在众人的合力商议下，关于治理郡县人才得到了有效的解决，吕布决定在军议解散之后，马上就去蔡府拜谒蔡邕，劝说蔡邕无论如何也要帮自己一把。
既然人才的问题得到了解决，接下来就是粮食的问题，如今吕布帐下有十数万带甲之士，每日花费的粮饷都是一个天文数字，如果不能得以有效的解决，除去自己带来的五万并州老卒，那些新加入的各郡新军和羌兵恐怕不愿帮他打仗了，所以吕布现在必须解决掉这个问题，否则后果不堪设想。
想到粮食，吕布就想到了当年曹操入驻兖州时所用的屯田制，所谓的屯田制就是利用士兵和农民垦种荒地，以取得军队供养和税粮，其制又有军屯民屯和商屯之分，商屯亦称盐屯，是明盐商为了便于在边境地区纳粮换盐而办的屯垦，而民屯和军屯就是狭义的屯田了。
以军队戍边屯田，在西汉时就常用于开拓和驻守西北边疆，在文帝执政期间，大臣晁错就曾建议“徙民实边”，武帝时，大臣赵充国建议屯田於边防，戍卫与垦耕并顾，自敦煌西至盐泽往往起亭，而轮台和渠犁皆有田卒数百人，此一方法用意，既可解决路途遥远交通不便之下自力更生，又可使兵力在守防时亦不白花人力，乃一举两得之构想，但这两百年来，所有屯田的构想与实施都只限于避免从异地长途运输粮食，解决边境守备军队之需，并没有得到大力的实施。
直到曹操镇压管亥的黄巾余孽时，其谋士枣祗就对亦战亦耕兵农合一的做法产生了极大兴趣，曹操击败了颍川汝南的黄巾军后，夺得了一大批耕牛农具和流民，枣祗建议曹操利用这些农具，在许昌一带开垦土地，实行屯田，以解决粮食问题。
曹操采纳了他的建议。并任命他为屯田都尉，全权负责屯田事宜，枣祗首先将荒芜的无主农田收归朝廷，将招募到的大批流民按军队的编制成组，由朝廷提供土地种子耕牛和农具，由他们开垦耕种，获得的收成由国家和屯田的农民按比例分成。屯田实施的第一年，就得榖百万斛。曹操于是下令郡国都置田官，招募流亡百姓屯田。后来又接受枣祗的建议，下令军队屯田，屯田制得到广泛推行。
吕布在夺得武都后，也采取了这个方法，他当时的初衷就是向试一下这个方法在西凉可不可行，如果可行，他便在陇西四郡大力实施，不过不行他再想别的办法。可是如今时不与他，已经没有机会在拖下去了，于是便把当初曹操在许都的屯田制给帐下幕僚说了出来。
吕布一语言罢，帐下的谋士以及颇懂民制的武将都错愕的布，他们心中都同时在想，这还是他们的主公么？这还是他们认识的吕布么？居然能想出屯田制这个办法，当真是出人意料之外。难道这就是传说中的不鸣则已一鸣惊人，不飞则已一飞冲天？
吕布皱了皱眉，不悦的扫了一眼帐下的文武：“我说诸位，你们什么意思？为什么用这样的眼光，难道我说得不够详细不成”
按道理来说，西凉虽是贫寒之地。但是大山河流孕育了不少肥沃之地，这屯田制正好得以施舍，虽然可能没有曹操在兖州和豫州的屯田理想，但这可是实打实的好建议。
“主公啊我的好主公，你当真是解决了这个大问题，不过在下有一个疑问，这真是主公想出来的？”郑浑作为吕布的首席民政长官。当然知道这屯田制的好处，这样做，足以让每年的粮食往上翻一番，从此再也不用担心没粮食了。
陈宫抚须大笑：“从此以后，在下要重新认识主公了，虽然自古以来都有屯田之说，但是都没有得以实施，为何？都是担心效果不佳，反而劳民伤财，不过今日主公所提出来的屯田制，亦足以载入史册，千秋传承！”
贾诩叹道：“如果成功，一年可收获百万斛，使军粮不再短缺，主公当真是不鸣则已一鸣惊人。”
纵然吕布脸皮再厚，纵然吕布杀敌近万，此时也不由得面红耳赤，当下干咳两声：“这都是本将闲暇时所想，并有没什么。”
“想法虽好，可是如何实施？如果没有成功，我们又该怎么办？”程昱依然一语直戳要害，补刀之计，使得淋漓尽致。
吕布仿佛知道他会这么问，缓缓解释道：“我们提供土地，收获的谷物按比例分成，用官牛者，官六私四；不用官牛者，官私对分，这样就可达到了积粮供军的效果，百姓虽然吃亏，但能有一个安定的环境，他们已经很满足了，此乃“分田之术”
吕布顿了顿，接着说道：“文公，你可以在四郡选拔屯田之才，郡国设典农中郎将，小郡设典农校尉，给予不用打仗的军士，让他们自行耕作生产行军所需粮食，以六十人为一营，且佃且守，士卒需缴纳分成地租，随宜开垦，且耕且守。”
