杨锐出紫禁城的时候，他只觉得朱宽肃的事情就这么算完了。四十年之后他已经七十五岁了，真要是出了个皇帝那也无所谓。想到此，背后那一片巍峨绵连的宫殿对他来说不再是一种压力，皇帝和国家、皇权和复兴会的之间是的关系算是由此确定了。
杨锐是一阵事情办妥的轻松，但当这一条‘皇帝是大中华国之象征，然大中华国之主权属于全体国民，皇帝关于国事的一切行为，必须由内阁建议和承认，由内阁负其责任’，第二日公之于众的时候，却引起了两种人的不快。
一种是康有为、劳乃宣等老旧人物了，为了维护儒家的传承，皇帝在他们心中是至高无上的，可现在宪法第一条却说国家主权不属于皇帝而属于万民，只让他们不快，不过，碍于前朝旧臣的身份，他们也就只有在报纸上发发牢骚而已；另外一种人就是孙汶之类的共和党了，宪法上如此一段话只让他们半喜半恼，主权在民他们是喜欢看到的，但主权在民之上却有一个皇帝象征，又让他们无法理解这是何道理。因为在京势力极小，这类人也同样只在报纸上发发牢骚，并不能做出什么实质性的行动。
而北京公使团，其他国家没有太多的反应，唯有日本和法国一贬一赞，日本人控制的京报大放厥词，说复兴会只为一会之私，操控皇帝陛下，简直是大逆不道；而法国人的中法新报，则赞扬复兴会在历史和未来、传统和现代中找到了一个极好的切合点，这将是帝制国家转向民主国家的最好模板，即皇帝是精神的，民主是现实的。
京报是汉字报。而中法新报是法语报，看不懂法文的黄兴在这一日见到杨锐的时候，第一的问题就问既然民主了。为何还要保留皇帝？
在杨锐心目中，黄兴显然是个蠢蛋。一心一意跟着孙汶那么多年，又一心一意的在两广发动那么多次举义，期间从不总结少有思考，这些都是蠢蛋的具体表现，所以他根本没有解释，只把问题推到了临时国会：这都是议员们干的好事，他也不想如此云云。
杨锐说的确实是真话，可黄兴怎么都觉得他说的是假话。会面在此差一点就中断。幸好杨度在一边打圆场，谈话又转圆了过来。不过之后所说的就没什么意思了，宋教仁已经开始改组同盟会，拉拢黄兴在杨锐看来已经没有太大的必要。
黄兴走后，觉得万事大定的杨锐，开始做的事情就是搭建新政府，这其中，有总理府下属的十一个部的官长要任命，军队那边海军的事情要解决，再由就是廷尉府那边。刑部、大理寺、督察院的三个部门的官长也要任命，最后还有特科转变成的国安局、国税局官长要任命，全国二十五个省及地区官长也要任命。
如此林林总总。加起来有四十多个一级部门的官长要考察遴选，这四十多人是国家的骨干，政府的栋梁，每一个人都是要反复考核细究的。杨锐主导全局，真正负责政府部门人员遴选的是陈广寿。总理府下十二个部，其他的十一个部杨锐都交出去，唯有吏部他是保留自己管理的，用的人不是军校生、不是管理培训生、不是农会成员，全是半工半读生。
这些人最早的一批就是当年味精工厂那些向他磕头求收留的童工。在以后的八年里，天字号越办越大。童工越招越多，这里面的佼佼者。全都被悉心培养，他们的去处不光是军队，更多的人去了人力资源部。这些人在忠诚上没有问题，可人情世故却还经历的少，虽然专业，要想真正的要独当一面，还要些时日。
“先生，财政部现在确定是含章先生，他为主，计祖昌为副，再有就是国家银行行长，将有张行建负责，谢韬甫为副，不过马上就要币改了，谢韬甫的父亲毕竟是沪上钱业会馆的总董，币改期间还是让他在国外的好。”陈广寿一开头就介绍户部的任命，这是所有部中最为重要的，国家能这么快就安定，关键是因为复兴会有钱。
“这计祖昌也算是熬出头了，”杨锐拿着一大叠简历，看着的正是计祖昌，“当年他应聘味精厂会计的时候，不会想到会有今日吧。”
