四月底，李明勋返回了台湾，他没有直接去台北或者大本营台中，而是选择在原先的大员港上岸，视察这里的情况，尚未靠近台南，就看到大大小小的船只从航道口进进出出，船上满载着各类货物，更多的则是来自粤西、舟山、山东甚至国内的自费移民，也只有这些人才能接受每亩七两的熟田，四两一亩的荒地，从陆战队解放台南开始，仅仅是出售这些资产，就为合众国带来了上千万的财政收入。
从主航道进入台江内海，便是看到耸立在沙洲上的热兰遮城大变了模样，原先占据大片土地的附廓已经全部被拆掉，免得每年为其投入几万两银子维护，热兰遮城成为了台南海岸警备司令部和港务办所在地，而台南市的政治中心则转移到了主岛之上，如今的台南市已经拥有了上万人口，而在两年时间里，这个行政区里就涌入了七万余，而且还在快速扩充着，一座座村镇拔地而起，台南成为了合众国发展最快的地方，这里唯一不缺的就是资金，就连一些元老也利用关系再次购置了大片的庄园，毕竟是大本营所在的台湾，足够吸引很多人投资了。
西海岸大道已经从台中延伸到了这里，从台南市区东面穿城而过，直奔高雄而去，这是整个世界上标准最高的一条公路，极大加速了台湾岛内的物资流通，在港口，李明勋看到了宋老七，这位元老为安定台南已经在此坚守两年，如今各方面已经进入正轨，他将和李明勋一起回去。
“台南的行政长官是王征南，高雄则是萧斌，是由台湾议会提名的人选，元老院感觉没有问题，也就同意了。”宋老七在李明勋帮助上了四轮马车，轻便的马车向着北方驶去，在车上，其向李明勋汇报台南一些比较重要的消息。
李明勋知道萧斌，他出身是某位资深议员的长子，政治学院的优秀学员，而王征南则出身李明勋的侍从室，这二人都有大本营的履历，且有一个共同点，那就是精通法学，这是合众国目前选取行政长官的重要标准，特别是在几块开发成熟的领土上，而在殖民地及新征服的领土上，则大量使用伤退军官等具有军事背景的人担当行政长官。
“在晋城的时候，我就听闻澎湖那边出了些状况？”李明勋问到。
宋老七道：“国姓很不安分，想来摘我们的桃子，让我派人打发了，原本没伤几个人，但好死不死把那个施琅打伤了，所以闹的有些大。”
澎湖是个比较的特殊的地方，与台湾岛不同，在明荷战争之中，大明朝廷对于澎湖的态度是坚决的，正是因为在澎湖没有得逞，荷兰人才去了大员，但战争结束后，荷兰人事实上控制了澎湖，而中荷战争中，合众国从荷兰人手中接管了澎湖这块法理上属于大明的土地，也就惹来了觊觎，急于在大陆沿海拥有一块稳固地盘的郑成功便是靠了上来，只是合众国不允许其占据。
“国姓的野心从未消退，荷兰败于我国，更是让其感觉再无挟制。”李明勋颇为无奈，这些年国姓在琉球发展的不错，麾下兵强马壮，只是一直找不到切入大陆的地点，所以显得有些上蹿下跳。
澎湖是不能给任何一个明国政治势力的，盖因其距离台湾实在太近，哪怕是弄出些海盗来都是得不偿失，而那些明军水师，有些时候可不兼职海盗么？
“要不要再敲打一下他？”宋老七随口问道，语气好像要教训一个小孩子似的。
李明勋摇头：“罢了，暂时不和他一般见识，把海上的事情收尾，我还要去两广。”
二人时而乘车，时而骑马，仅用了三日便是抵达了台北，沿途一路行来，但见台湾各处是贸易兴盛、百姓富足，李明勋看后，心情大好，这般景象正是他想要的，为此努力了十三年之久，台湾终成海外江南了。
抵达台北的时候，元老院为其准备了一场规模不大的欢迎宴会，出席的除了元老便是一些资深议员，都是合众国中的实权人物，而规模更大的凯旋仪式早就在一个月前就举行了，合众国为中荷战争胜利放假三天，举国欢庆，而对于战胜归来的海军和海军陆战队来说，唯一兴奋的就是台北当地各类酒水统统半价。
宴会定在了第二天的夜晚，而白天时间，元老院举行了一次高规格的会议，还有诸多议员参与其中，而会议的内容与风云诡谲的大陆局势无关，全然放在了殖民海外这一命题上。
