目送杨樛离开后，黑夫和章邯放下了手，对视一眼后，目光有些复杂。
“少荣以为，大王此谕，是为何？”回去的路上，黑夫问章邯。
“是因为土地，内郡的无主田亩不够了。”
章邯来自关中，且作为负责土木工程的司空，在九江郡时或多或少接触过一些田亩、户口资料，所以看得更清楚些。
“从王十一年令王老将军攻阏与开始，秦无岁不出兵东征，至今十有四年，每年都有仗打，每年都有将士斩首夺城，立功受赏。关中的无主田地，几年前就分光了，就连边边角角的林泽，也开辟了不少，用来五国迁移过去的豪贵。从灭魏之战起，关中士卒获赏的土地，便开始分到边郡了。比如我，明明是内史夏阳人，田地却分到了陇西冀县。”
“山东各郡更甚，颍川、三川、河东、河内、南阳等郡，本就人多地少，如今那些地方籍贯的兵卒，新得的田地甚至得从太原、雁门、上谷处开辟。”
南郡也好不到哪去，全郡百万人口，田地却不过一千万亩出头，像江陵、郢、鄢三县，人口最众，占了南郡三分之一，早已没有多余田地，只能从更远的夷陵等县想办法。
黑夫暗暗算了笔帐，这年头，中国人口大概有三千万人，全国耕地面积约为三亿亩（秦亩）。按理说五人一户，一户百亩，是完全够分的。但别忘了，大半土地都集中在少数贵族勋臣手中呢。
且秦国的军功爵制度，吞噬六国的同时，也在吞噬秦自己的土地，制造了一个无穷无尽的缺口！
虽然每年都有新开辟的土地，但新兴的军功地主更多，需求远大于供应。于是，原本土地就有些紧张的中原，更加捉襟见肘，甚至出现了许多县无地赏有功将士的情况。
信，国之宝也，政府的信用，重于九鼎。政府许诺的土地不能食言，否则，军功爵、名田宅两个强国之基，就将一夜崩塌。
这种情况下，秦王政有三个选择。
第一是加大对内郡的开发，把苑囿林地，山泽猎场全部变成耕地，让有功将士在原籍开荒。
过去十来年，秦王也是这样做的，屡次重申商鞅的垦草开荒之令，命令各县继续开地。可惜这年头生产力有限，垦荒集中在平原地区，山地森林的大量土地暂时无法利用，只能勉强维持田亩的供需平衡。
这种情况，随着第二次灭楚之战的胜利，被彻底打破了。
不算黑夫他们这些一口气增地几顷，几十顷的军吏。光参战的六十万人，每人平均一级爵位嘉奖，就要发六千万亩土地！
只开荒是不够了，为了安抚嗷嗷待哺的有功将士，秦王只能从其他地方打主意。
第二个办法，是在原五国故地的郡县，侵夺五国之民的田地，或者大肆打击贵族豪贵，夺其土地，让秦军将士移民占有。
听上去很诱人的选择，征服者最喜欢强加给被征服者的暴政，比如清朝的圈地令。
但令黑夫惊讶的是，秦王居然没有走这一步！
秦王政虽然迁了部分豪贵到关中就近监控，却没有夺走他们的土地，而是默认了秦军进入前的土地占有情况。
章邯也道：“我在寿春时，郡守令各地百姓将自己所拥有的土地向县令、啬夫申报，称之为自实田。除了那些反抗大军的豪贵土地被收为公田外，其余百姓民田，官府无一侵夺……”
没有在矛盾尖锐的五国故地火上浇油，这是明智的。大多数百姓可以坐视国家社稷灭亡，笑看王侯倒台，但若你要动他们的土地，那你就是其仇敌，平日里老实巴交的农夫，也会扛着农具跟你拼命！
于是，秦王就只剩下了最后一个选项：开疆辟土，在蛮夷戎狄的土地上开辟新的郡县、田地，把这当成对将士的封赏，让他们成为大秦的生产建设兵团……
“但诸将士并未把这当成是封赏，而认为是贬斥和辜负。”
黑夫摇了摇头，站在秦王的立场上，这个选择无疑是对的，既能解燃眉之急，还能遗泽千秋。就像千百年前，将亲戚们全部赶到边远地区做诸侯的周公一样，后人只会夸他远见卓识。
但凡事皆有牺牲，三千南征士兵就成了被牺牲者。本来辛苦打仗，只希望能在家里多点田地，被同乡看得起，谁料却被发配到远离故土的蛮荒之地。
富贵不还乡，如锦衣夜行，历史上的项羽、刘邦功成名就之际，尚且萌生过弃关中回乡的念头，何况是身处南昌的小卒们。
他们怨愤不满之际，便会思考一个问题：“自己如此拼命立功，值得么？”
走到军营处时，黑夫能感到，此处已没了平日的欢快，士卒们充满了失望，与他行礼也有气无力的。
