叶平宇和公维江等人一起研究了一套打黑除恶的工作方案，这个方案只有参与者少数几个人知道，方案研究下来之后，叶平宇单独向崔秀柱作了汇报，向他提出开展打黑除恶工作的建议。
由于崔秀柱之前听说张宁属下的几个人受到一些坏分子殴打后，心里也是非常气愤，现在叶平宇要开展打黑除恶斗争他当然是要答应的，不过叶平宇提前跟他说道：“崔书记，徐兴市的黑恶势力已经渗透到一些基层政权中去了，而且这些黑恶势力在变本加厉地去腐蚀少数国家干部，我们现在打黑不仅仅是在打黑，而且也是在与整个黑恶势力在较量，崔书记，如果牵扯到某些干部，需要我们动他们的时候，请崔书记你多支持。”
听了叶平宇的话，崔秀柱感到徐兴市的情况很严重，似乎与他要求保持稳定的目标不大相符，但是一想到如果叶平宇能通过打黑而引起外界的注意，不妨也是他的成绩之一，这对他冲击副省级职位有着一定的帮助，所以想了一想，当即表示道：“平宇，这个请你放心，无论牵扯到哪一级，无论是谁参与了黑恶势力和充当了黑恶势力的保护.伞，我都会支持你依法处置，我支持不了的，我会向省委汇报，一定要把那些为非作歹黑恶性质的团伙给彻底地打下去。”
看到崔秀柱支持自己的样子，叶平宇心里就踏实了，有着崔秀柱的支持，他的工作要好干许多，否则势必会遇到很多障碍和麻烦，在他所掌握的情况之内，黑恶势力不但是与个别公安干警相勾结的事情，而且还有一些政府官员与他们称兄道弟，相互勾结谋取不义之财，现在要进行打黑除恶，肯定要牵扯到他们，所以必须得取得崔秀柱的支持，然后好将相关的阻碍全部清除。
向崔秀柱报告之后，叶平宇又亲自和公维江一起向省公安厅汇报此事，找到公安厅长邵雪战向他专门汇报了徐兴市打黑除恶的基本方案，争取他对这项工作的支持。
邵雪战听了之后，认真地考虑了一番，便同意了他们的这个方案，并表示如果需要省厅支持，可以直接提出来，省厅会派打黑专家前往徐兴市对打黑工作进行支援。
叶平宇听了之后非常高兴，有了省厅的支持，工作就更会好做起来，可以破除许多干扰，事情就好办多了。
从省厅回来之后，叶平宇便将整个工作方案提交到市委常委会进行研究，由于这项工作非常重要，应当让常委会进行研究一下，然后再开展工作，这样还可以取得各方的支持，避免遇到其他的阻力。
将方案提交到常委会以后，与会的常委一看叶平宇开始开展打黑除恶工作了，顿时打起精神来，认真听取叶平宇的工作方案，看一看叶平宇准备怎么打黑除恶。
叶平宇就把方案情况讲了
出来，与会的常委一听，感觉叶平宇的魄力挺大，整个工作方案非常细致而且很有针对性，叶平宇整顿队伍加强纪律建设，就是为了能打出一场漂亮的战役，这次的打黑除恶估计就是叶平宇的一次震慑违法犯罪分子的重大行动了。
刘启龙听了叶平宇的报告，眉头有些皱了起来，叶平宇刚刚把范海调走，就开展了这次打黑除恶行动，速度好快啊，他这样搞，到底是要搞到哪一步，难道会将全市的黑恶分子给全部打掉？
常委会通过了叶平宇的打黑除恶行动方案，剩下的事情就是如何落实这个工作方案了，打黑的主力由王兴江和公维江两人组成，王兴江是老刑侦支队长，公维江是现任刑侦支队长，叶平宇现在主要靠他们两个人来做这项工作，另外谢清辉负责公安内部保护.伞的打击工作，配合好打黑行动。
为了一上来迷惑对手，叶平宇把打击的重点先放在基层，主要是针对向基层政权渗透的那些人，农村的村级组织和城市的社区有不少黑恶势力通过贿选和威胁的方法当上了基层政权的负责人，一方面让他们逐步的合法化，而另一方面则是利用基层政权来为他们谋取暴利，这两方面相辅相成，极具有隐蔽性。
这些人虽然势力不大，但是足以盘踞一方，虽然称不上黑社会性质的组织，但是可以称得是基层恶势力。
先打这些恶势力，然后再打黑社会性质的组织团伙，有易到难，逐步深入，叶平宇就定了这样一个策略。