巨大的非洲地图挂在了元老会议室中，地图上标注出了西印度洋地区重要的城市、港口，并且用红蓝两色标注出葡萄牙和马斯喀特两个殖民国家犬牙交错的势力范围，可以看得出，葡萄牙已经从波斯湾被压制到了东非地区，蒙巴萨成为前线，统治的核心，莫桑比克岛丝毫不再安全，而这里，将是合众国重点殖民区域，也是为即将成立的非洲公司选定的势力范围。
“根据何文希从欧洲传来的消息，葡萄牙国王已经原则上认可与我们分享非洲东海岸地区，而这位我们殖民东非地区取得了法律基础。”李明勋率先说道。
在与合众国分享非洲大陆方面，东非总督比远在欧洲的国王走的更激进，因为东非总督区已经抵挡不住来自马斯喀特商人的进攻了，他们需要精锐的陆军，需要强有力的舰队，才能保住东非的殖民地，在国内提供不了的情况下，东非总督区只能寻求盟友，而合众国是唯一具备这个实力的。
在这样的现状下，合众国与东非总督区商议合作和势力划分事宜，如今已经形成了大体框架。
李明勋手落在了莫桑比克南部的地区，说道：“赛赛，这是葡萄牙一块较成规模的殖民，有数百名葡萄牙人及其后裔聚居，而赛赛所在的林波波河就是我们与葡萄牙东非殖民地的分界线，这条分界线深入内陆一百里后便失效，除了林波波河以南的非洲大陆，马达加斯加岛也属于我们的势力范围，而这也就是非洲公司的殖民区域。
按照元老们共商的结果，非洲公司的股份采取国有持股与私人持股结合，并且向全国开发，首先国家持有百分之三十的股份，元老持有百分之二十，议员持有百分之二十五，公民持有百分之二十五，第一批募股是三百万两白银。而需要大家注意的是，为了加强对非洲公司的保护和运作，负责印度洋方向的元老李北极拥有百分之五的特许持股权，而购买股份的股东，其直系亲属则不再拥有购买权限。”
此言一出，会议室中人声鼎沸，对于国有资本投入和李北极的特许持股权，众人倒是没有什么意见，毕竟非洲开发公司需要合众国的支持，更需要元老们的支持，但议员们没有想到的是，竟然向公民团体公开募股，而且通过限制议员群体的直系亲属参股，避免了议员们让以其子女的身份去购买属于公民的股份。
显然，李明勋不希望像荷兰东印度公司那样，由大商人垄断股份，而是选择加入国有资本和社会资本，让这家殖民巨无霸公司变的容易驯服。
更多的细则则通过文件的形式发放到了众人手中，在殖民公司细则之中，明确规定了个人不得持有非洲公司超过百分之五的股份，所以说，除了合众国政府之外，李北极就是最大的股东，而在直接管理公司的董事会中，除了担任主席的元老（其实就是李北极），其余董事要由股东推选，其中议员和公民团体分开推选，更严格的则是，股东持有的股份除非得到股东大会的许可，否则不准交易，进一步限制大商人垄断，非洲公司从一开始就定下了全民殖民的基调。
而与荷兰东印度公司一样，元老院授予非洲公司部分国家职能，拥有组建海陆军队（对一些技术兵器和战略兵器进行限制，比如不允许拥有战列舰）、垄断贸易、制定针对土著、土著与华人混血的地方法规、垄断贸易、缔约、宣战等特权，而需要指出的是，缔约、宣战等权力并不包含文明国家，其实就是避开葡萄牙、荷兰等欧洲殖民者。
与荷兰东印度公司相比，非洲公司欠缺的或许只有发行货币的特权。
众人讨论着，心中的意见也只能是压制下来，一切规则都是元老们决定的，他们更改不了，但他们也知道，股份等问题也不是一成不变的，殖民是风险度极高的事情，各类意外有很多。
议员们讨论的时候，李明勋已经在地图上标注出两个城市，其一位于莫桑比克海峡的南端，一个河流汇集的地方，在原标定的地名中，那里叫做马普托（莫桑比克首都），而另外一个城市则位于马达加斯加岛的西海岸，原名叫做马任加。
马普托也算是葡萄牙的殖民地，但葡萄牙人也仅仅是发现了此地，有些土著依附于他们，并无多少根基，马普托位于河口处，马普托河从东非南流入海，而因科马蒂河则从南非高原北流入海，还有一条从西往东的河流，从马普托可以通过河流深入到非洲大陆深处。马任加则并不属于任何一个国家，波斯人和阿曼人的后裔在这里建立了一个城邦，逐渐发展成了一个贸易城市，有一定的基础，去攻占马任加总好过去招惹岛屿南方的法国人的好。