回到南昌城中，即将作别时，章邯问道：“黑夫安抚士卒时说，要上书向大王问个明白？”
黑夫苦笑道：“雷霆雨露，莫非天恩。我一个小小左庶长，岂敢做这种事情。只是将士卒们的情况反馈给大王，让大王知道下面的人是如何看这件事的，如此而已……”
但当时，黑夫不得不这么说，他必须让士卒们感觉，自己是站在他们一边，一损俱损。如此，才能压下他们的不满和愤怒，以免闹出更大的事来。
他也不认为自己反馈的情况，能让秦王改变主意，因为，即便黑夫自己也认为，秦王的这一措施，在全局上是对的！
“没有秦人先祖在西陲的苦耕经营，那里只怕还是戎狄之所。”
“没有楚人先祖筚路蓝缕，江汉眼下恐也是一片蛮荒。”
吴起改革时，让楚国贵族迁移边地，群贵不愿，楚悼王死后，群起而杀吴起。虽然大多数被吴起坑了一把，同归于尽了，但楚国变法也半途而废。更多的贵族喜滋滋地跑回江陵继续过好日子，于是百多年过去了，眼下的楚江南地，还是这鸟样。
哪个时代，没有牺牲者呢？若所有人都只窝在家乡，华夏现在的地域，仍只是中原的一小片吧……
身为统治者，秦王不需要考虑个人的小牺牲，他只需要拥有凌驾时代的深邃眼光和大气魄！
在这点上，黑夫站在秦始皇一边，三千南征将士留在这，既能开发江西，也能巩固边防，想来更大规模的移民，还在后头吧。
“闹情绪就闹吧，有家室的人，等到妻子迁移过来，就安分了。单身汉们，也会在本地与楚人、越人女子成亲。到那时，南昌开发建设得差不多，就是撵他们回南郡，恐怕也懒得动！”
话虽如此，但黑夫回到营帐内，却让亲兵点燃了膏油等，持笔书写着送给九江郡守的信。他决定，在走之前，为手下人做最后一点事情……
……
秦王政二十六年正月（十月），黑夫驻守在各地的部下们，或前或后，都收到了一份任书，里面是关于江西各地新县治的设立，以及各县官员任命……
赵佗惊喜地发现，自己将成为“九江尉”，除了负责设在浔阳的”九江县“治安外，还兼了整个彭蠡泽的防务。
利咸也激动地得知，自己的假尉做到头了，他被九江郡任命为番阳县丞，成了这个县的二把手。
东门豹、小陶亦接到了庐陵县尉、赣县县尉的官印。
这些任命，都源于黑夫递交给九江郡守的建言：
“郡守欲使众人留于当地戍守，当使之各尽其长，将吏安，则兵卒亦安。”
既然要让南郡众人留在此地，那么，便需要尊其位，崇其权，如此方能让军吏们摒弃不满，好好约束手下兵卒，制止他们一时糊涂，逃回家乡。
众人惊喜之后，随之而来的，便是对黑夫的感激。
东门豹、小陶、利咸均为不能亲自去见黑夫最后一面而遗憾，只能向北、向西下拜作别。
“吾等就知道，司马没有摒弃众人！”
而在南昌城，南昌县也正式成立，刚刚升任南昌主吏掾的徐舒，南昌县尉共敖，以及南昌县邮传吏季婴，令史惊，四人则在城北樟林为黑夫送行。
徐舒保证自己一定管好本地官吏升迁，等南昌县令到后，向他举荐黑夫那些有功的旧部。
季婴则一把鼻涕一把泪，他与黑夫交情最早，如今黑夫却要撇下他去北方，难免有些伤感。
黑夫的弟弟惊亦然，但他也知道，兄长要去的地方，自己是决计跟不上了……
唯独共敖，虽然得了一个县尉的差事，但心里仍对秦王强留他们在南昌有些不忿，朝黑夫作揖道：“司马此去咸阳，还望为士卒们说句话，就算不能使其归乡，至少也要让家眷妻子早日迁来。”
黑夫看着自己奋战了一年的地方，还有赣水之畔，对自己依依不舍的上千旧部。这送行的阵仗，实在是太过壮观，幸好新任的南昌县令还没到，不然恐怕会妒忌万分吧。
他点了点头，登上马车，回首朝所有人作揖，大声道：
“此身虽在北方，但黑夫的心，却仍会与三千士卒在一起！但凡有关二三子的事，黑夫亦会当成自己的事，在朝堂上据理力争！”
千余驻守南昌的乡党子弟朝黑夫下拜，齐声道：“恭送司马入都！”
郎官杨樛走时，还给了黑夫一个不同于其他将士的命令。
秦王同意了对江西的政区规划，却又令黑夫卸任番阳令，要他仲春之月前，入咸阳觐见！
章邯分析说，他此去，应该是要被留任为官的。
这条来自南郡的小鱼，在奋斗六年后，终于靠着自己的努力，一跃而入龙门……
马车缓缓北行，等待黑夫的，是这个世界的中心，那里有更加汹涌的时代浪潮！