什么是迫在眉睫，不做不行的事？就军务而言，自然是收部曲私兵，设江东三营之事。至于剿灭匪患等，都是军人分内职责。在政务来说，眼看春耕将至，招揽流民，加以安置，开屯田、促农耕等，就是头等重要的大事了。舍此之外，铸新钱因要等样式确定，又需大量铜、锡等物一时也难以施行，立官学则要循序渐进，都非目前所能完成之事。
至于修路设驿站等事，也非当前急务。而劝农耕植桑本就是地方官吏本职，在这方面无非是细化了一些而已。
若想做一番事业，没有一批政务通达的干吏能吏是不行的。在江东，这样的人才多出自于世家大族，如今世家大族既然已经决定与刘琮合作，自然不会下绊子拖后腿。否则对他们来说，是弊大于利，得不偿失的愚蠢之举。即便有些官吏不是出身于世家大族，但也多是姻亲故旧，彼此俱为一体。
长远来看，这样的情况必然会使得江东世家大族的实力更加雄厚，但现在不用他们，又能用谁呢？不错，荆州本身就有不少人才，加之刘琮这几年的着力培养，的确有了一大批精通政务的能吏，但荆州本身就占去了很多，完全用之江东，是绝对不够的。而且江东世家大族，必然会对此产生强烈的不满和抵抗。
所以现在还必须依靠这些官员来治理江东，同时从荆州调人充实各级官署，这将是一个比较缓慢，但也不那么引人注目的过程。
张昭等人听了刘琮的话之后，也觉得这个办法不错，并不担心这样有什么不妥。既然要与刘琮合作把江东治理好，那么尽快熟悉新政的内容加以施行，就成为了江东各郡县令长们的首要任务。
和张昭、虞翻等人相比，周瑜显得颇为沉默，新政什么的，他在南归的途中也曾听过一些，但此时他的心思，却不在这上面。与自保江东的世家大族相比，周瑜等南渡北士，更关注的是扩张，是天下一统，结束乱世。在这一点上周瑜和鲁肃是心意相通的，虽然两人对于战略的看法有所不同，对自身的定位也有所不同，但这个目的是一致的。
对于出身于官宦世家的周瑜来说，辅佐明主，荡平群雄匡扶汉室，才是他的理想和追求，然而土豪鲁肃想的则是辅佐明主建“建帝王号，高祖之业”从龙之功。
这自然是因两人出身不同而形成的理念上的差别，不过刘琮并不会因此而对他们区别对待。
宴席上的气氛，也没有因为周瑜的沉默而受到影响。张昭等人和王粲、庞统谈论着新政的方方面面，看样子对于新政再无任何抵触，反倒很是感兴趣。
“公瑾在想什么？”刘琮放下铜卮，对周瑜问道。
周瑜抬起头，神色郑重的问道：“将军今已据有荆扬，未知下一步又将如何？”
“以公瑾之见，吾当如何呢？”刘琮看着周瑜不答反问。他的确很想知道，周瑜会根据现在的情况，提出怎样的战略？
此言一出，堂上众人便都望向周瑜。毕竟这个话题，实在是大伙都很关注的。张昭等人自不必说，就是鲁肃，都转过头来，略有些紧张的看着周瑜。他之前已经向刘琮提出过一个战略，刘琮当时虽未表示赞同，但同样也不曾反对啊。
周瑜并没有因为自己成为堂上的目光焦点而紧张，他徐徐沉吟道：“荆州乃四战之地，扬州地广人稀，将军虽得二州，无数年休养生息之功，则难收两州之利。今北方曹操方破袁绍，士卒疲惫，当无南下之力；刘备觊觎关中，势如养虎，待其势成则难制；汉中张鲁以妖术惑民，然地势险要，户民众多，恐难卒除；益州刘璋暗弱无能，据千里之沃土而不能强兵，收离散之士而未能自安，以至于内乱暴起，益州震动。以瑜看来，当可先定巴蜀，然后徐图汉中，待两者俱平，则可北上袭取关中，而大军出宛以攻许，偏师自合肥向徐州，三路齐发，则天下可定也！”
他说完之后，堂上诸人心思各异，一时竟然静了下来。
对于交州周瑜连提都没有提，在他想来这是出兵益州之前所必须要做的事，提不提都是一样的。
观其谋略，重点还是在先取益州之上，而将江东这一路兵定性为偏师。
刘琮与贾诩相视而笑，周瑜所说的战略，可以说与他们二人商议的结果不谋而合。正如周瑜所言，以荆、扬二州的现状，没有数年时间来强兵富民，是不足以争天下的。然而别人会坐等你发展起来吗？若非刘琮到现在还将南阳，特别是宛城、叶城牢牢控制在手中，你以为曹操会不来攻襄阳？
