欧空局。
从塞勒涅计划提出的近三个月里，意、发两国艰难的游说其余9国，总算取得了一点成就。
除他们以外，西班牙、德国、德国、河南、挪威、瑞士表示了肯定的支持，愿意出钱出技术，其余各国主要是摇摆不定。
其实最大的争取对象是带嘤，但是带嘤现在经济不太好，对塞勒涅计划还是很有想法的，不过很担忧欧空局的执行力。
毕竟欧空局不是联盟政府，不能让计划在各国铁一般的执行下去，意外太多。
过去欧洲开展了太多的联合项目，要么是中途变数太多不了了之，要么是协调不力预算超支项目延期，总之就没几个顺顺利利。
有德、髪两个工业强国同意，加上自己带嘤认为技术上问题不大，可是预算就难说了。
根据初步估算，使用维内托一号火箭捆绑四枚EAP助推器德重型火箭发射一次成本在2.5亿美元左右，其中主要是固体助推器是消耗成本，芯级的维内托一号可以回收很省钱。
LEO运力60多吨的重型火箭发射成本才2.5亿美元对于欧空局来说还是非常满意的，两发火箭登月也才不过5亿美元。
在塞勒涅计划第一阶段，也就是首次登月之前需要发射四枚重型火箭，一发测试火箭，一发带着载人航天器环绕月球，一发打登陆器，一发打正式登月载人航天器。
然后登陆器与载人航天器在月轨对接，完成登月任务并返回。
捆绑四枚助推器的维内托一号暂时被命名为HVE（重型-维内托-EAP）火箭，总共需要消耗20亿美元。
登陆器由发、德主导，研究经费约10亿美元。
至于载人的航天器，欧空局还在纠结中。
髪国想要复活自己在冷战中放弃的“赫尔墨斯”航天飞机，其质量在25吨左右，可以搭乘4到6名宇航员，能被HVE火箭送往月球轨道。
赫尔墨斯航天飞机的前期论证研究已经很充分，只要拨款就能进入实际研制阶段，预估能在2019年首飞，赶上2020年登月毫无问题。
而带嘤和德国更倾向于传统的“开普勒”载人飞船，
其大小和布局和主流的二代载人飞船类似，最大可以承载7人，月球任务承载4人。
这就是分歧所在。
髪国的宇航局代表安托万是第十二次召开塞勒涅计划的论证会议，他必须要在这次会议上确定到底选择哪一个方向，不能再继续吵下去了。
他看了看在座的二十多个代表，闷着头念出两种方案的评估报告：
“赫尔墨斯计划由髪国承担80%的研制任务，预计总耗资20到25亿美元，欧空局各国需要承担10至12亿美元，我们保证在2019年完成首飞工作以及环月任务，
赫尔墨斯航天飞机将使用维内托火箭发射，单次发射成本不高于3亿美元，可用于近地任务以及ISS维护；
开普勒计划预计耗资10亿美元左右，2018年实现首飞，可复用，采用海上回收方案，髪国承担70%研制任务，欧空局筹集5亿美元资金，采用猎户座的ESM服务舱，整体质量21吨，单次发射成本不高于2.5亿美元。”
嗯，嘤、德支持开普勒飞船的重要因素就是便宜，开普勒飞船是个接头怪，把欧洲为猎户座飞船研制的ESM服务舱直接拿过来用，套个飞船就是自己的。
这就节省了一大笔开支，费用只有赫尔墨斯计划的一半，让欧空局其余各国非常心动。
髪国当然是想要航天飞机，他们实力最强、独立意向也最强，一个国家几乎承担了欧空局80%的发射任务，大家都搞航天飞机自己怎么能不跟上？
意带利在欧洲混的也相当不错，眼界也高了起来也支持航天飞机。
但其余20个成员国的意见也很重要，所以只能举手表决。
巴迪斯首先举起手：
“意带利可以为赫尔墨斯计划提供5亿美元资金，我们今天就来讨论出结果吧，如果一方支持数目达到15人就直接通过。”
带嘤代表：“等等，如果按照最开始的100亿美元预算，我们能把多少人送上月球？”
安托万：“如果把研制费用包含在内，完成第一次任务后应该还能进行6次到7次载人任务，总共往月球表面送去14到16名宇航员。
后续执行一次任务的花费大约在7到8亿美元左右，登陆器一次携带2个人。”
西班牙代表：“也就是说，我们22个成员国，如果让每一个国家都有一名宇航员登月，那就需要至少11次发射任务，平均每个登月的宇航员消耗3到4亿美元，总共不超过90亿美元，对吗？”
巴迪斯：“150到200亿美元左右，足够我们让每一个欧空局成员国都能踏上月表。”
安托万：“我要提醒你们，任务越多，实际上赫尔墨斯航天飞机越划算，开普勒飞船每一次任务都要扔掉价值2.4亿美元的ESM服务舱，即使量产也不会低于1.5亿美元，而赫尔墨斯航天飞机可以省下这些钱。”
“唔……”
与会的各国代表都陷入了思考，欧洲是有钱的，22个国家凑出来200亿美元不算困难，200亿欧元都不多，尤其是塞勒涅计划第一阶段就至少4到5年，分批次的压力更小。
但是这和民生投资不同，塞勒涅取得的回报并不多，注定了投资有限。
11月20日的会议开了一整天，中间三次休会各国代表和国内联络，终于在19点进行最后表决。
欧空局局长约翰·迪里特希起身，严肃道：
“现在进行塞勒涅计划第一阶段表决，请求欧空局在未来4年内总共向该计划投入90亿欧元。”
22个代表全票通过。
迪里特希点点头，继续下一项：
“下一项决定登月载人航天器研制工作：赫尔墨斯航天飞机与开普勒飞船两种方案，如果是前者，需要追投10亿欧元资金，现在开始表决。”
安托万立刻举手，同时环视其他人。
“一、二、三……十六……太棒了！”
迪里特希很快确认了结果， 22个代表中，16个国家赞成赫尔墨斯航天飞机方案，2个代表弃权，4个代表支持开普勒飞船。
德国也支持赫尔墨斯航天飞机。
约翰·迪里特希：“那么，欧空局11月20日会议通过塞勒涅计划第一阶段，总投资100亿欧元，发、意、德为赫尔墨斯航天飞机主要研制成员国，意、德负责着陆器研制，其余任务将在未来一周内确定。
我宣布，欧洲载人登月以及可重复使用飞行器计划正式开始，ESA将把每一个成员国的宇航员送上月球表面！”
巴迪斯激动地双手拂过头皮，缓慢站了起来，和两侧的代表拥抱。
不管未来的合作会遇到哪些困难，但塞勒涅计划确实给欧空局画出了美好的前景，所有人都开始鼓掌，并且越来越强烈。