刘浑好奇地读完洛阳叛乱的报告，充满讥讽地回答刘备：“父亲，这洛阳叛乱与百姓何干？衣带诏嘛，我怎么看，都象是一个丢了骨头的狗在乱吠。”
刘备大笑：“浑儿看事还真是直指人心。不错，衣带诏，只字不提百姓的生活是否有改善，只字不提皇帝过去是什么处境，现在的处境又如何？只说他没了权柄，所以要发动政变。丢了骨头的狗——正是如此，天下诸皇皆是狗，他们把天下百姓看成自己碗里的骨头，何曾想到把百姓当人？有道是：秦失其鹿，天下共逐之——这还是文明的说法，还有一种说法，把天下权柄当作鼎。鼎是什么？古时煮饭的锅。”
刘备站起身来，激动地在屋内走来走去，继续说：“鹿鼎鹿鼎，谁持鹿鼎，便可以鱼肉天下百姓，把天下当作奴隶，把天下的财产当作自己的花息。谁管百姓生死？诸侯称王称霸，所谓一统天下，不过是群雄争做狗，一条抢骨头的狗罢了。我独不争霸，却要天下百姓从此不当肉骨头。”
“你见过双狗抢食嘛？”刘备问。
“见过。”
“现在的情形就是双狗抢食。一头是皇帝，另一头决不会是我。也许是曹操，也许是孙要。但是，天下已经变了，百姓决不甘默默做一根骨头——你见过被抢食的那块肉骨头嘛？”
“见过。它被群狗敲骨吸髓，尽失其肉。”
“骨头地感受如何？”
“千百年来，有谁关心？”
“两狗竟食，骨头会帮那一边？”
“骨头也会参战，闻所未闻。”
“不错，骨头不会管谁最终胜利，反正谁当政，一样对他们敲骨吸髓，尽食其肉。所以，胜利者是秦皇汉武，还是努尔哈赤还是成吉思汉，对百姓来说没有区别——因为他们从来就是奴隶。谁当权一样奴役他们。所以，在我大汉，守节的儒士居然比失贞的寡妇还难寻——因为他们比百姓更清醒。所以历朝历代皇帝都说：知道越多越反动。他们宁愿百姓鲁钝，宁愿让我们民族就此衰败下去，宁愿以愚民政策统治天下，以此换取其个人的江山稳固。把百姓当作鱼肉尽情食用。从这点上说，皇帝叛国的程度，相较于儒士有过之而无不及。
从今往后，我要大汉百姓不再甘心当奴隶，我要这天下地争斗，百姓也有权参与；我要官府的存在，取决于百姓的选择；我要这大汉的江山不再建立于欺骗与愚弄上。我要这大汉说真话也能稳固江山；我要这天下百姓知道自己的权力，并敢理直气壮地向官府索要权利；从今往后，谁敢拿天下百姓当鱼肉，我要他坐不稳江山。”
刘浑晃了晃脑袋：“成吉思汗？努尔哈赤？好奇怪地名字。未知是何方英雄？”
刘备有点惭然：“不好意思，弄错时空了。”
刘浑险些晕倒：“时空？又是什么意思？”
刘备狼狈地转移话题：“浑儿，你觉得我们该如何着手这事？”
刘浑迷迷糊糊地说：“父亲高见，浑拍马未及。不过，生杀予夺的权力如此诱人，上位者岂甘轻易放弃？百姓无知，做惯了奴隶，便有人大声疾呼，也不见得起而追随。父亲要怎么做，浑莫测高深。”
“不破不立，先让我来一场破而后立。我要把千百年来，人们以为天经地义的事，完全推翻。如此，百姓就不得不寻找新的思想来代替旧思想。我用百年的功夫潜移默化，将旧思想去芜存箐，将新思想深入人心。只要我大汉从今往后，朝代的变更不再出于争权夺利地目的，无论谁当权，都必须把百姓利益放在首位，如此持续千年——我大汉的强盛，谁能替代？
