长安朝廷派出特使吴硕前往兖州传旨，在途经洛阳时暂作停留，得到了留守洛阳的司空赵温、卫将军朱儁和洛阳令审配的热情接待。
负责向长安方向押运钱粮的夏侯渊，得了卫将军朱儁的许可，允许他率领三千部下在洛阳城东二十里处扎营，等候吴硕出城之后护送他继续向东前行。
守卫洛阳城的五千龙虎卫和申息军并未派出兵马前来监视夏侯渊，而是镇定自如地各守其职，这让夏侯渊想要近距离观察未来潜在对手的愿望落空。
特使吴硕是个很有城府和能力的人，历史上他曾与董承、王子服、种辑等人接了皇帝的密旨而欲除掉当时的丞相曹操，因此他跟段训这种无能的特使不同。
吴硕没有想到洛阳经过数年恢复，如今看上去竟然比西都长安还要更有生气，虽然一些宫殿楼宇当初毁于一把大火，后来并未复建，但一些重要的宫殿比如皇宫和太学以及太傅府、司空府等官府已经得到了修缮，处处透露着新的气象。
因为王允和吕布担心还都洛阳之后会被刘虞父子架空权柄，所以他们一直死守着长安，这几年跟关中各路军阀明争暗斗，弄得长安朝堂一片死气沉沉，许多大臣每天在朝堂上无非是高谈阔论，实际政令却根本出不了长安城。
洛阳城被董卓当初祸害的很惨，城中王公贵族们走得也干净，这样反倒是便于刘和率军进驻之后一切重新开始，各种阻力和掣肘减少了许多。
太傅兼领骠骑将军刘虞是洛阳地区名义上的最高军政大臣，司空赵温和河南尹兼领卫将军朱儁则紧随其后，洛阳令审配又在赵朱二人之后，但这三人其实都不是洛阳真正的主宰。
洛阳地区目前的实际掌控者是太傅府东曹掾、代替刘和行使虎贲中郎将权力的李严。
刘和离开洛阳时交给李严的任务就是保证洛阳的外部安全和内部稳定，同时坚持推行农事互助的模式，让洛阳继续休养生息。恢复元气。
刘和离开洛阳之后，李严牢记刘和嘱托，兢兢业业地主持太傅府留守事务，在卫觊、张逸、贾逵、屈蒙、邓海和陈贵等人的辅助下，使洛阳平稳度过了一年，期间还暗中出兵帮助河内张杨打退了袁绍的一次袭击。
因为众人的共同努力，洛阳地区去年秋粮再获丰收，基本上解决了本地百姓的吃粮问题，今后就算不依靠外州外郡的支援，也能做到自给自足。
吴硕在洛阳停留期间。多次听到众人提及李严，于是特意前来拜访，李严碍于吴硕天子特使的脸面，只好代替刘和接待了吴硕，但为了避嫌，他让卫觊和张逸等人一起接待，并未与吴硕有任何私底下的接触。
如今刘虞父子皆在幽州，如果有人刻意离间李严与刘和的关系，一些话语传到蓟城。就会造成不必要的麻烦。李严心里比谁都清楚，如果洛阳失去了刘虞父子哪怕是名义上的关注与支持，立即就会成为各方势力争夺的焦点。
比如现在，洛阳虽然兵力仅有三万。但无论是袁绍、曹操、刘表，还是关中各路军阀，都没有胆量敢于出兵前来进犯，因为谁也不知道远在幽州的那位大公子会不会再次率领数万铁骑一路杀到洛阳。当初刘和可是敢于率领一万骑兵就直扑长安跟李傕和郭汜近十万叛军叫板的。如今他麾下有大军十几万，而精锐骑兵的总数已经超过了三万五千人，因此对于各方的威慑更加厉害。
天子特使吴硕一路向东观察了洛阳地区的变化之后。顺顺利利地进入了兖州境内，然后被曹操派出迎接的队伍敲锣打鼓地迎到了兖州治城昌邑。
曹操让人在昌邑城外大摆香案，以极为隆重的仪式迎接吴硕到来，然后亲手接过期盼已久的朝廷任命公文，还有将军印信。
曹操受封征东将军之后，立即任命帐前谋士荀彧担任将军府长史，任命从弟夏侯惇担任将军府司马，任命族弟曹仁担任将军府别部司马，任命谋士程昱和戏志才担任左右从事中郎，任命从弟夏侯渊担任门下贼曹，任命从弟曹洪担任门下督，任命名士华歆担任功曹，任命谋士荀攸担任主簿，任命谋士刘晔担任主记。
如果只看将军府核心成员的构成，由曹操主导的征东将军府毫无疑问要比袁绍的车骑将军府高出一截来，甚至蓟城刘虞父子的两套班底加起来也未必就比曹操的这些手下强。
