十九世纪对于亚洲国家而言并不是什么好时候，俄国的东进不仅仅侵犯中国的北部地区，同样还南侵中亚三国，历史上，俄国不仅仅利用瑷珲条约侵占了中国大量领土，同时吞并了中亚三国。
那边的英国则是持续侵犯缅甸，泰国等，法国也是逐步把印度支那半岛的越南部分吞占。
日`本和中国陆续在十九世纪中期被欧美列强用舰炮叩开国门，促使了中国的洋务运动以及日`本的明治维新。
此外还有一些比较有意思的问题，比如说在南洋的荷兰东印度公司陆续击败大港公司、兰芳公司，导致了历史上大名鼎鼎的兰芳共和国覆灭。
如果这个时空没有林哲的出现，那么根据历史中国就会遭到第一次鸦`片战争、第二次鸦`片战争的惨败，并因为太平天国运动而元气大伤，财政以及军事权力逐步被地方督抚所掌控，从而形成清末特有的督抚对抗中央的，甚至出现中央和外国开战的时候，地方省份还宣布中立的奇葩事。
但是这个时空却是有了林哲！
他一手创立的中华军不仅仅为他取得了九州之地，坐上了皇帝宝座，同时还让他击败了英法联军，在初始阶段就把英法的殖民侵略给逐出。
尽管多年的战争让国内饱受战场的创伤，尤其是江苏、安徽、湖北三省的人口大规模减少，农工业遭到极大的破坏，早两年长江中部沿岸地区，比如安庆周边、南京周边、九江周边、武昌周边因为太平军以及清军的反复拉锯作战，说是百里无人烟都是不为过的。
但是当中华军开始占据上述地区，并把清军以及太平军等逐出这些省份后，这些地区就是开始迅速恢复。
数年过去后，曾经大量田地被抛荒，民众大量逃亡的苏州、常州以及镇江等苏南地区已经是看不到战争的痕迹，原野上的田地被重新开垦。空无一人的城市重新有了人气。
战争结束后这几年的修生养息已经是让中华军的早期统治区，比如江苏、浙江、皖南已经是看不到战争的痕迹，反而是出现了一些战后特有的繁华景象。
不过这只是一小片地区而是，对于偌大的中国而言。现在依旧没有摆脱过去多年战争的伤害。
同时偌大一个中国里，三天两头就有地方受灾，而且同一时间里有地方遭受洪灾，但是另外一个地方却是艳阳高照，赤地千里。唯一相同的就是受灾的地方都会颗粒无收。
同时工业发展的也不算顺利，尽管林哲已经尽可能的扶持工业的发展，但是目前的国内主要经济形态还是以小农经济为主，除了上海周边地区的工业较为活跃外，也就只有皖南的当涂靠着一个当涂工业区发展的还算可以。
至于其他地方，以前是怎么样的现在还是怎么样的。
唯一值得欣慰的就是，虽然近代工业发展的速度不算快，但是传统手工业、一些传统的服务性商业活动恢复的比较快，这主要是内陆地区那些拥有大量财富的士绅、商人阶层对于近代工业还是有着较大的不信任，不了解。他们宁愿把钱财投入自己熟悉的行业里，也不愿意冒着风险开办近代工厂。
这主政也有好几年了，现在的林哲也是知道不是说自己想要什么就有什么，尽管他是帝国皇帝，他说的话所有人都要服从。但是对工业发展上，林哲依旧显得有些无奈。
毕竟他不能强迫民众投身工业上来，尤其是一些投资大，收益少，成本收回期漫长的重工业项目。
目前为止，投资重工业的资本基本上依旧以皇室产业为主。民营资本都是不太愿意涉足这些钢铁、机械、化工等领域。
他们宁愿几百万几百万的砸下去建设缫丝厂、纺纱厂之类的轻工产业，也不愿意拿出哪怕一毛钱投资重工业。
商人嘛，总是喜欢来钱快，同时风险小的行当。
民营资本不喜欢投资重工业。而且一股脑扎堆进入轻工业，尤其是纺织产业，那么要建设一些重工业，尤其是关乎国防安全的重工业事，林哲就只能依靠皇室产业了。
这也好在皇室产业里头有一个皇家银行，皇家银行自身资本虽然不算多。但是它拥有大量的存款可以用来放贷。
而这些贷款也是宫务厅投资诸多重工业甚至铁路的基础所在！
而有意思的是，目前的整个皇室产业里，除了纺织产业外，其他的大部分企业都是负债累累，比如说江南矿务公司，别看这个企业规模越来越大，但是欠皇家银行的钱也是越来越多，现在都已经欠了差不多三百多万了。
林德机械厂也是欠了好几百万，徐州铁路公司更不用说了，已经欠了上百万。