百姓既然觉醒，上位者岂敢犯天下之大不违？至于说‘没有人肯轻易放弃权力’，那么来吧，我有青冀并幽四州、辽国、韩国、日出国（九州岛）作后盾，还有未开发的琼州、夷州、锡州等作财政储备，我要让天下诸侯知道，如果他们不向我作出让步，我会把他们现在拥有的权力也剥夺。
来，浑儿，帮我书写命令：命令青冀并幽四州总动员，预备役进入战斗状态；依据协约，辽国、韩国、日出国各自派出参战部队，十日内向广饶集结；其余部族、属国参战部队直接进入并州西河，归前军师徐庶总统领。传令徐庶，立刻发动总攻击，一路向西打，我会源源不断地派后续部队为他保证后路安全。
命令新世界州常备军团向魏国边界移动；命令青州常备军团进入泰山，准备向兖州各郡发动攻击；命令徐州部队按协议动员，兵力已向南方边界；命令青州水军进驻秣陵，封锁大江。
叫大教宗尹东，大教席管宁来，我要让他们两人联名作保，邀请曹孟德、孙仲谋以及今上，于青州边界平阴城赴会，商谈天下大事，我以父神与四州道德宗师的名义，保证赴会者的安全。明告他们，若有不按时赴会者，我军将深入其领，绑缚其人，尽夺其地。今后，我再不会给他平起平坐地机会。”
“春秋之盛，再现当世”，应召而来的管宁闻听刘备的建议，感慨万千：“不想我管幼安还能活着见到春秋时代，诸侯会盟的场景再现。人心不古，道德沦丧，自春秋之后，诸侯在不愿轻身赴会。自取其辱。主公自立国以来，以信诺服百姓，以威仪加四境，坐拥强大武力却不狂兴刀兵，尊刑律而愿自受其罚。以此信义，加上我与教宗作保，诸侯敢不赴召。”
“不是‘赴召’”，刘备纠正说：“我与曹孟德、孙仲谋，甚至今上都是平等赴会。共商今后百年大计。不存在上下尊卑关系，何来‘赴召’一说。信义——乱世信义不如草，大教席不妨明告那几位，我以信义约束自己，不过，乱世里的信义是靠刀剑维护地。他们别给我借口，让我的鞘中刀出鞘，若有不赴会者，我便以刀剑自取之。”
“应该应该，主公不可学襄公之仁。”管宁深表理解。
宋襄公学仁义，又没有强大的武力支持，最后成为千年笑柄。管宁受刘备的熏陶，在四州享受莫大的尊荣这么多年，早已摆脱了儒家思想中迂腐地一面，偏向于实用。经他改造的儒家思想，已称为“新儒”。这是以孟子的民本思想为基干，以“民生则为重”，否定原儒的轻工鄙商思想，“新儒”注重奇淫技巧的创新，尊重民间工匠地地位，提出“六业齐生，兼收并蓄”。而青冀并幽四州的强大与繁荣，又反过来证明了“新儒”的正确性。管宁的声望也因此步步上升，成了刘备最强力的支持者，为刘备源源不断地提供理论工具。
尹东一直没插话，这会儿皱着眉头，说：“大哥以威势加于孙曹，我怕效果不大。这两人性格坚忍，都是刚烈之人，我怕他们宁愿死也不愿屈服。权力这东西，一旦到了个人手里，再想把它夺回来交给公众，九牛二虎之力还不够。中国政坛从来没有妥协这个词，有的只是屈服，一方对一方地绝对输诚。大哥想就此开创一个新局面，让世上从此具备协商的先例，我恐怕事情最后还要回到武力上。”
刘备点点头，赞同说：“不错，我们最终还是要使用武力，而孙曹很可能不愿屈服。不过，我打算让他们感觉到百姓的力量，让他们知道，若再不变法，他们将失去统治基础，失去他们现在拥有的一切。”
“百姓是盲目的，大哥又打算如何做？”
