该是华人的龙，对于一个能控制神灵来作战的军队，普通r本老百姓也提不起去与神作战的兴趣。
最让这些r本百姓们无法仇恨的是。他们从穿着花衣服的救国军成员哪里接过来的过冬粮食袋子上，都用r文写着一句话，这袋粮食属于南海联邦。救国军用他们特有的带着侮辱色彩的方式，来强行归化老百姓的情绪。还别说，这招还真灵，要不怎么说各村有各村的高招呢，r本人还就吃这一套，每当那些仇恨联邦军队的人肚子饿的时候，他就得忍着这种侮辱，打开那个袋子，看着上面的字来选择，是接受侮辱活下去，还是只要尊严的死去！
事实上，绝大多数人还是愿意活着，而且愿意活的更好一些，在宫崎和大阪的联邦军队驻地外面，经常有本地人拿着各种小吃、零食、首饰、工艺品甚至肉体来和这些联邦大兵们换取罐头、粮食和联邦的鸥元，由于r本政府已经名存实亡，尤其是在关西和九州地区，r元贬值得非常厉害，已经有向废纸发展的趋势了，但是联邦的货币缺越来越值钱，因为能够从救国军手中购买物品的除了金银这些贵重金属外，就是鸥元了。
除了向r本输出大量的粮食和货币之外，南海联邦也从r本进口了一些东西，不能说是东西，应该说是人。r本那块贫瘠的土地上，基本没有联邦所需要的物资可以购买，但是联邦又不愿意耗费这么多粮食来白白救济哪里的人，于是，联邦驻军司令部和救国军一起想出了一个主意，那就是用人口换粮食。
这种以人换物的事情当然不能摆在桌面上来说，对外称为劳工输出。r本这块破地方，资源少、粮食少、动物少，山多、海多、地震多、人多，前3样联邦不需要，后一样联邦还是可以笑纳的。南海联邦发展到今天，人口已经从3800万发展到了近5000万，但是还是不太够用，像苏拉威西岛、新几内亚岛及其周边的那些小岛上，基本还是处于无人居住的状态，就算是人口密度最大的安南三省，也还存在着劳动力不足的情况，所以，刘芾打算弄一些r本移民到联邦国内来，其中以r本女人为主，她们既温顺又坚韧、既热情又勤劳，是非常好的劳动力和结婚对象。
这件事不能由联邦军队或者政府来亲自动手操作，只能由民间组织出面才更合适，于是由几名有政府背景的私营老板，出头搞了一个劳动密集型企业赴日招工团，几十家类似于纺织、医药、食品、电子企业的负责人在获得了联邦政府的许可之后，集体跑道了大阪市，由联邦驻军出面，与救国军负责人坐在一起，开了一个有关招工事宜的商谈会，最终确定了这件事。
用r本女人换商品！！！救国军首脑们简直无法想象出来还有比这个买卖更合适的r本的了。r本一直以来，都是女多男少，用女人来为国家赚取外汇，在明治时期就已经用过了，那时候是r本妓女组成的“黄色娘子军”出国赚取外汇，现在用r本女人换取国家急需的物资，更不会有什么心理障碍了，而且还很多r本人看来，这是个幸福的事情，她们可以离开r本，去生活更好的南海联邦了，听说那里大米多得没处放，海鲜多得捞不完，天天可以吃寿司外加鱼生！
有了这些大阪无良商人的帮助，吸纳r本年轻女人去联邦工作移民的事情进行得非常顺利，每天装着货物的海船停泊在神户港口，卸下大米和日用品之后，就有救国军的士兵，押着一长串抱着自己小包袱的r本女孩子走上舷梯，据说这些女孩子都是救国军用大米换来的，当然不是卖身的，而是那个r本家庭为国捐出一个名额，就会得到100公斤的联邦大米奖励。