杨锐忽然感叹计祖昌，陈广寿并不答话，一会杨锐又道，“财政部就这么任命吧，都是复兴会的老人，这个班子本身就在运作的，现在只是放大而已。不过币改是财政部工作的重中之重。这事情做起来外资银行一定会全力阻止，甚至会让公使抗议，毕竟，一旦废两改元，他们不但不能输入鹰洋，也不能输入生银，损失大啊；钱业公会也会反抗，各种银元、银两的兑换权都在他们手上，一旦废两改元，他们不能收手续费不说，操纵各种银钱的兑换汇率也不能，我们是断人财路，这仇也大……沪上那边斧头帮的斧头要磨一磨了。”
币改最终的战场就在沪上租界，杨锐说斧头要磨一磨只让陈广寿会心一笑。他见杨锐看完几人的简历，而后道，“礼部那边定的是太炎先生，王小霖则为副，这个搭配是早前定好的；工部就是华封先生，这也是定好的；民政部则是张荫阁（张承樾），他主要将负责全国的巡警，沂州的李光仪将为副；商部，则是杜秋帆（亚泉）先生和张四先生；外交现在是重安先生在负责，另外原有的外交人员当中，考察下来有两人最为优秀，一为陆征祥，现在是俄国公使，再就是施肇基，他之前是外务部左丞，本是将担任美国公使的。”
陈广寿说道陆征祥和施肇基的时候，杨锐正好翻到他们的简历，一个是沪上人，广方言学堂毕业，跟着外交名臣但在庚子被杀的许景澄，一步步走上来的；另一个是苏州人。沪上圣约翰毕业，康奈尔大学的博士，难怪会外派到美国做公使。不过这都不是杨锐想要的人。
“张仪到现在还没有物色好？”杨锐把厚厚的简历放一边，摸出根烟点着。
“在国内的各国领事以及使馆人员。都调查了一边，并没有我们需要的人，”陈广寿知道杨锐要找什么人，可是这人在中国却是没有，“不过，军情局那边倒是推荐了两个人，一个是英国人，叫做哈尔福德.约翰.麦金德。另外一个是德军上校，叫做卡尔.豪斯霍弗尔，他曾经在日本呆过不少日子。两人都是地理学家，认为地理情势会决定国家情势，豪斯霍弗尔的文章较为少见，但麦金德却在04年发表了一篇论文，叫做历史的地理枢纽，”陈广寿说道这里从文件里面拿出那篇论文，道，“和马汉的海权论不同。麦金德在论文里提出陆权和心脏地带理论，他认为在欧亚大陆中心是世界的心脏，谁控制了这里就能控制全世界。”
陈广寿的介绍让准备看论文的杨锐有些失神。他记得后世好像听说过这么一句话，那就是谁控制了世界岛，那谁就控制了世界。不会是这种学说从这时起就开始流行吧？在他的印象中，地理决定论未必正确，但多数人讨论德国为何在两次大战的失利，都会说道德国的地理位置实在是太悲剧了，而讨论到美国之所以称霸世界，那不可遗漏的都会提到美国的地理位置太优越了，甚至提到秦始皇统一天下。那也会论及秦国的地理位置。
文化、资源、地理都是国家发展的长远决定性因素，可资源可以外购。文化可以改良，但是地理位置除了开疆扩土不能改变的。后世的中国锁在岛链之中。就是因为台湾不再手中，这一世，可不能在这么悲催了。
没去想那德国人，杨锐直接问道，“麦金德此人如何？如果我们邀请他来中国，他会来吗？”
陈广寿对这些东西都是不懂，但见杨锐失神后就想邀请此人，便道，“先生，这个军情局还没有评定，他们现在只是把麦金德的简要资料发了过来，再有就是这篇论文，他对中国的印象到底如何，还未可知。我们现在能确定的，就是他的论文在英国并不被大家认可，还有他已经五十五岁，早前在牛津大学基督学院上学，是英国皇家地理学会的会员。”
“那就让军情局马上跟进，把这个麦金德政治倾向，对中国的印象之类调查清楚，但是不要惹人注意。”杨锐确定要把这个麦金德弄到中国来，地缘政治还是要紧的，中国将来到底要和谁结盟，要和谁翻脸，都要参考地缘政治。
陈广寿把事情记下，而后开始介绍其他部的人选，“农业部那边，陶焕卿是有意向的，但是如果他要任农业部长，那国税局那边就要另选他人了。”