刘备站起身来，走到窗前。窗外阳光极其明媚，芸芸众生川流不息地来往于街市，广饶的富饶和强盛让他们的脸上带着自豪与满足地笑容，刘备迷醉地望着窗外，半晌不语。
受刘备的吸引，管宁与尹东也来到窗前，向外观看。刘备指着窗外的城民，一字一顿地对尹东说：“看到了吧，百姓在笑。每个来往于街市间的百姓都带着微笑，他们对今日充满自信，对明日满怀憧憬，对昨日心满意足。这就是力量——这是我的君王之剑。
以天下民心作剑柄，以四州猛士作剑刃，以山川河流为铠甲，请看我披坚执锐，逼迫天下诸侯低头。”
管宁高声赞叹，尹东一声讥笑：“大哥怎么也染上了言语空洞的毛病，‘以天下民心作剑柄，以四州猛士作剑刃，以山川河流为铠甲’，听起来大气磅礴，其实空洞无物。不过，我已经明白你的意思了，这么做，结局倒是有点曙光。好吧，我来写信，大哥快做其他的准备。”
管宁何人也，他略一沉吟便拍手称妙。与尹东的迟疑不定相反，他对自己这个名义上的学生充满了喜爱，甚至可以算作是护短了。那封给孙曹地信，他写得花团锦簇，引经据典，竭力邀请二人共襄“春秋义举”。
青州的能量有多大，尹东身在其中反而感觉不到。管宁一直受到仁义道德的教育，他不清楚民族的惰性以及中国变革会遭遇的阻力，所以他对革新充满期待。而刘备作出的决定，却是反复衡量下的清醒认识——英国、法国、甚至西班牙、荷兰等国，国土面积最大不过与青州相仿，资源甚至还不如青州。然而，大力兴商下，这几国一度控制了全球。而摆脱了儒家思想残害的青州，加上面积数倍于青州的冀、幽、并，加上各属国各部族的疆域与人口，刘备不求统治全世界。只求一个制衡的地位，那是谦逊。
当整个大汉民族在解决本民族内部地事务时，放下刀枪寻求政治协商时，整个民族就凝聚成了合力，给大汉民族一个千年没有动乱，没有朝代更替的发展机会，我们民族的命运将会彻底改变。
所谓“天下大势，合久必分，分久必合”——这“天下”是唯独中国的天下，即使日韩，也没有“合久必分，分久必合”，也没有把“久治必乱，久乱必治”当做天经地义。久治而乱，那肯定是政策的原因。把责任推给老天，认为这是天道循环——好没天理。刘备所要改变地，就是这动乱的更替。
管宁与尹东的信函送出州境后，刘备的全境动员令也下达到各地。同时下达的还有青、徐、冀、并边境单向开放命令。这项命令要求：青、徐、冀、并四州接纳在外境居住地百姓进入刘备领内。他们可在边境就近申请归化，成为刘备领内的平民。其中，青壮男丁编入预备役，妇孺进入各养殖场，老弱进入工厂、商社务工。预备役男丁的家属可享受政府赡养，孩子可进入学校享受免费教育。
青州人口负担较轻，这几年刘备频频出击，打败了北方各大部族，虏获无数马匹。北方归附的部族，还源源不断地为四州提供大量的羊毛、牛马。禁阉令下，牛马不再是一次性消费物品。重钉马蹄铁的推广，又使马匹代替牛成了主要地畜力，农业劳动生产力大大提高。工商业的发展，使刘备辖下变得空前繁荣。丰富的商品、强大的销售力、高效的生产率、安定的社会环境，加上较少的人口基数，让青州地富足在海内外一时无两。
以前，汉代士大夫以每月吃上一次肉为奢侈，而刘备领内百姓只要有钱，每天都能吃到肉。而吃到普通的肉已显示不出青州百姓的特殊。现在，青州流行吃鲸鱼、鲨鱼，吃虾、吃蟹、吃海外奇珍。这种生活流传到外郡，已传得神乎其神。