不过这种渗透基层政权的情况有的程度轻，有的程度重，如果全面打击肯定是精力人员都顾不过来，所以只能抓住一两个具有典型意义的恶势力组织进行打击。
云中区下属的一个社区居委会主任梁某就成了叶平宇第一个目标，这个梁某之所以成为叶平宇的目标，就是因为他的手下把张宁的那几个属下给打了，虽然这事与梁某没有任何的关系，之前他也不知道，只是那几个手下喝醉了酒，撒起了酒疯把人打了，而梁某看上去还是一个非常谨慎的人，他现在主要是谋财，打打杀杀的事情早已不干了，也想着把自己给洗白，所以才通过贿选的手段当上了社区居委会的主任，书记现在成了他的马仔。
书记原来很有实力，当了有十几年的书记，但是自打梁某上台以后，社区里大大小小的事都不由他作主了，而社区里的一些事务，他办不了，梁某三句话两句话就给解决了，结果街道办里的人也重视起梁某也不重视起他来，再加上梁某本人对他的威胁，他现在甘心情愿地跟在梁某后面做事，只是由于梁某不是党员当不了书记，所以这个书记还是由他继续当，只是没有权力而已。
这种颠倒了的权力格局一直很平稳的运行着，社区里的群众见怪不怪了，现在叶平宇便盯上了他，梁某只所以会能
掌握实际的权力，根本上是因为他有着不少混社会的手下，在社区内形成一股威慑势力，起到了心理控制的作用，而还有少数街道干部与其称兄道弟，无形中又增加了他的身上的光环，让梁某俨然就是一方大佬不可一世。
现在叶平宇让人抓住了他这几个打人的手下，梁某知道后非常着急，上窜下跳正在想法把这些人给捞出来，为此事他还找到了卢胜，卢胜知道这件事是叶平宇亲自抓的，他根本没法帮他这个忙，便直接告诉他没戏，让他不要再存什么想法了。
听了卢胜的话，梁某当然不甘心，因为如果这几个手下他捞不出来的话，对他的打击是非常大的，因为在大家的眼里，梁某是一个很厉害的人，没有办不到的事，现在自己的手下被抓了，而且事情不大怎么可能捞不出来？
正当梁某绞尽脑汁想办法的时候，公维江在叶平宇的旨意下已经准备开始对他进行抓捕，梁某和往常一样从家里走出来，准备开车离去，当他刚刚要打开车门的时候，等候多时的公安干警一轰而上，迅速将梁某给控制住，然后将其塞到车里头，带往办案点。
梁某完全是在毫无心理准备的情况下被抓捕的，在他的心里头，完全把自己看成社区的干部了，把过去的事情似乎全部给忘记了，当他坐到公安干警面前的时候，一片茫然的样子，反复问着为什么抓他。
在梁某被抓之后，街道办的领导还专门向公安局打听情况，问一问到底是怎么回事，在这些街道办的领导意识里，也不再把他当作什么混社会的人看待了，正是这种意识的存在，才让一些坏分子渗透到了基层政权中去。
叶平宇了解到这种情况之后，便知道这些现象的存在绝不是因为黑恶势力有多么的厉害，而是基层的一些领导干部没有了政治敏感性，丧失了辨别政治立场的能力，把一些坏人当成他们的左右手，如果要想将这些坏分子清理出基层政权，必须得加强这方面的纪律工作，明确表明这种情况是坚决不允许的，否则他们自己将会受到牵连。
梁某被抓之后，叶平宇并不局限于就事论事，查他以前的违法犯罪活动，而是围绕他向外围拓展，安排检察院的同志参与进去，调查与梁某有关人员的情况。
本着除恶务尽的原则，叶平宇通过梁某来打开突破口，结果将街道办的书记和一名副主任给抓了起来，这两人涉嫌收受梁某的贿赂，并在梁某连任居委会主任，以及试图让梁某入党一事上提供帮助，只是由于其他党员的坚决反对，导致梁某入党一事泡汤。
而正是因为此事，梁某指使他人将一名居委会里面的一名老党员给打伤，导致这名老党员现在仍然在上访，这又是梁某的一个罪状，叶平宇把这些事情全部挖掘出来，给当地一个很大的震慑。
（本章完）