陈广寿感觉杨锐对秋瑾、陶成章、徐锡麟似乎有些特别，秋瑾一个女流，对革命没有太多贡献，但却要求安排到部委，陶成章已经记过，却依然安排在要紧的位置上，这有些让他不解，不过这不解也只在心里，杨锐吩咐下来的很多人，很多事情都有这样的特点。
“他要去农业部，那就让他去吧。”杨锐想到陶成章就想到他住过煤仓，“他以前不是说，生平最大的愿望就是让天下人吃饱饭吗，那就让他去农业部好了。再说这人能吃苦，风餐露宿的受得了，换做其他人那就未必了。”
“先生，如果陶焕卿为正，那么副手当选陈振先了，他是美国加利福尼亚大学的农艺学博士，专业当是不差，而且年龄也近四十，为人稳重，前几年在奉天农事场做监督，也有实践经验。”陈广寿见杨锐同意陶成章所请，只好把一个博士推了上来，这样也好有个互补。
“贪污吗？”杨锐看着这个人的简历，第一个问题就是问这个。“实践如何？”
“满清的官多少都有一些，但是不重，不过说不清是因为没机会拿，还是因为不想拿。”陈广寿道，“实践倒只有在奉天农事场的监督的阅历，我们和农事场的人谈过了。他们说此人不属于坐轿子在一边看的那种，在满清的官员里面，算是务实的了。”
“那就先定下来吧。这些人都不是复兴会的，也没打过交道。找他们进来的时候就要跟他们讲清楚。任免是有试用期的，试用期里面不合格，那就是无条件开革，不让到时候大家情面上都过不去。”杨锐补充道。
“先生，我明白。”陈广寿点头，他接着介绍下面的，“医部那边有些麻烦，现在国内有中医也有西医。先生之前提的那个前年在东北消灭鼠疫的伍连德，是西医，如果他是医部部长，那说不定中西医之争又要出来了，而且这个伍连德还是给华侨，说话又是英文，若他提出废除中医，那引起的争议将会更大。”
“嗯，这倒是一个事情。”杨锐道。他知道中医已经落后时代了，只是它依然有可取的东西。“既然让伍连德做了医部部长。那就再找一个人负责中医，资源划分上西医多，中医少。还有那些游方郎中要好好的整治整治，不要医死人不偿命。”
“明白了，先生。”陈广寿记下，“运输部，有两个人选，一是陈宜禧先生，再是盛宣怀。综合考虑下来，将以陈先生为正，盛宣怀为副。”
“不行！”杨锐打断道。“陈老先生只会修铁路，运部管的是全国物流。铁路、航运、公路、空中运输、邮政、电报都是运部的管辖范围，盛宣怀虽然是个商人。贪也贪，但做生意的头脑是不错的。还是取他为正，不过部门的规章制度，分权监督要完善，不要几年下来，运部变成了盛家帮。”
“可先生，上回铁厂之事还有各省的铁路抵押借款，已经把盛宣怀的名声弄得很不好，这样任命，只会……”能力上盛宣怀算是满清官僚中最好的，这点陈广寿知道，可是这人的名声实在是太臭了。
“什么是名声？盛宣怀抵押铁路借款并无不对，给那些王八蛋士绅修一百年，那几条干线铁路也修不好。现在他名声臭，那是因为盛宣怀断了士绅们的财路，而各地的报纸又全是士绅控制，自然名名声不好。”杨锐看盛宣怀还是很顺眼的，觉得他做的事情要比其他人靠谱些。“铁厂那件事，他虽然是有私心，可谁没有死心，铁厂控制在满清手里，还不如控制在盛宣怀手里。你不要管其他了，如果没有更好的人选，就定盛宣怀。”
杨锐坚持不顾名声启用盛宣怀，陈广寿只有先记下，这时候杨锐再道，“他这边要上任第一件要做的事情，就是把全国的邮政权给我收回来。历来的条约都没有说要把中国的邮政权让出去。盛宣怀和洋人的关系好，这件事情非他莫属。”
见杨锐用盛宣怀的原因居然是这个，陈广寿心中暗笑，只把这页翻过，再说道。“学部主要是中国教育会的那些人了，按照之商定的，孑民先生为部长，蒋竹庄（维乔）先生为副。国土部的部长还未定，但是各司的人选都已经确定，邝荣光负责矿务，武同举负责水利，美国人裴义理负责林业。”
“邝荣光是新宁人？”杨锐翻看着简历，“还是留美幼童？”
