水往低处流，商往钱处看，无论中外，还是古今，只要有利可图，那些“见钱眼开”的商人自会嗅着金钱的气息，一路而来。
而政策两个字，就如同喷香的肥肉一般，是最诱惑的条件。
地皮免费使用，三年免税，逐年递增，这三条政策一旦公布出去，自然会吸引所有人的目光，就等于说在这里办厂经营，几乎是零成本，再加上浦东临近上海租界，交通状况四通八达，市场近乎包揽全国，辐射世界，种种有利条件夹在一切，浦东这块尚未开发的处女地，拥有无可比拟的先天优势。
就如张謇所说，叶开开出的这几个条件，几乎到了令人发指的廉价地步。
叶开有信心，眼前的蛮荒之地，会在不久的将来，改天换地，伴随着震耳欲聋的作业声，变成真正的黄金口岸。
相信这个时间不会太久。
傍晚时分，叶开一行人回到了华界，当然，他们这次可不是为了上去观光，同行的人中有轮船招商局测绘学堂的技术人员，将近一天的时间内，叶开取得了几份粗略的数据，包括水文，地形，地质之类的，面积不大，但很有参考价值，在这份简易地图上，叶开正和周金箴，蔡乃煌，李平书三人，商讨着筹建新区的事宜。
“朱佩珍？”
叶开提到的这个名字，他们三人都有耳闻。
“张謇今天向本督推荐的，你们是本地的父母官，觉得怎么样？”
“合适”
周金箴首先点头，“朱葆三是几十年的老商办了，在商界影响极大，连洋人也很敬重。”
据说租界内仅有两条路是以华人的名字命名的，其中一条便是朱佩珍路，管中窥豹，可见此人的分量之大。
“你们觉得怎么样？”叶开转向了蔡，李二人。
“朱佩珍的名声我们也有所耳闻不瞒制台大人，卑职在调任上海道台之前，这个人就是上海华人商界的老资格了。”蔡乃煌说道，李平书也跟着点头，“謇公推荐的人肯定合适。”
作为老一辈华商，朱佩珍比现在的商办都要高出一个辈分，真可谓是老资格了，而叶开看重的也是这一点，此人在洋务运动之前就开始在上海混迹，白手起家，风风雨雨几十年整的了现在的家业，旗下的产业涉及生纱，棉纺，火油，金融，保险，种种行业，算得上家大业大，而一般来说，从那个年代走出来的实业家，多少有一份家国精神，算的上“儒商”一类的，既然是张謇推荐的，那由他来做这个新区总负责人，确实要比其他的正牌商人合适的多。
“那好，如果朱佩珍答应，那这个董事局总董就由他来做吧，另外，蔡委员..”叶开看了看蔡乃煌。
“卑职在”
“本督计划将苏松太道衙门裁撤，那蔡委员..就屈身一下，做这个董事局的第一董事吧。”叶开说道。
蔡乃煌心里一动，却是松了一口气，自从几个月前颁布紧急状态以来，大小事宜都是由制台大人亲摄，他这个上海道台实际上就是空气，说是名存实亡也不为过，当这个董事，虽然品级降了不少，但实权却抓在手中，可谓暗降明升，再说，股票风潮那么大的事，他这条命都是制台大人救得，没有他，哪还有现在的乌纱帽啊，蔡乃煌自然没有拒绝的理由。
“做官，总要做到与时俱进嘛。”叶开拍了拍蔡乃煌的肩膀。
“制台大人教诲的是，卑职没有意见，只盼着能多尽一些力，把制台大人挂念的事干得漂漂亮亮。”反应过来，蔡乃煌赶紧表态。
叶开没有接嘴，继续说正事：“关于招商引资的事，我想让李委员来负责，李委员你觉得如何？”
李平书倒比蔡乃煌干脆了许多，直接道：“大人请吩咐。”
叶开道：“本督打算筹备一个浦江招商局，你来当这个督办，专门负责新区即华界内招商引资的事情。凡是在新区落户造厂的，要先到你这里注册，备案，审核，登记，有此等意愿的，也可以向你这里咨询。招商局的办事章程由你来草拟，人员也由你自行挑选，本督概不干涉，等一切都弄好后，呈交我审阅一遍即可。”
李平书也在商场内浮浮沉沉了半辈子，对这一套流程自然不陌生，叶开在人手不多的情况下，只能这么人尽其力。
“卑职领命，只不过..敢问一声，制台大人需要多少天筹划此事？”看来，李平书很快就进入了这个角色。
叶开道：“尽快”，想了想，又说：“半个月可否？”
李平书道：“卑职尽力”
叶开点点头，他虽然是发号施令的人，但和这三位商界人士比起来，算是外行人，所以外行人管内行人，自然急不得。
会议结束后，三人的分工也有了大致方向，蔡乃煌主要负责新区的前期建设工作，李平书主管招商引资，而周金箴仍旧负责货币改革的具体事宜，因为前两人另有其用的缘故，旧币回收的重担落到了他一个人的肩上。
想想也算是分工明确。
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第三天，叶开以两江总督的名义，正式宣布新区筹备的消息，与此同时，向社会公众印发了《浦东新区招商引资暂行条例》
《条例》给予落户商家极为优厚的条件，主要面向所有华商，而此前独霸上海的外国资本却被挡在了门外，如果想要分一杯羹，除非一个办法，中外合资，且比例不得高于49%。
八天后，招商局在原上海道台衙门挂牌成立，正式受理招商引资的注册和谈判，《办事章程》在同一天公布。
而此前小心翼翼进行的货币改革终于迈开了大步，银商联合会规定，新的银龙币汇率为：一两关平银兑换一百元。
一时间上海滩再度掀起了一场实业风暴。