尤其令外郡百姓羡慕的是：青州百姓有管理自己的权力——只要挣取足够的军功，就可以进入元老院，监督地方官员施政。而即使进入不了元老院，他们还可以进入退役军人会社，通过会社表达自己的政治意见。同时，后半辈子的养老也有了保障。
如此这般，眼前的富足加上未来的美好预期，已给外郡百姓勾勒出一幅人间天堂般地画面。外地百姓听闻传说，纷纷携家带口，准备进入青州。但青州的繁荣是由青州百姓创造的，刘备还不打算分给天下人共享。青州律法对此严苛类似于战国时的秦境，无人敢收留没身份标示的陌生人不说，这种私自入境的百姓一旦发觉，处罚异常严厉，经常是以间谍罪处以死刑。
边境百姓在几经试探后，已死了越境的心。而那些不断涌来寻找越境机会的外地百姓，在边境居民的劝说下，虽不敢深入但也不忍离去，他们留连于边境，最终形成了无数虚假繁荣的边境小镇。毗邻刘备的诸侯怕触怒青州，对这些人也不敢过分逼迫，倒也使这些边境小镇成了难得的乐土。
刘备的边境单向开放令一下达，对于这些边境居民无疑是一个福音，命令颁布当日，边境小镇空群而联，人们抛弃家园，丢下一屋家具，召朋呼友，空捏着拳头只身上路。一路上，全是百姓的喊叫声：“快快快，这边境不知道什么时候关，快点，跑入青州就是胜利。”
“孩子他妈，快把包裹扔了，青州有安家费，那包裹不值几个钱，别为它误了大事。”
“孩子，爷爷跑不动了，你身强力壮，在前面先跑，一到青州就申请加入军队，等有了军功，哪怕我们赶不过边境，军队也会派人来接我们的，快跑，跑过去，全家就有希望了。”
一眼望过去，青、徐、冀、并边境上，全是奔跑的人群，他们前进的方向齐齐对准了对面边境。人潮卷过，打水的人把桶丢在井里；农夫把农具抛在田里；正在屋顶修理房瓦的人连梯子都来不及用便涌身而跳；街市上的行人来不及回家，扔下买来的货物就跑；守城门的军士听闻这消息不仅不阻拦，反而丢下兵器尾随人潮而去；甚至，某些边境官员也脱了官袍，携妻带子向青州奔跑。大路两旁，全是人潮丢弃的包裹、财物、衣饰。往常这些东西会引发大规模哄抢，而如今，奔跑的人群视它们如同路边的野草，不仅不为之停下脚步，反而不断地增加它们的数目。
第二日，雪崩效应开始了，边境数镇此时已成鬼域，越境的人潮扩大到了更远的地方，并越来越往孙、曹领地纵深发展。春日的大地上，数十万，不，上百万百姓在奔跑，他们的目标——青州。渴了就在路边渠沟里喝口水；累了也不敢停留，只敢少少放缓脚步，饿了便在路边包裹中寻找食物边走边吃。
几日后，越境人潮愈发庞大，终于有忠心的边境官员将情报送抵孙、曹，这时，刘备邀请两位赴会的信函也同时抵达。
“刘备欺人太甚”，孙曹两人异口同声地怒骂。
“这就是人民的力量”，雷楼楼顶，刘备得意地对领内众官员自夸道：“天下万物，以人为本。孙、曹什么时候答应赴会，我就什么时候关闭边境。否则，我就把他们的百姓搬空，看他去鱼肉谁？！”
或有向孙、曹建议者，说：“刘备开放边境，徐州正是刘备防御的弱点。虽说是青、徐一体，但陈元龙新掌徐州，领内又发生过广陵大乱，青州童子军刚刚撤走，刘备为了不引起陈元龙疑心，在徐州未驻扎军队。主公不如以追索逃民的借口，向徐州进兵，或许能够威胁刘备。”