“是的。他已经五十多了，美国拉法叶学院地矿专业，不过因为清廷中途召回留学生，所以没有毕业，但他是国内第一批地矿工程师，几十年的经验还是独具优势的。另外还一个叫吴仰曾的，也是留洋幼童，哥伦比亚大学矿冶学院就读，后面也是未毕业就回国了。两人中，似乎邝荣光经验更为丰富，成绩也较多。”陈广寿道。
“矿产极为重要，一旦消息泄露，现在的情况下，洋人若是占了去，我们可是夺不回来的。”杨锐强调道，“矿业司我在乎的不是学历经验，而是操守。你和渊士那边再调查调查吧，如果此人可信，选择他也没有问题。再是国土部的部长，我记得以前说过，可以让裴义理来做，怎么你现在给我来一个人员未定？”
“先生，这裴义理调查过了，可以胜任这个职位，但他是洋人，而且还是传教士，考虑到这两重身份，我就担心到时候任命他引起的争论会比盛宣怀还大。”陈广寿道。
“洋人怎么了，传教士又怎么了？”杨锐不在乎的道，“我要的就是他美国长老会的身份，开国这十几年，我们是要和美国亲近的，而长老会是美国影响力最大的教会，找他来做一个冷衙门的部长，那是再好不过了。至于洋教，现在不是清理的时候，这事情以后再说吧。其他要是没有顾虑的话，事情就这么定下来。”
“明白！”陈广寿记下，然后开始介绍廷尉府，他道：“按照之前的调查，司法这边比较合适也就是只有两个人，一是沈家本，再是伍廷芳，清廷最后几年的司法改革都是他们在主导，特别是沈家本，重新修订了刑律、民律等，声望极高。不过现在的问题就是司法本有两派，一派就是礼教派，再就是沈家本这边的法制派。这两派人之前早有争斗，现在要是任命了沈家本，那引起的争端也不小。”
陈广寿边说边看，他知道杨锐定是会选择沈家本的，在他开口前赶紧道：“先生，这段时间学生和不少人交谈过，也看了不少人的报告。欧美法系是以法治国，中华法系其实也是以法治国，只不过因为注重伦常，法律条文上增加了十恶八议，这和我之前想的有些不一样。”
杨锐也是首次听说儒家也是依法治国的，笑道，“你不是被劳乃宣那些法理派给绕晕了吧？”
“不是被劳乃宣，是被辜汤生（鸿铭），他的一些见解学生听来还是有些道理的。”陈广寿也是笑道，“如果选择法理派的话，那沈家本最为合适，伍廷芳旧习过多。”
“嗯，沈家本我同意。”杨锐点头，“但刑部、大理寺和督察院呢，人选怎么定？我之前涉设计这个国家的时候，什么都想到了，就是法官没想到，现在这情况，就怕合格的法官不够了。”
杨锐说道他设计这个国家的时候，只让陈广寿一阵敬仰，多年以前就谋划到了今天，不得不让人感叹。“先生，清廷前几年办了几次司法考试，我统计过了，通过司法考试的人有一千三百多人，有五百人是新学毕业的，如果我们加紧培训一批法官，人才的缺口不会那么大。”
“不行！”杨锐道，“法官不是紧急培训就能赔出来的，还是先让各县的县委找人代审吧，即便是有错案冤案也就是几年的事情。法官要是没有培养好，坏的可不是几年，而是几十年。现在的人手分配到州府以上够吗？”
“府以上？”陈广寿默想到，“怕是不够，不可能一个府一个法官，现在只能满足道以上。”
“好，那就道以上吧。道以下乱就乱几年。”杨锐道。“那人选呢？沈家本为廷尉，刑部，大理寺、督察院，这三个部门谁当头？”
“刑部选择的人是许世英，他虽然没有受过司法教育，但是其在业界评价却很高，不但是能吏，还是司法专才。督察院这边的人选还没有确定，要过两天才能遴选出来，但按照上次的意思，这个部门将是我们控制。现在我就担心大理寺的*官不是我们的人，真要是这些人不听我们的，到时候……”陈广寿担心道，宪法上明文规定司法独立，法律的解释权也在大理寺，真要是那些法官吃里扒外，那也是件麻烦事。
“按照宪法，大理寺最高*官是由内阁提名，最后被朱宽肃任命。”杨锐笑着说大理寺的事情，“不站在我们这边的法官，我们不提名好了，另外不是有每十年一考察的制度吗，不听我们的*官，十年之后就让他下台。”