之所以欠债那么多，因为这些企业基本都是依靠银行贷款才建立起来的，扩张也是依靠银行的贷款，但是偏偏这些都是资本密集，成本收回相当缓慢的行业，所以未来很长一段时间里，宫务厅财务处控制的诸多企业都是会欠着皇家银行一屁股债。
结束大规模国内战争之后的国内建设，说起来似乎挺容易的，但实际上比战争更加困难。
而民生经济问题的一个特点就是繁琐，天天都有事，而且也不是什么大事，但是这些小事累计起来却是会起到质的改变，林哲处理好了就是国力蒸蒸日上，处理不好了估计顶多也就是第二次洋务运动而已。
站在窗前的林哲看和远方的新华殿，还有新华殿前方，平仁堂左侧的那一片梧桐树，此时已经是开始在瑟瑟秋风中落叶，想必不用多久就只剩下光秃秃的枝干了吧。
不知不觉间又是一年秋天了！
林哲彷佛还觉得称帝之日还在昨天，但是一不留神就已经是好几年过去了，这时间过的有些快。
而时间一天一天的过去，林哲似乎还看不到国内工业发展的快车道，尽管他在过去一年来把更多的精力都放在国内民生治理上，但是似乎自己哪怕花费更多的时间也无法改善太多，目前的工业发展可以说是完全依靠惯性在前进，官方的推动所起到的作用相当有限。
现在稍有成绩的也就是是上海以及当涂工业区了，但是除了这两个地方外，其他地区的工业依旧是一片空白，而这种情况让林哲难以接受。
不能继续这么下去了，自己可没有几十年的时间来慢慢等待国内工业发展的结果，他想要建立一个庞大的帝国，他想要一支征战天下而无敌的陆军和海军，而这些都是需要国内工业来支撑。
那么应该怎么改善这种局面呢？
林哲并不认为是自己的施政措施有问题，相反他认为自己做的已经够多，那么为什么还会出现这种局面呢？
林哲唯一能够想到的理由就是下面的官员不作为！
林哲并不是多么高尚的人，没有把责任揽上身的习惯，当他认为自己没有错误的时候，那么出错的肯定是其他人！
而作为一个能够拉出一支军队争霸天下的人，林哲从来都不是只会空想人，相反他往往是想到了什么就会立刻去做，也不会顾及太多枝节。
当他认为下面的官员在发展工业上不作为时，他立刻就是做出了行动！
十一月二十四号，安徽巡抚郭龙云回京述职，并和林哲长谈了足足三个多小时的，这一次的交谈时间之长可以说是打破了地方官员回京述职的记录。
十一月二十六号，林哲没有和内阁通气的情况下，亲自做出了决断，宣布在宫务厅新设立一个‘经济规划委员会’，该委员会直属皇帝直辖，不归属内阁范畴，并任命前安徽巡抚郭龙云为首任督办，同时给予了郭龙云溪一个‘督办经济事务’的钦命差遣。
这个钦命让郭龙云得到头衔并不是传统的委员长、会长、司长之类的，而是成为了帝国内仅有的三个特设钦命大臣。即‘经济大臣’从政治级别来说，是和林达标的‘海军大臣’，石琅翼的‘西征大臣’是相对等的。
这个‘大臣’头衔并不是各部大臣，换句话说郭龙云这个经济大臣的职权范围并不局限在某个部门，而是和经济有关的事务都能插上一手。
从实际权力而言，这个经济大臣甚至是要各部大臣还有更大一些！
就当外人还搞不太明白这个经济规划委员会还有郭龙云这个经济大臣到底是干嘛的时候，郭龙云在自己的城内的宅院里也是回想着两天前和林哲的谈话。
“现在国内的工业经济发展还是过于保守了，而且没有统一的规划，比如说这纺织，上海那边凡是有些资本的人不是搞生丝就是搞纺纱，但是机械化工等行业却是没有人去搞，只靠皇室产业苦苦支撑着几家企业，而这对于帝国的工业发展是极度不健康的！”
“商民对不熟悉的行业有所顾虑是可以理解的，但是不能因为不熟悉就不去尝试！”
“统一规划，制定一系列的发展规划是非常必要的，下面的地方官员要发展经济，商民投资新兴产业，那么我们就需要让他们知道，现在该做什么，以后该做什么！”
“朕希望你拿出一个切实可行的工业经济发展规划了，为全国的工业发展进行合理的布局！”
“朕希望在未来五年以内，工业产值增加三倍以上，而且轻重工业要均衡发展，重工业的的产值规模达到五倍以上，如果你能够做到，那么朕就赏你一个公侯之爵！”(。)