马达加斯加并非殖民者的荒漠，在南部，法国人建立了多凡堡，而在岛屿东部，荷兰人占据了毛里求斯，时常上马岛上抓捕奴隶。
“按照新的法令，海外殖民与开拓之地，都要进行地位称谓修改，主要区域和城市，更是要向元老院报备。而关于非洲公司，马普托仍然属于南非，所以不再设立行政区称谓，而马普托城则更名为夏城，意为华夏之城，且与当地环境有关，此地属于热带季风气候，最低温度也有十几度，炎热非凡，取名为夏城倒是名副其实。
马达加斯加岛改名为瀛洲，盖因其岛屿形状和战略位置与台湾颇为类似，台湾古称瀛洲，便以此命名，而马任加城则命名为骏府，这算是在莫桑比克工作的同僚们的建议，因为我们为开普敦、澳洲采购的战马，为国内马场采购的种马多经由此地的波斯和马斯喀特商人经手，与其叫做马城，不如叫骏府更文气一些。”李明勋微笑向众人解释。
台湾好似中国大陆的**，马达加斯加对于非洲同样如此、
“阁下，那......那开普敦呢？”一个议员问道。
李明勋道：“开普敦的称呼就这样吧，这是我的一个失误，这片殖民地的开发是一个意外，是我在官方文件上用了这个名字，而且已经传开了，被来往诸国所接受，就不必再改了。”
那个议员笑道：“不，你误会了我的意思，我的意思是，开普敦与非洲公司的关系，是否由非洲公司接纳开普敦的殖民地。”
李明勋摇摇头：“你们认为可能吗？合众国为开普敦付出了超过两百万两的资金，难道非洲公司刚成立，就把自己卖了吗？”
众人哄堂大笑，李明勋也是借着糊弄了过去，开普敦是不可能并入非洲公司的，这座城市垄断着东西方贸易，合众国不可能委托一家公司去打理与欧洲殖民国家的关系，商人追求利益，有些时候是全然不顾国家战略的。
有婆罗洲和九龙两家殖民公司珠玉在前，非洲公司从一开始就站在了巨人的肩膀上，在李明勋的签发准许设立非洲公司的元首命令公布之后，全国哗然，在经过了两个月的造势之后，非洲公司的募股在台北、台中、马尼拉、华城、香港和海参崴同步进行，在每个城市都是引发了万人空巷，属于公民们的股份往往开开售之后的几个小时里就售卖一空，合众国公民十年生聚，早已不复当年穷困之境况，人人手中皆有余财，与国家、元老和议员一道投资，风险共担，自然无往而不利。
非洲公司从1653年正式获得授权，在台北成立董事会和总部，将殖民中心放在了夏城，最终推举出刚刚从海军退役的高明义为非洲总督兼任非洲舰队司令，正式展开了殖民非洲的热潮。
而非洲殖民计划与李明勋制定的殖民原则是符合的，从夏城沿着河流进入南非高原深处，通过掠买、驱逐、消灭本地的班图黑人，配合开普敦，把后世南非等国完整的切割下来，确立了中国人与非洲人的人种分界线，以方便合众国对南部非洲进行国土化改造，瀛洲的开发则贴合离岸平衡原则，虽然法国与荷兰人对这个大岛已经介入，但合众国并不缺乏耐心，会有上百年的时间彻底掌握这个岛屿。
非洲公司的议题讨论完，天色渐渐黯淡了，议员们与元老鱼贯而出，依旧难掩兴奋，有些人手舞足蹈的讨论着，有些人则声嘶力竭的咆哮，他们带着大量的肢体动作，好像南洋能提升自己的说服力，这些人的全身上下都散发着狂热，让元老院的气氛颇有些疯狂。
李明勋走出了会议室，在自己办公室门口看到一个身材高挑的女孩儿，她问道：“你跟他们说什么了，他们怎么变成这个样子，好像要吃人了。”
女孩平日经常与这些实权人物打交道，见惯了他们的彬彬有礼或者说道貌岸然，但从未见过这般模样，一群主宰这个东方强国的贵人个个像是斗鸡一般。
“我啊，给他们画了大饼，编织了一个梦，他们就变成这样了，不仅有些疯狂，而且还得乖乖掏钱，有趣吧。”李明勋笑问道。
女孩的脸冷下来，转身走进了办公室，呵斥道：“快点，把衣服脱了！”