独孤一诺没等四位大长老道明此次来意，直接把事情提上了议程。“想必我要求把盘古盆地作为封地，各位大长老也明白此中用意，是希望把它建设成为一个能够让我们双月一族可以当家做主的地方，属于我们自己的家园。这也是你们提出的要求。
双月一族的族人们迁徙到盘古盆地，我自然没有任何意见，也欢迎之至。不过，你们必须答应遵守《众生宪法》，这是我唯一的条件，也是底线，在这个问题上没有任何回旋的余地！”
水如冰递给在场众人一人一本《众生宪法》，众人看得是目瞪口呆。众生平等，民族平等，立法、行政、司法三权分立等前所未有的术语，强烈冲击着他们的认知。
心无大师看得是有些颤抖：“我佛慈悲，我佛慈悲！众生平等，普度众生啊！此法若实行，真是苍生之幸，老衲没有任何意见。”
莫残秋：“很好，你祖宗我没有任何意见！”
独孤逸未表态，南宫邈则问道：“众生平等我不反对，但是正如里面所言，权利与义务相结合。精灵一族对魔法拥有强绝的实力，拉拢了她们还能与兽人建立一定程度的良好关系，给予她们同等权利地位，没有问题。可是地精一族、矮人一族那点恐怕与他们的地位不相称吧？”
独孤一诺：“XM1009你们听说过吧，就是在他们手中制造出来的，以后还将有几倍于此类的武器等东西需要他们制造，他们两族绝对拥有价值。甚至远远高于我们所给予他们的权利，这一点，时间会证明一切。
而且，众生平等这一理念不能够以个人价值作为前提，那样还谈什么平等！一个缺胳膊少腿的残疾人，能跟我们神级、圣级相比么？如此一来，人人不会平等了。
我还记得，残秋先祖接我义父自双月来圣域时曾对我说，实力越强，责任越大。如果有能力，即便是毫不相干，对我们没有丝毫价值，我们也应该为他们流血流泪。双月一族存在于圣域不就是在前线守护双月大陆么！”
南宫邈不再言语，独孤逸：“我一直认为双月皇朝的国体是世间最完美的，但是看了这《众生宪法》之后，一寻思，才发现，其实我们那也是将少数人的荣华富贵建立在芸芸众生之上。不过，也只有皇族出身，深谙政治国事之人才能制定出此等文书。
原本我们来之前还担心未来盘古之地建设起来后，对于权力分配担心有些不公平。现在看来，担心根本就是多余的。我没有任何异议！”
如此，《众生宪法》算是没有任何波折地通过了，比独孤一诺预料中的要顺利得多。
不过，第一任城主自然是由独孤一诺担任，出了盘古戒后，独孤一诺还把他将要提名的政务院总理漠天浪介绍给了四大长老。
漠天浪很识趣，很给这四大长老面子，拍起了马屁。用恳切地言语希望独孤一诺正式提名他的时候，长老们不要动用否决权，这几位老头自然有些乐呵。
不过却不怎么受教，都说因为相互不了解，否决权是不会动用的，但是日后工作出现差错或表现不佳，必定会要求罢免或直接行使议会职能冻结总理权力。
四大长老不作停留，分别回返族中门派，回去准备各项迁徙事宜。独孤一诺他们也开始了准备工作，由蓝斯利负责去采购大批物资。漠天浪去森巴达商行处理拍卖诺冰国标舞馆的经营权之事。
独孤一诺向柯邻邓夫妇、雅利安辞了行，并把一封写给玛丽莲的信交给了雅利安，之后便带着水如冰和爱迪生去寻访地精一族和矮人一族。由于安装有直达雅思城的空间传送阵，甚是快捷。
暮秋黄昏，夕阳西下，北风萧索。
陡峭的山峦岩壁，透视出无比沧桑久远的气息，向世人述说曾经历经的无数风霜雨雪。残枝败叶，散发出腐朽的气息，往日芳华分毫不再。掉落群伴，未曾南飞去的孤鸿，哀鸣凄凄。终年不散的毒障迷雾经久不退，埋藏着腐骨兽尸。
独孤一诺三人穿梭于此等残山断水之间，东横断山脉之中，在这充满悲戚苦难气息的境地之中与山林草石兽禽为伍的地精一族。
有幸，爱迪生出自地精一族，轻车熟路，最终来到了地精一族的聚居山洞之中。
爱迪生的带领，双月一族的面孔，使得地精一族的众人倒也没有显得对独孤一诺多少戒备。爱迪生果然如柯邻邓所言，是地精一族的长老。
由于生存环境不佳，生活物资不足，地精一族目前虽然只有二十几万的人口，但是依然过得极为艰苦。
在独孤一诺说明来意并拿出《众生宪法》后，地精一族的长老们自然是老泪纵横，史上若有此法之国度存在，他们又何必沦为山间野人。在独孤一诺拿出超级魔法原子之弹的图纸后，就是知道独孤一诺手中有不少“货”的爱迪生也惊叹的颤抖起来。
独孤一诺：“原子之弹之事过渡阶段，威力太小了点，你们把这个研制成功之后，我或者漠天浪会给你们终极魔法氢之弹的设计图纸和制造原理！”
