既然没任何便宜可占，刘芾也就不再关注这个西班牙内战了，现在他也不是闲得没事干，联邦国内还有很多事情需要他来做统一调度。比如在海军和空军的建设问题上，就很让刘芾为难。大规模扩编吧，受限于《华盛顿条约》，很多舰船无法建造，就算是用分段建造的方式提前建造出来一批部件预备着，但是大型军舰下水之后的舾装和试航也需要时间，这就牵扯到何时动手组装的问题了。
现在已经是1936年底，到刘芾预计的40年左右发生战争还有2到3年，按照联邦国防部制定的计划，届时联邦海军将会拥有8到10艘重型航空母舰、8艘左右中型航空母舰、10艘左右的护航航空母舰、8艘重巡、150艘驱逐舰、150艘左右的潜艇、50艘大型补给舰和运输船。
而联邦目前只有4艘护航航空母舰和2艘中型航空母舰、8艘重巡（其中2艘新型号）、60艘驱逐舰（大型驱逐舰只有15艘）、150艘潜艇（其中一半需要退役更换新型）、20艘补给舰和运输船，离战时所需的数量相差还很远。
目前联邦的5座海军造船厂正在全力赶制大型驱逐舰和改进型逆戟鲸级潜艇，预计在2年之后可以达到预期数量。但是在重型航空母舰和新型洲级重巡的建造问题上，海军部也拿不出什么好办法来，造早了吧。会引起其它国家的警觉，造完了吧，赶不上国防部的计划，这个问题最终也被扔给了刘芾，让他最终拍板决定。
刘芾也仔细询问了海军和国防部，最终得出的结论是，按照联邦海军造船厂目前的产能，如果在不影响大型驱逐舰和潜艇的建造速度下，每年可以组装2艘重型航空母舰或者3艘中型航空母舰并舾装完毕，至于重巡的建造就必须得拖后了。
如此算来。从37年开始建造。一直到40年，联邦海军也只能拥有6艘重型航空母舰、2艘中型航空母舰、4艘护航航空母舰、2艘洲级重巡和4艘大洋级重巡、150艘驱逐舰、150艘潜艇和20艘后勤舰，离开战的要求还有很大差距。如果以这个建造速度，肯定是不成的。
既要数量够。又不能提前生产建造。这个问题不光困扰着刘芾。海军部和海军造船厂的专家们也都愁白了头发。为了这个问题，整整2个月的时间，刘芾听取了海军造船厂和海军部很多专家和将领的汇报。又让内务部和国防部考察了10多家比较大的私营造船厂，最终拍板决定，由海军造船厂和私营造船厂共同来建造这一批船只。
具体的安排是，由国防部对10家私营造船厂招标，选取其中的6家作为联邦海军的建造承包商，让私营船厂帮助联邦海军建造全部大型驱逐舰、后勤补给舰和重巡、重型航母的船体构件。
空余出来的5家海军造船厂就要投入重型航空母舰和重巡的组装和舾装任务，在3年内组装和舾装完毕8艘重型航空母舰和2艘洲级重巡2艘大洋级重巡，并在40年之前交付给海军进行海试。其中第一艘重型航母必须在38年6月份之前舾装完毕，交付海军海试，以便让海军有充分的时间来调整这款全新的航母，另外韩海军航空兵也需要一艘新式航母来让飞行员们进行适应性训练。
这个方案虽然最终解决了建造周期和建造数量的问题，但是在一些保密和技术泄露问题上却又存在了漏洞，不过刘芾已经顾不上这些了，就算是技术泄露了出去，各国也不可能短期内掌握，而且为了加强保密程度，这次参加海军项目的所有私营造船厂都必须实行军管，并派驻内务部特工进行监督，最大程度的减小泄密的可能。
解决完了海军的问题，还有空军和陆军的问题在等着刘芾，虽然这些问题不再向海军建造问题那样棘手和麻烦，但终归也是问题，就算不上报到刘芾这里，刘芾也不可能不去过问，这么多年的努力，就差这最后一步了，就算是累死，也不能在这个时候偷懒。
空军的主要问题就是并不在产能和建造周期上，而是在飞机型号的选定和生产数量上。在空军内部慢慢的分成了2派，一派是高空轰炸派，一派是抵近攻击派，这两派最开始只不过是飞行员之间的相互斗争，结果战争扩大化了，把飞机设计师和空军高级将领也给卷了进去，甚至连地勤人员也纷纷表明了自己的观点。
这种争论不仅在空军中存在，而且还蔓延到了海军航空兵部队，他们倒不是争论什么高空轰炸和俯冲轰炸，而是争论对地方舰队的攻击到底是用鱼雷还是用俯冲轰炸机。支持鱼雷攻击的大多是老飞行员，他们很多人都是听着前一辈飞行员讲战斗故事成长起来的，受老一代飞行员的影响比较深。
而支持俯冲轰炸的大多是新生代的飞行员，这些年轻人天生就叛逆，你越说那个好，他越不去干，非说另一种好，再加上他们的学历比老一代飞行员要高，所以对新技术和新事物接受的也快，对于联邦海军新装备的俯冲轰炸机，这些新飞行员都比较钟爱。
不过在联邦的飞机设计人员看来，到底是鱼雷机好还是俯冲轰炸机好，这个并不矛盾，因为他们把这两种飞机给设计到一起去了，也就是说目前联邦海军装备的攻击机只有一种，它采用了全新的设计，有着更坚固的机身来应对高速俯冲，还机尾加装了空气减速板，以便能让飞机从高速俯冲状态中快速减速，完成投弹和拉起的动作。
这种飞机装备了1300马力更为强大的新式液冷直列汽油发动机，使得飞行速度最高可达465公里，满载航程2000公里，作战半径600公里，机头装备了2挺19毫米机炮，备弹300发，另外可在机腹弹仓内携带一枚890公斤重的533毫米航空鱼雷或者3枚300公斤航弹、4枚250公斤航弹。
这款飞机按照联邦海军的武器编号被命名为sbt-4，它采用了多种新技术，除了起落架可以收放之外，机腹的全封闭弹仓也可以降低飞机的阻力，起到节省燃油和加快飞行速度的作用，此外这款攻击机还加装了无线电对讲和机载雷达，这种小型扫描雷达不光可以发现10公里之外的空中目标和60公里之外的海上目标，还可以作为一种无线电辅助导航系统使用。
与联邦海军的情况不同，联邦空军的争论集中在了俯冲轰炸机和水平轰炸机上，联邦的飞机设计人员这次不能打马虎眼把这两种飞机设计到一起了，因为这两种飞机实在是相差的太远了，3架俯冲轰炸机放一起也没一架高空水平轰炸机大，这怎么往一起凑呢。飞机设计师们解决不了的问题，最后就推到刘芾这里来了，因为在联邦飞机设计领域和空军中都流传着一个传说，那就是联邦飞机设计和空战方面，最高的权威不是设计师，也不是空军司令或者空军参谋部的那些参谋，而是联邦总统刘芾。
既然深受空军爱戴，刘芾也就勉为其难的给联邦空军当一次裁判吧，刘芾最终给出的意见是两种飞机各有各的用途，但是就联邦本身而言，还是以水平轰炸机为主，因为联邦面对的敌人大多来自海上，在陆地战争中，联邦空军的主要任务就是进行大规模战略轰炸，至于登陆作战，可以由联邦海军的攻击机来完成掩护登陆部队的任务。(未完待续……)