永嘉三年，腊月初一，京师洛阳，朔望大朝会上，来自伊缺大营的一份奏折，以安海大将军纪某人的名义，继《安内三策》之后，具体提出了迁民海外税赋回补的实施细则，核心内容则是华兴府为了帮助中原地区尽快恢复民生，于四年内分期向晋廷预支输送千万石粮食，首年四百万石，后续三年每年二百万石。而且，这并不影响华兴府既定的每年百万贯的上贡进项。
朝野震动！的确，大晋诸公被千万石这一数目给震着了！纵是武帝昌平年间，不算绢绵户调，朝廷岁入粮食也仅七八百万石而已，更别说如今天下纷乱，粮产大减，兼而地方割据，真正向朝廷规规矩矩上缴税赋的仅只凉州张轨，人人称道的大晋忠臣，且每年的数量也就十万石粮而已。
这年头诺言还是很管用的，没人会怀疑纪某人日后赖账。面对这一天量数目，朝野诸公在羡慕嫉妒恨之余，也不得不佩服纪某人的魄力，甚至称颂纪某人为大晋忠臣的呼声也日嚣尘上。没说的，道义上通了，更没谁跟钱粮过不去，《安内三策》获准御批，就此，海外移民之举，在朝廷层面正式放开了政策。
与此同时，本着华兴府与晋廷关系进入蜜月期的态势，血旗军勤王之功就此得以最终圣裁，祖逖等一干功臣加官进爵不提，纪某人则再封开国功，加封珠崖郡，加邑五千户，自然，一应钱粮土地又是华兴府自个儿兑现，唯一由朝廷出血的，则是被时人视作偏荒海角的珠崖岛，划归纪某人的封地，并改属瀛州。
一场朝会了结与华兴府的瓜葛之后，晋廷诸公立即将最大的热情投入分赃之上，美其名曰专粮专用，善加分派，更好的安内治民，至于这么一大笔足以稳定中原民生的粮食，究竟有多少能够用到实处不得而知，但手握千万粮食的东海王，确藉此再次妥妥成为大晋执牛耳者。至于那位枉死石虎手中的治中孟显，其冤情早被所有人抛之脑后，谁叫他家的千人尸坑，迄今仍被血旗军牢牢占为现场版的史政教材呢。
且不说晋廷诸公与地方大员们为了分赃千万石粮而展开的恶狗争食，朔望朝会之后，伊缺大营的祖逖倒是迎来了众多络绎不绝的来访者。过往有交情没交情的名士贤达，都会寻个由头，三五成群的前来混个面熟。毕竟，对于骤然间强势彰显军力财力的华兴府，名士贤达们即便无意投奔，保持适度良好的关系却是为士之道。
这一日，烦不胜烦的祖逖却是按下性子，单独接待了一名陌生的中年士人，只因其人竟然手持镇南将军山简的名帖。寒暄坐定，那人一脸堆笑，恭声拱手道：“在下余桦，恬为镇南将军帐下幕臣，今日来此求见将军，实是为了恳请将军出手，护我南国四州百姓安定啊。”
“呃，等等，先生此言何解？镇南将军都督荆、湘、交、广四州诸军事，重心在于长江之南，祖某率军虽在南阳与贵方有所交结，可言及南州百姓安定，未免高看祖某了吧？”祖逖一脸懵逼，疑声问道。他正在中原打秋风，南国四州关他嘛事，再说了，那位山简听说似乎也非爱护百姓的贤臣啊。
《资治通鉴》有载：“（永嘉三年）三月，戊申，高密孝王略薨。以尚书左仆射山简为征南将军、都督荆、湘、交、广四州诸军事，镇襄阳。简，涛之子也，嗜酒，不恤政事；表‘顺阳内史刘璠（已故镇南大将军兼荆州都督刘弘之子）得众心，恐百姓劫璠为主’。诏征璠为越骑校尉。南州由是遂乱，父老莫不追思刘弘。”
面对祖逖的疑惑，余桦挂上一脸悲戚，哀声叹道：“将军有所不知，中原百姓受苦于匈奴之际，我南州百姓则受苦于巴氐之乱。因巴氐李雄年年用兵，四方侵扰，致使大量巴蜀与汉中难民，被迫流徙于荆湘各地。呵呵，将军懂的，数十万流人进入荆湘，缺衣少食，难免与本地百姓争利，两两相苦，械斗不断，乃至民乱层生，眼见大乱将起。我家将军意欲驱返流人，又哀其苦难，心中不忍，故而，咳咳...”