程昱想了半刻，觉得完美无缺后，这才拱手赞叹：“主公，仲德拜服，如果此制得以实施，这是陇西四郡百姓的福气，主公的功德，足以名留青史”
帐下文武都同意的点点头，表示赞同程昱的说法，吕布的这个屯田制利国利民，当真是大功一件。
吕布也不习惯这样被他们赞扬，当下连忙岔开话题：“人才粮食的问题得到解决，现在就剩下军饷的问题，那这个问题又该如何解决？”
吕布虽然不愁吃也不愁穿，但也不是很有钱，虽然他仍然爱钱，但吸取了前世的教训后，他并没有做出再克扣士卒军饷的事情，到该发放军饷的时候，他都会按军功发放，并没有贪墨，前年有一个校尉贪墨士卒的军饷，被吕布查到之后，被他亲自斩杀在辕门以儆效尤，从此之后。在并州军内再也没有此类事情发生，不是他们不想，而是吕布在军中安插了不少“细作”，一经发现，决不轻饶。
虽然这样做具有有一定的成效，但久了之后也会“细作”叛变，加入到了贪墨之列。所以吕布又想了一个新的办法，那些被克扣军饷的士卒可以到各家将军那里告状。一经查实，“细作”和校尉就会一起被砍脑袋，再杀了一批人后，并州军从此就没有发生这样类似的事件了。
但这样仍然解决不了问题，主要的问题是钱不够发，有些士卒比较勇猛，一场仗下来收割了十多颗大好人头，一颗人头半吊五铢钱，那些校尉将军就更不用说了。为了钱，都厉害得紧呢。
一说到钱的问题，除了少许人外，许多的将领都连忙搓手挠腮，伸长了耳朵，生怕漏掉每一个细节。
高顺起身建议道：“主公，我们可以派遣士兵寻找铸钱的矿物。然后采之存于库房，一旦缺少军饷，便可自行铸钱发响！！”
郑浑浓眉一展：“伯平将军所言极是，这样就不用担心军饷的问题了，杀敌越多，奖赏越多。没钱了我们就自己造，真是不错的方法。”
吕布抿嘴点头，目光投在贾诩等人，想要听听他们的意见。
贾诩想了一会，觉得这个办法可行，随即表示赞同，陈宫和程昱也觉得高顺的这个办法是上上之策。可以实施。
见到谋士们都同意这个意见，吕布也不拖拉，当即下令让高顺全权负责这件事，另外吕布还修书发往金城陇西武都三郡，让甘宁张辽魏延派遣士卒前往深山老林寻找铸钱矿物，一时之间，陇西四郡便开始风风火火的展开了上山下乡的运动。
事情得以全部的解决，吕布心中一阵舒畅，当即宣布解散军议，该回驻地就去驻防，该练兵的去练兵，总之就是八个字，厉兵秣马，整军备战。
“汉升，你留一下，我有要事相商。”解散军议之后，吕布便单独留下了姜叙和黄忠。
等帐中文武走得干干净净后，吕布咧嘴一笑：“汉升呐，蝶儿即将及笄，也就表示她可以进行婚嫁了，我的意思是，那个蝶儿和伯弈家的姜维郎情妾意，你懂我的意思吗？”
黄忠如今已经有五十多岁了，发灰的鬓角中夹杂着不少白发，脸上的皱纹也若隐若现，听完吕布的建议，黄忠抚髯一笑：“武都之战，姜维杀一将阻一将，表现不俗，只是……”
吕布急忙道：“只是什么？”
“主公，姜维并非伯弈的亲子，他能做主吗？”黄忠立即将心中的问题给说了出来。
原来姜维并非姜叙的亲生子，乃是姜叙之兄姜囧的儿子，姜囧在跟随段颍平定羌胡之乱时阵亡，留下其妻和其子由二弟姜叙抚养，自古以来，但凡男婚女嫁都是父母之名，虽然姜维的父亲不在，但他的母亲尚在人世，姜叙虽为名义上的父亲，但没有权利决定姜维的婚姻，除非姜维的母亲去世。
黄忠是武夫，姜家是汉阳豪族，他们身份悬殊太大，这不容黄忠不担心。
吕布给了黄忠一个放心的微笑：“放心吧，那小子从十二岁开始就有意蝶儿，如今四年过去他还没放弃，足以证明他是真的喜欢蝶儿，至于姜维母亲那边，汉升大可放心，如果没有他母亲首肯，他岂敢向我来探你的口风？而且我和伯弈说过，伯弈表示，只要蝶儿嫁到他们姜家，他兄嫂不仅不会反对，反而会像亲女儿一样对待。”
女儿能有一个归宿，他做父亲的并不反对，而且姜家也是名门望族，将女儿嫁到他家有利无害，不过他并没有急着答应，而是犹豫道：“先观察一段时间再说，要是伯约真不错，某就嫁了”
吕布也知道不能急于一时，点点头道：“来年开春，我就会对羌族用兵，到时我会调伯弈父子前来，那小子是骡子是马，到时候拉出来溜溜便知！”
黄忠朗声大笑：“主公，你别光想着蝶儿，也想想大小姐吧，她也不小了”
吕布瞪了黄忠一眼，冷哼一声，旋即拂袖而去，留下一脸尬尴的黄忠矗立在帐内。
“难道我说错了什么？”黄忠朝自己疑问了一句，想了半响也想不出所以然来，当下耸耸肩，健步朝着他的大帐走去。