荆州乃四战之地，襄阳更是这四战之地中，地势最为险要之处。北面是南阳盆地，而襄阳，就正好处在这个盆地的十字路口。南北贯通，要经过这里；东西贯通，也要经过这里。四周的各条道路，都汇聚于此，绕不过去。所以只要这个口一堵住，整个盆地都在荆州控制之下。
若襄阳有失，则敌军从襄阳南下，沿荆山和大洪山之间的宜城通道，一路可到荆州，进入广袤的江汉平原，直抵长江。然后向西可以扼守宜昌，等于锁住了四川出川的三峡门口。向东可以把江汉平原这个重要的经济区掌握在手中。楚国想北上争雄，问问中原诸侯鼎有多重，襄阳是其桥头堡。
更可怕的是，源自汉中的汉水过安康以后，在襄阳这里朝东南流过去。在如今这个运输不便的时代，有这么一条河跟着，其意义不言而喻。刘琮率领大军出发乘船至夏口，便是走的这条水路，徐庶在后方筹措的粮草，调运的新兵也是从这条路，顺流而下一直到进入长江。
而北边呢？东北方向，过伏牛山和桐柏山之间的叶城通道，即可进入真正意义上的中原地带。绕过了平顶山，再往东北，就到许昌了，这就是为何占据叶城之后，刘琮能够两度兵临许都城下的重要原因。
还有一条路向正北，过鲁县，沿嵩县西侧向北的陆浑，即抵达伊川，东都洛阳就在前方！而这条路，也正是刘备从宛城出发北上，攻略关中所走过的路。
这样险要的地方如今正紧握在刘琮手中，不善加利用的话，实在是对不起这样的地形！
在鲁肃的战略构想之中，是没有取益州这个步骤的。他所设想的是东西并进，而周瑜却要三翼齐飞。
“公瑾所言，诸位以为如何？”刘琮不急于表明自己的态度，而是望向众人问道。
张昭皱眉说道：“将军新定江东，似应先休养生息，否则连年征战，只怕劳民伤财，若有不遂……”不遂之后怎样，他却迟疑着不说了。总之无外乎内忧外患，大大的不妙便是。
本来欢宴之上也不适合讨论这种关乎前途的大事，但刘琮之所以如此，就是想明确看到江东世家大族的态度。见虞翻、张纮等人都表示支持张昭，心中愈发了然。
不过并不是所有人都反对周瑜的战略，鲁肃在木榻上坐直了身子，对刘琮拱手说道：“将军，肃以为公瑾所言极是！今益州内乱，正可就便取之，若待其平定内乱之后，恐更难攻伐。何况汉中张鲁与刘璋不和，若被其先攻入益州，亦徒增变数！”
鲁肃说完之后，黄盖、韩当等人也都纷纷出言附和，并表示只要刘琮信任，他们都愿意领兵为先锋，攻取益州，以报将军之厚德。
其实若是甘宁在此，只怕也会兴冲冲的向刘琮请求领兵入蜀。他当初起兵反叛，最终却落得个灰溜溜逃入荆州的下场，心中岂能没有报仇之念？不过他这会儿领水军屯扎在丹徙城外，因刚接收了周瑜所带回来的江东战船士卒而忙得晕头转向，哪儿有时间来吴县？
至于荆州军中将领如魏延、赵云及文聘等人，则并不对此发表任何意见。文聘是因为知道自己要领兵攻伐交州，这会儿满脑子都是相关事宜，而魏、赵二将，一个是统帅荆州主力炮车营的大将，一个是统帅卫护刘琮安全的明光骑主将，都是唯刘琮马首是瞻，对于这样的战略哪怕心中有所考虑，也不会随意发表自己的看法。
对于刘琮来说，江东世家大族的保守态度并不足以影响自己的决心，攻取益州也必然是今后争夺天下的重要战略环节。否则无论是被汉中张鲁所取，还是被刘备所得，对于荆州来说都是个很大的隐患。虽然眼下看来，刘备集团尚未取得关中，但却不得不防。谁让刘备是个“折而不挠，终不为下”的枭雄呢？见刘琮沉吟不语，众人有的交头接耳，有的眯着双眼做沉思状，还有的只顾着吃喝，看起来对这些很不感兴趣。没错，此人便是吕布。他如今也知道，刘琮断然是不会给他领兵出征的机会的，所以即便有些不甘心，却也没有多少怨言。左右麾下无一兵一卒，老老实实给刘琮练将，这样的日子也不错。即便是周瑜说完之后，也便不再多说，他浅浅的品尝着烈酒，看似风淡云轻，对于张昭等人的反对，毫不介怀。