这三个人选中，除了刑侦警长的人选检察长的话语权更大一些，警察局长和治安警长任命，张松都拥有最大的话语权。
张松还决定着县里财政所所长的任命权，税务局管地方税的副局长的任命权……
权力不可谓不大，责任自然也很重。
好在这些年，陈宪为了培养人才，在镇一级就建立了一套麻雀虽小，五脏俱全的行政管理体系。
如今成立县政府，张松无论是任命警察局长，财政所长，税务副局长，都有现成的人才可备挑选，他只需要在沂源各镇的警察局，财政所，税务所中挑选过往履历优秀的熟练人才就行。
所以，县级政府虽然是第一次成立，但建立的速度却一点也不慢，短短一个月，架子就完全搭了起来。
……
在对军政系统的建设和升级过程中，陈宪顺便进行了军政系统的叙功和奖励。
地盘的扩大，军政系统的升级，自然就意味着职务的提升，而职务提升自然也就成了功劳奖励的的一部分。
除了职务提升之外，陈宪还用土地对麾下所有的成员都进行了奖励，哪怕最普通的士兵，也得到了各镇农业公司十亩土地股权的奖励。
陈宪将占领地区的所有土地都收归己有，并不是打算推行土地公有制。
他这么做，一方面是因为，在初期，为了养比例超高的军队，而不得不全面控制土地，控制粮食。
另外一方面，他也是为了培养麾下百姓将土地土地集中管理运作的习惯，而不是像这个时代的地主那样，将土地拆分佃租出去，这种土地的运作模式效率太低。
将来，陈宪打算将各地农业公司的土地股份，以军功的形式陆续赏赐出去，他希望，这些农业公司股份全部私有化之后，最终能保留下来，保留将土地集中运作的习惯和传统。
除了赏赐出去的土地股份，军队扩大后，他还以职田的形式，向新兵发放了六七万亩的土地股份。
所谓职田，其实就是用土地股份代替军饷的形式。
这一次，陈宪扩军到近万人，如果发放军饷的话，他手中的铜钱根本支持不了多久，用粮食发放则会迅速消耗他的粮食库存，所以，陈宪向每个士兵，在他们家庭所在地，授予了十亩田地的股份作为职田，承诺秋收之后，他们家庭所在镇的农田收获后，就发给他们以该镇亩产的百分之七十计算的十亩地的收成。
这样一来，陈宪就只用给军队管饭，而不用发放太多军饷，至于股份田的信用问题，有老兵做免费宣传，新兵很快就接受了。
陈宪占领莱芜县之后，以强硬手段将全县四十多万亩耕地几乎全部没收，他有足够的土地来进行分配。
陈宪招募士兵只招募十五岁到二十岁的未婚青年，这些青年大都不是家庭收入的的主要来源，将这样的人抽调出来，不会对他们的家庭造成太大的打击。
另外，陈宪还要求各地政府要优待军属，各地的水力工厂，建筑公司，农业公司都要优先照顾招收军属。
陈宪治下的各地政府官员，基本上都出身于军队，对于照顾军属的政策执行非常积极。
北宋留下的歧视武人，歧视士兵的传统，本就已经被金国百年统治消磨的差不多了，在陈宪这里就更是反其道而行，大肆宣扬保家卫国的，当兵光荣的理念。
在这些条件的配合下，陈宪以不多的资源，就成功养活了手下上万人的军队。
在民政方面，随着陈宪大力建设水力工厂，大量招募工人，县里的一些赤贫百姓很快就被吸取到了工厂当中，当地的人地矛盾一下子就得到了解决，短短半年时间，莱芜县境内的流民都消失的无影无踪，连县城里的乞丐都大都不见了踪影，竟然出现了一副人人有饭吃的大治景象。
县城里原本仇恨陈宪，因为恐惧才交税，和参与督政院和镇政府的那些地主富户，此时也渐渐的尝到了陈宪给他们甜头。
首先是赶鸭子上架的那位镇长，他很快发现，陈宪似乎真的不管他的事情，他真的可以做县城大半的主，权力甚至比以前的县令还大。
以前的莱芜县令别说管理整个县，就算是在县城里，也有大户和胥吏扯后腿，几乎什么事都做不了。
这位镇长发现，自己相比县令，首先没有胥吏扯后腿，陈宪派遣来的法院什么的机构，除了拿走了断案的事务和权力，其他方面，对他基本不干涉，而且陈宪真的就按照约定，将收到的一部分税款交给了他，这可是一大笔钱，怎么花都由他说了算。
这钱他贪污是不敢，审计局的人隔三差五的来查账，但光是掌管这这钱的花销，就已经是极大的权利了，修补城墙，休整道路，雇佣人工……这些事情背后都有不小的利益。
这位镇长没有多久就醒悟过来，自己接到手里的不是什么烫手山芋，而是一个大肥肉啊！
督政院里的大户们也渐渐醒过味来，看着被他们推出去当替罪羊的镇长因祸得福，嫉妒心的作用下，大户们也就尝试着运用督政院的只能去去撤镇长的后退，然后他们就发现，竟然真的有效！
这么一来一往，游戏很快就玩了起来，县里的大户们很快就发现了这种游戏对他们的好处。
这些大户富户本身就是一些非常精明人，他们很快就用手中的监督权从镇长那里换来了一部分权利。
在宋金期间，读书人还没有明清时期那么多的特权，举人秀才都是临时的身份，三年内考不上进士，就作废了，只有考中进士的人才有权做官，做了官才算是士大夫。
没有做官的读书人，并没有什么特权，也就不存在明清时期的士绅阶层，这个时代特权都集中在官员和他们的家人手中，这类人叫做官户。
宋朝官户虽然多，特权也多，但官户相对于明确时期的士绅就少的太多了。
莱芜县的这些豪强大多都是土财主，在政治方面并没有什么特权，督政员监督权所带来的隐形权利很快就让他们欲罢不能。
所以，第二年陈宪宣布重新选举的时候，莱芜县的大户们一下子变得无比积极，为了争夺镇长和督政员的职位，大户们花招百出。
不过这一年来，这些大户也见识了法院的厉害，所以，在法院的监督下，在陈宪威名的威慑下，他们也不敢出格，只能向有选举权的富户们不断的示好和许诺好处，无形中权利又开始向富户阶层转移……
当然，这都是后话了。
等莱芜县城彻底稳定下来之后，陈宪将东庄子杨员外家，西庄子李员外家都迁移到县城里，将两家的土地也都换成了县城附近农业公司的股份。