地精大长老：“你和那个漠天浪还是人么？就算是地精祖神也想不出来这人造原子之弹和氢之弹吧！”
独孤一诺：“一旦你们制造出来，你们的成就就超越看了地精祖神，他老人家一定会为你们感到欣慰的。”
地精大长老：“有了这份图纸，我想矮人一族一定也会动心的，我会帮你去劝说他们。不过，第一批，地精一族只迁徙五万人去众生城，希望你能够谅解。不过，这些都是年纪较大的有经验之人。”
大长老如此决定，独孤一诺还是理解的，毕竟那曾经的苦难史他们没有忘却，也不可能忘却。年级大的的确经验丰富，不过，更重要的是考虑到安全问题，种族血脉的延续，把年轻人留在故土。
五万地精一族，就是五万科研专家啊！
如果矮人一族也迁徙五万，那就是五万高级工程师！十万的专业人才队伍，工业基础，在极端的时间内就能建设起来吧。
接下去的一个月里，独孤一诺拜访了矮人一族，精灵一族，还有兽人帝国。在地位已经今非昔比的雷金比蒙暗殇的陪同下，在兽人帝国各部周游，发表巡回演说。
宣扬要发展“睦邻友好合作互助”的双边关系，承诺对兽人帝国粮食生产等方面进行援助，并且用合理的工钱一次性雇佣一百万兽人青壮年劳工工作一年，包吃包住！
包吃包住一提出，即便没有工钱恐怕也能招募到一百万兽人劳工，兽人的食量是非常大的，当然他们劳动能力也是人类的好几倍。
雇佣兽人劳工，独孤一诺是很有战略考量的。
首先，众生城各项生活建筑设施以及军事防御工程越早建成对自己越有利。只有如此，才有可能为发展工业、现代军工体系赢得时间。百万兽人劳工能大大缩短建设时间。
其次，这是兑现发展“睦邻友好合作互助”的双边关系这一承诺的标志，是援助的切实表现。能够进一步树立自己在兽人之中的良好形象。
再次，一百万兽人劳工在这一年的时间里还相当于是被绑架作为人质扣留在盘古盆地，兽人在这么一年内断不会开展军事行动。
一个月后，双月一族五百万人、地精一族五万人、矮人一族五万人、精灵一族五百人、奴隶五十万人，一百万兽人劳工，各国来宾齐聚盘古盆地的一个山头上。
参与众生城开城大典！
独孤一诺：“今天，在这里，我向圣域大陆各族人民，庄严宣告，众生城成立了，双月一族、地精一族、矮人一族、精灵一族还有其它民族当家做主的众生城成立了！众生城人民政府、众生城人民议会、众生城人民法院成立了！
众生城，众生平等，人人生而平等，各民族权利平等！奴隶制，在诞生伊始，便是一项反科学、反人类的错误制度！我郑重宣告，废除奴隶制度，在场的五十万奴隶同胞们，你们解放了，你们自由了！！！”
在场五十万奴隶听到如此消息，没有欢呼，没有雀跃，而是流淌着滚烫地泪水，整齐划一地跪下向独孤一诺朝拜。默默无言，惟有泪千行。在场其他人无不被这种气氛所感染，潸然泪下，世上谁人不明白奴隶的悲苦。
“城主万岁！众生城万万岁！……”地呼声经久不衰。
独孤一诺也是看得热血沸腾：“我们要解放全人类！解放全世界！把所有生活在水深火热之中的奴隶，从压迫当中解放出来！！！”
“解放全人类！解放全世界！……”震天般的呼喊回荡在天地间。
不过，独孤一诺却发现，各国来宾的脸色很难看，心里立刻明白自己说了不应该说的话了，至少现在一座房屋都没有的时候是不能说的。
但是，这话说出了，自然不能收回了。
独孤一诺：“解放全人类，解放全世界，这是我们的远大理想。当然，站在不同的立场，不同的角度，不一定所有人都认同，但是我们应该求同存异，争取最终能够成为普遍的价值观为大家所接受。
在实现远大理想之前，我们必须把众生城建设成为一个富强、民主、文明、平等的现代化社会！
在此，我宣布几个六月计划，有很多东西你们现在或许听不懂，但是在不久的将来你们一定会明白的。
第一个六月计划：要严格按照规划，有步骤地，保证质量、保证速度地在六个月内建设完成居民住房、商业用房、工业用房和军事用房的各项设施，边防万里长城也要竣工。
第二个六月计划：要建设成一批基础重工业，发电厂、钢铁厂、石油化工、水泥厂、机械加工厂都要基本完成。
第三个、第四个六月计划：构建基础国防工业体系，枪支、炮弹以及高技术装备的零部件生产体系要完全建设起来。
第五个六月计划开始，我们的目标就是现代化军事装备T-99坦克，F-22猛禽战斗机，核电厂，以及最终的‘两弹一星’！……”