卧槽，这是主动前来商议人口买卖了，直说就是，干嘛还搞得那般忧国忧民！祖逖总算明了余桦的来意，心中鄙夷，却也知晓这是两利之事，尽管刚刚吃下中原百万流民，若再吞下荆湘数十万流人，华兴府或将吃撑着，但机会难得，血旗军可没理由像是兵入中原那般兵入荆湘，没机会杀到那里抢夺流人，送上门的流人焉能不要，扶危济困是一方面，但若他日消化了这些流民，华兴府势将实力猛增啊。
心有计较，祖逖虽鄙夷山简所为，也不喜这个余桦的做作，依旧点头道：“我家主公素来仁义，心系百姓疾苦，我华兴府一向也愿扶危济困，拯救流人难民本该当仁不让，只是，我方毕竟刚与朝廷达成协议，支付天量粮食，招得百万流人，自家粮食也已吃紧。不知此番税赋回补荆湘，可否采用盐钱来支付？”
眼中闪过莫名，余桦却是立马苦了脸，他期期艾艾，作揖连连道：“将军，非是我等不知好歹，实在是大晋缺粮，我南州也因年年战乱，更为缺粮啊。来前我家镇南将军交代，民为国家之本，若非为了筹粮救助本地百姓，安能将流人百姓送往海外，是以只能以粮食作为赋税回补。在下委实不敢违背上令，还望将军海涵呀。”
又是只要粮食！？这一下，祖逖倒是有些担心华兴府的粮储了，他自然明白，纪某人提出《安内三策》，本也没指望能够改变大晋，用的依旧是颇为有效的打一巴掌给一甜枣，主动就钱粮补偿上提出让步，缓解与晋廷乃至各方的矛盾仅是次要，主要为的，无非还是他日的后续移民便利而已，毕竟血旗军总不能为了移民，屡屡进兵中原玩紧张吧？
只是，这一招的效果未免来得太好太快，大晋诸公未免太过配合，以至于本已安居乐业的华兴府，即将消化不良，弄不好就要陷入缺粮的境地！祖逖可是记得，三年之前，华兴府一度在一年内引入百多万移民，那时除了在倭岛大掠一批粮食，还将大量钱财用于江南甚至林邑购粮，才算紧巴巴的满足了华兴府粮食供应。战乱时节，粮食可是好出不好进呀。
片刻思忖，祖逖沉声问道：“那么，贵方可否降低些许换粮价格，并采取分期交付？”
余桦低头做沉吟状，眼底却是闪过阴狠，再行抬头之时，其人复又满脸的期期艾艾，只听他吭吭哧哧道：“分期交付怕是不行，长江水稻可是掌控在琅琊王手中，贵军暂时压制于他，商船可以直抵荆湘，但难保不出两年他便段了航路呀，再说，两三年时间，安知我家镇南将军会否迁任他处？至于价格，呵，我家镇南将军，呵呵，素来抱怨用度不足，只怕绝不愿低于朝廷价格啊。”
祖逖沉下脸来，怒声道：“怎生这也不行，那也不行，贵方到底有着几分诚意？”
余桦惊得连忙站起，长身一揖道：“将军赎罪，在下奉命临来之前，也曾苦劝我家将军放松要求，唉，怎奈我家主公本就不舍百姓外流，在下也是无法啊。素闻华兴府物产丰饶，府主宅心仁厚，将军公忠体国，还求将军看在那些流人朝不保夕的份上，向我荆湘伸出援手吧！”
面色阴沉，祖逖缄默良久，终是长叹一声，挥挥手道：“先生且先退下，在我营中等候。祖某自会将此事速禀主公，究竟如何决定，我大军撤离中原之前，必然给贵方一个答复。”
“诺，还请将军速禀安海大将军，我荆湘百姓艰难求活，苦待安海大将军伸出援手啊。”余桦作揖连连，一脸期盼的倒退着出了中军大帐。然而，低头出帐之际，其人的眼中已然全无恭敬或是期期艾艾，而是满满的得瑟...
余桦退出之后，祖逖陷入沉思。当前如果接受山简之议，中原加上荆湘，甚或再有大晋他处的人口交易，一年间移民两百万都有可能，而赋税回补一项，或将直接掏空华兴府所有粮储，那么，这两百万移民一时间如何养活？
外购粮食嘛？万一事有意外，粮价大涨怎么办，甚或，江南司马睿直接作梗禁售粮食，更有甚者，三韩林邑粮食也出问题呢？祖逖豁然惊觉，若再有人在华兴民间挑唆，华兴府会否因为骤然缺粮而出现变乱呢？
回想此前刘舆商讨要粮，不无苦肉计之嫌，甚还破罐子破摔相要挟，而这个余桦前来换粮，又是一副非粮不可的架势。一步步下来，大晋的粮食危机倒是转嫁给了华兴府，而大量流民的涌入，甚至可能直接撑爆华兴府的胃。如此观之，针对华兴府提出的《安内三策》，大晋诸公暗中或已有了一个大坑正在紧锣密鼓的顺势开挖，等着华兴府往里跳呢！
先阳谋后阴谋，好坑瘪的暗算气息啊！祖逖本非多疑之人，怎奈近墨者黑，跟着纪某人混久了，他也有了点阴谋论的素养。愈想愈心惊，祖逖花了许久，方才理顺思绪，继而将余桦一事通过飞奴，详细急报给了已经远在瀛州的纪某人，辅以一句提醒：大晋诸方看似贪财，实可能如同战国之韩人，故意诱导秦国修建郑国渠...