征东将军府内这些幕僚都是曹操以前的手下，如今不过是换了个称呼而已，他们接到曹操的委任之后，马上投入到具体事务中来，很快就为曹操拟定了几条内外兼顾的发展计策。
长史荀彧为曹操提出的建议就是立即效仿幽州的做法，向各州郡发出“求贤告示”，打破世族门第的观念，选人用人唯才是举。幽州当初向外州外郡发出的是“纳贤告示”，兖州如果弄个“求贤告示”出来，听起来虽然有些雷同，但态度上却更加恳切。
“求贤告示”跟“纳贤告示”相比，虽然只是一字之差，但还是有区别的。
历史上曹操在担任丞相之后，曾经在八年时间内连续三次颁布“求贤令”，从大汉各地选拔和任用有才能的人来为自己服务。刘和当初在幽州搞“纳贤告示”，实际上还是借鉴了曹操的做法，如今王佐之才荀彧向曹操提出广泛招纳人才的建议，自然被曹操全盘接受和认可。
左从事中郎程昱向曹操建议在兖州境内大量进行屯田，以解决军民吃粮的问题，也被曹操采纳。历史上，屯田制本来就是在曹操手中完善和发展起来的，如今幽州走在了前面，已经让曹操看到了屯田的巨大的优势，他本人早就在心里筹划这件事情。曹操任命东阿县令枣祗和军需后勤官任峻两人一起负责屯田之事，准备在兖州境内大干一场。
右从事中郎戏志才向曹操建议立即派出忠诚可靠的士子前往幽州蓟城求学，暗中学习和掌握幽州在处理内政和军事方面的独到做法，然后传回兖州以为借鉴。
主簿荀攸则向曹操建议立即整编和改组各路部队，改善兵士的待遇，改良武器铠甲，迅速提高兖州军队的战斗能力。
主记刘晔建议曹操与辽东公孙度取得联系，让其派出水师掐断幽州与徐州方面的水上贸易，同时想办法走黄河水道向兖州境内输入战马，组建兖州骑兵部队。
曹操的这些手下一个个都不是省油的灯，他们提出来的建议都是经过深思熟虑，与兖州的实际结合的十分紧密，而且具有很强的可行性，因此被善于纳言的曹操悉数听了进去，兖州于是进入了快速变革的时期。
当曹操率领征东将军府一干幕僚在兖州“大干快上”的时候，荆州刘表终于坐不住了，他效仿兖州的做法，派出手下大将文聘率领一万步兵押运了以往三年的岁赋从武关前往长安。
曹操虽然抢得先机，但刘表这次却是下了血本，因此文聘抵达长安时引起朝野轰动，他送来的可是荆州地区整整三年的岁赋！有了这笔钱粮，长安朝廷的日子将会彻底改观，一段时间内再也不用像乞丐一样求着李傕、郭汜、张济这些军阀施舍。
朝廷为了褒奖刘表，于是封其为征南将军，使其与李傕、郭汜和曹操的军职相同。
刘表受封的公文还未抵达襄阳，益州方面刘焉也派出使者前往长安，表示愿意向朝廷上交岁赋，但因为蜀中通往长安的道路实在难行，而且郭汜和张济势力还拦在道路之中，所以无法直接送达，只好先存放在秦岭以南的汉中郡府库内。
王允于是派人前往郭汜和张济营内协商，以分给这两家益州上贡的一半好处为代价，使得郭汜和张济点头答应给益州放行。益州方面于是派出将领张任从汉中出发，率军押运了一批钱粮进入关中。
朝廷为了表彰刘焉，便将镇南将军的封号加在了刘焉的头上。
朝廷用官职换钱粮的闹剧上演到了这里，远未结束，因为还有一些小势力还没有得到他们想要的好处。
凉州马腾和韩遂因为跟李傕彻底闹翻了，所以无法派人向朝廷上贡，他们便暗中唆使陇右的羌人和北地郡以北的羌人起来闹事，等到事情闹得不可开交之后，又出兵进行弹压，算是为大汉的边陲安稳立下了军功。
朝廷为了表彰马腾和韩遂，于是加封马腾为护羌校尉，加封韩遂为平虏将军，这才安抚了二人。
无独有偶，远在大汉东南的长沙郡境内发生了区星造反作乱的事情，为了维护大汉朝廷的权威，长沙太守孙坚立即率军平叛，获得大胜，并将贼酋区星的头颅送往长安。
河南尹、卫将军朱儁得知此事之后，向朝廷上表，请求朝廷加封孙坚为安南将军。王允出于让孙坚牵制刘表和袁术的目的，于是同意了朱儁的请求，遂加封孙坚为安南将军。