然后,改革条文很快呈请当今皇帝刘禅批阅。
刘禅只看了几眼,就不耐烦了,朱笔批道:准!
然后条文迅速送给委员长蒙恬,蒙恬下令全京城张贴改革条文,标志着蜀国中央政权改革的开始。
改革委的委员们按照制定好的改革方案各自去紧锣密鼓又大刀阔斧地开始改革了。
蒙恬首先改革的是国家的政治制度。蒙恬把现代西方的责任内阁制改革了过来。
皇帝的权利依然是至高无上的。(蒙恬再傻,还不敢去触碰皇权。那玩意儿弄不好,会要命的。)
改丞相为国务院总理,由皇帝亲自提名担任。
总理其下的各个部长就都由总理来提名,皇帝无权提名,但还要经皇帝的同意批准才能就职上任。卸职也是如此程序。这很像丞相,但他的权力绝对要比丞相大很多,因为他有了官员的提名权。
各个部长的下属也是由部长提名,总理无权提名,但还必须经过总理的批准方可走马上任。卸职也是这样。
中央设立“最高人民法院”,负责司法审判。它归司法部管制。令,司法部负责制定、修改法律。各省设立“省级人民法院”;各市设立“市级人民法院”;各县设立“县级人民法院”,县以下不再设人民法院。
各级人民法院宣判的无期徒刑和死刑,必须要向最高人民法院提交案情,通在过其审核批准后,方可执行判决。
依法治国,是国家政权存在的舆论基础,也是很容易被触碰的国家的一个软肋。甚至可以说,它不仅是舆论基础那么简单,若是扰乱法律秩序,很有可能会爆发抗议、骚乱等暴力抵制活动,甚至可能颠覆国家政权。因此可以看出,能不能依法治国,那是在挑战政府的执政合法性。还有就是,执法的不严不慎,会导致国民的高犯罪率和官员的极度腐败。因此,这一块,必须得严抓严打。
——蒙恬把法律这一块列为改革重点之一。
必须一提的是:国防部各个部门里面最特殊的一个,它不由总理管制,它直接受命于皇帝。皇帝是它的直属上司,也是它的最高上司。很简单,蒙恬要立足国防部,把它搞成自己的部门。
国防部就相当于现代美国的“中央情报局”的职能,但又不仅限于
“中央情报局”这样的职能,至少在名义上是这样的。
另蒙恬比起现代国家来说,新设立了反腐部和经济部等部门。
反腐部的职能是:监督、调查、检举包括总理在内的所有官员的贪污、贿赂等违法行为,并交由公安部逮捕、司法部审判。
蒙恬很清楚“千里之堤,溃于蚁穴”的道理,若想要蜀国强大,必须要搞好内部的官员,不能让他们贪污受贿,从而颠倒是非。最后祸起萧墙。
——因而蒙恬把反腐部列为改革重点之一。
经济部的职能是:管理全国范围内的农业和手工业。比如粮食、食盐生产、贩卖金银首饰、商品的价格等,都归经济部管。蒙恬知道,要想收复失地、统一天下,必须有强大的国力作为基础。因此,他要大力发展经济。
——蒙恬把经济部列为改革重点之一。
军队是立国之本、扩张之剑。
——蒙恬把军队列为改革重点之一。
军队的番号改为“蜀国人民解放军”,军旗为“蜀国龙旗”,黄色的旗面上,一个浓墨重彩的“蜀”字,还有一条青龙贯穿而过。
因为中华大地大部分是黄色的,黄色的旗面就代表中华大地。“蜀”字既代表汉高祖刘邦是从蜀地出击中原从而取得天下、建立大汉王朝,也代表了现如今的蜀国政权。古人因龙位于东方,按阴阳五行给五方配色之说,东方色青,故名“青龙”。所以青龙在道教里面被奉为东方之神,也寓意“真龙天子”,说明了蜀国的统治者才是天神下凡的真龙天子。
但把它用于军旗上,每天还有另一层寓意:那就是不管刘邦从汉中出击取得天下,还是如今的蜀汉政权,都是靠军队打下来的。而要想证明自己是真龙天子,也还得要靠军队这一道铁血长城。
军礼就是现代的军礼了:立正,右手斜指太阳穴,掌心稍微外翻。
改革规定:军队的最高领导是军长,一切行动全听军长命令。军长由总理提名,皇帝亲自任命。
与此同时,地方改革也在如火如荼的进行中。
地方的稳定和繁荣,不管是守成治国还是强大繁荣、武力扩张,都是领导者手里的一张无可匹敌的王牌。
——蒙恬把地方改革列为改革重点之一。
地方的政府制度,蒙恬在穿越到现代时,曾了解过元朝的行省制度,再加上现代地方的“省一级行政单位”,现在就稍微改革了一下,拿过来。叫做“行省制”
地方最大的行政单位是省,行政长官省长;其下设若干市,长官市长;市下为县,长官县长;县下为镇,长官镇长;镇下为村,长官村长。
值得一提的是,蒙恬不仅把蜀国现在的疆域划分成了若干省,还把全部的中华大地都划分成了省,包括魏国和吴国,以及西域地区和南蛮地区。因为他有信心把这些地方都征服,也就是统一华夏。
现如今蒙恬划分出来的“省”,有23个,和现代的新中国规划的“省”差不多。只是它少了四个直辖市、两个特别行政区、东三省和海上的台湾、海南两省。蜀国现在管辖的,只有四川省、重庆市和陕西、甘肃两省的南部部分,本来湖北省也在手中了,却在夷陵之战中被孙权夺回去了。
省,以及其管辖下的各级政府必须设立中央有的各个部门。
各省依据它们的战争形势和战略位置等因数来决定派遣驻军的数量。
还用一项改革是极为引人注目的,那就是废除阉割制度。
蒙恬觉得阉割太没人性了,于是大笔一挥:明令禁止!
条列是这样写的:从改革条列颁布之日起,不准任何人、任何集体(包括皇帝在内的中央政府),故意阉割任何人。若是有谁敢以身试法,无需审判,立即判处死刑,立即执行。
因为今年政府颁布了消除太监的法令,从今年往后,将没有了人为的太监了。为了纪念今年这一意义重大的盛典,蒙恬将它设为“宦官年”。宦官就是太监。
在民主权利方面,蒙恬还不是很放得开,毕竟是封建君主专制时期,没有绝对的权利,是不敢妄谈民主的。蒙恬只得在有些无关利害的方面解放一下,也算是为人民谋取民主权利了吧。
其实,蒙恬废除太监制还有另一个想法。他经历过宦官赵高的专权,也知道东汉末年以来,宦官扰乱朝纲的事;再加上穿越到现代时,他曾看过中国历史,知道唐朝末年和明朝也有很严重的宦官专权。于是,为了杜绝以后宦官有再次专权、扰乱朝纲的机会,蒙恬毅然决定让太监从人间消失。
(本章完)