整个清末，思想尚处于封建政权时代的大清朝廷，根本没有把民意放在眼里，总是想法设法把自己置于人民的对立面，“苏报案”，“查封朝闻社”等等大案的发生，帝国的最高层被冠以“恶政府”的名号，民心早就不知道跌倒哪里去了，特别是请愿运动如火如荼的1910年，民间充斥着各种对朝廷的负面评价，这种极度的不信任感导致的唯一后果就是，无论你做什么事，都是一概论错。
九年立宪，朝廷三令五申，确实动了真格，甚至为了给立宪保驾护航，载沣上台之初，就火速罢免了要求延缓立宪的山西巡抚升允，意志不可谓不坚决。然而，他这么做换来的却是恶评如潮，沸腾的民众用朝廷拒绝“速开国会”的行为质疑载沣立宪的决心，这分明是莫须有啊，载沣有苦说不出。
“本王亲自保证过九年之后，国会自开，上谕里白纸黑字昭告天下了，又怎会是假立宪，但各省民众执意要朝廷速开国会，这些天来，京城内外，上书的上书，请愿的请愿，我是有口难言啊。”捏了捏眉梢，载沣略显疲惫的说道。
“摄政王不过是一张嘴，底下那可是四万万张嘴啊，君如水中舟，顺流者昌，逆流者亡，这民意终究是不可违啊。”叶开说道。
民心不附，哪朝哪代不是因此而亡，得民意者得天下，后世太宗爷不是说过吗，我是人民的儿子。
“我大清自有国情在，总不能任由两句喊话就胡来吧？”载沣满肚子苦水倒不出来。
“国情虽在，奈何人民不领情啊。”听到载沣的抱怨，叶开直接泼了一盆冷水，不是他存心打击载沣，一味的抗拒，只能把自己和民众越推越远，等到双方势同水火，手里什么牌都没办法打的时候，你这江山恐怕也保不了几年，真要那样就坏了，等到了叶开掌权的时候，江山碎了坏了，那就太大跌眼镜了。
“那真应了他们？”载沣有点不情愿地问，眉梢缓缓挤成了一个八字，“这次是速开国会，以后要是让本王下野那也答应他们。”
载沣显然说了重话，他不想这么快就把主动权拱手相让，一旦答应了他们的诉求，尝到甜头的民众，万一提出更加过分的要求怎么办，那处境不就更加不利了，只要是个正常人都会有载沣这样的猜想。
但问题是即便不是甜头，直截了当喂给他们苦头吃，他们也未必就善罢甘休，既然如此，还不如一早就答应他们，这样也好给自己留有余地，不过，答应，怎么答应？答应什么？这里面就有大学问了。
“万事都要有个变通，度过眼下的难关才是上上策，臣倒有两个法子。”叶开看了看皱眉不解的载沣，恰到好处的献上了自己解决方案。
“这里不是朝堂，本王说过了，不必拘礼，有什么你就只管讲，讲对讲错都无妨。”载沣给出了信任的示意，叶开开口。
“他们不是要速开国会吗，咱们就给他们一个国会。”叶开缓缓讲道：“真正的国会虽然开不了，预备的国会倒是有，按照九年立宪章程，资政院要到今年的八月份才开设，反正都要开，那不如就趁着这个时机提早一点儿，开春之后，摄政王再发上谕，就说民众诉求，政府感同身受，然立宪大计，条陈浩繁，不能轻改，本王深以为憾，四万万舜民赤诚之心，断不可辜负，本王遂下旨，正式国会之前，特开资政院，以预备国会之名行使职权，九年之内，供各议员练习西方议事之用，待国会召开之时，本院自当解散，此乃万全之策。”
叶开说了这些，总之就是一句话，你们要开国会不就是向赶快图个新鲜吗，那就先设立一个低配版的国会，等到能玩转的时候，那也基本到了开正式国会的时候，这是叶开提出的权宜之计。
“开资政院？”
载沣细细琢磨一番，比起速开国会这种大步冒进的诉求，他更能接受这一点，反正再过**个月，资政院也要开了，提前不提前，干系也不大，于是点头答应了。
“第二个法子呢？”刚才的建议没有障碍的通过了，载沣直接进入了下一个讨论环节。
“第二步就是和谈，请愿风波闹得轰轰烈烈，就是因为上不知下意，下不知上意，上下隔绝，才生出这么大的祸患，严令呵斥，必然找来民怨，而民怨也会化为更大的民怨，所以依臣愚见，咱们应该适度放低姿态，派出和谈代表，坐下商量商量，这民怨自然可消。”
在没有退路之前，和谈是不到万不得已绝不启用的方案，任何一个政府都不会主动低下头，更被说那个年代的载沣，他接受起来，的确有点困难。
但叶开却不这么想，主动示好，除了让自己处于一个有利的地位，还能博取一个好名声。
“商量不妥怎么办？”载沣的眼神游移不定，还是有点顾虑，“这和谈恐怕不会轻松。”
载沣预测不是凭空想象，双方观点针锋相对，和谈肯定会苦难重重，一旦双方闹翻了，不但朝廷丢了面子，和谈的大臣也等于当场折辱，这可是个苦差事。
“讲得结果怎样不重要，重要的是让所有人明白，咱们是有这份诚心的。”叶开轻描淡写的解释，载沣抚着下巴，还在做着最后的考量，若要真的选派大臣去，人选是个大麻烦，这种吃力不讨好的事，谁肯干呢？
“和谈一事，臣愿意亲自前往。”叶开站起身来，郑重请示。
载沣微讶，是对是否，他一时间也不知道该说些什么。
“赉臣，这可不是什么好差事，再想想...”
叶开的态度却十分坚决。
“国难当头，臣责无旁贷，况且，和谈是臣提出来的，这担子总不能让别的大臣来挑吧，那良弼的脊梁骨就要被世人戳破了。”说到最后，叶开反而脸带轻松的面对着载沣。
“好吧，也只能依仗赉臣了。”
载沣无可奈何，脸上也浮出一丝欣慰。
“臣不胜感激，定当竭力...”
“等等...”叶开刚要拜谢，载沣这边也发话了。
“和谈之前，你再加一个领侍卫内大臣的配衔，这样以示郑重，就像你说的，朝廷是有诚意。”
载沣这是要拔高和谈的规格，不过叶开也稀里糊涂官升了一层，虽然是个虚衔，好歹也是荣誉勋章。
“臣谢摄政王隆恩”
从人民中来，到人民中去，叶开还真没有什么心理负担。