唐皇城政事堂外，一班禁军武士握刀跨立，目不斜视，威风凛凛。政事堂内，三省主官，尚书左仆射裴寂、尚书右仆射、门下省纳言陈叔达，中书侍中萧瑀正在政事堂内吵得吹胡子瞪眼睛，面红耳赤，不可开交。
隋朝置尚书、门下、内史、秘书、内侍五省，秘书省类似于后来的馆阁，内侍省则是一个专门的宦官机构，主持中央政权的就是尚书、门下、内史三省。三省互相牵制，共同向皇帝负责。其中，决策者为内史高官官称内史令；审议者是门下高官官称纳言；处理日常政务的机构是尚书省、置尚书令、左右仆射各一人。
内史令窦威死后，经过裴寂与李渊商议，内史省改名为中书省，以萧瑀萧时文为大唐第一任中书侍中。
萧瑀上任第一件事，就是为李世民出征作准备。按制尚书省负责日常政务，中书省制定决策，而门下省责负责审核。
由于尚书令被赐给李世民，唐朝一代左裸衣就成了
萧瑀制定的政策是要民部准备十万大军消耗一年的钱粮，既一百五十万石粮食、五十万石草料，二十万匹布、工部需要制作五百万只弩箭矢，三百万只箭矢，外加横刀三万柄，甲胄五万套。
陈叔达当时就急眼了，并不是大唐拿不出这么多的钱粮和装备。去岁和今年，关中大丰，仅税收就多达三百余万石，巴蜀和河西还可以在三个月以后解押一百六十万石和四十万石入关。粮食是有，可惜要运输这么多粮食实在太过困难。
在这个时代，普通运输能力有限，双轮马车了不起两千斤顶天了。可是唐朝总多可以调集两轮马车不过五千辆上下，如果都采取双轮马车运输，仅仅一百五十万石粮食，就需要多达七万五千辆马车，缺口实在太大。哪怕五千辆马车日夜不停的运输，一年下来，一辆马车也仅能运输五十余次，缺口仍有三分之二。
更何况还要运输草料、甲胄、兵刃和戈矛、猛火油等物资，对于大唐可怜的运输能力来说，简直就是痴心妄想。
大唐的运输能力突飞猛进，主要还是贞观四年以后，李靖夜袭阴山，大败东突厥，获得牛马百万头，那个时候大唐朝廷才可以调集数十万计的车马。
萧瑀萧时文站起身，给陈叔达和裴寂各倒了一杯茶，先端给裴寂身前的案几上，后端给陈叔面前，口中娓娓道来：“王世充以军爵崛起，绝非浪得虚名，其麾下江淮子弟兵，先后败刘元进、朱燮、孟让等叛贼，就连大败宇文化及麾下十数万精锐骁果军的李密也败在其手下，秦王出兵讨王世充，十万步骑大军，不能再少，兵马未动，粮草先行，我等身为相国，食君之禄，若不能为君分忧，岂不是素位尸餐，那又有何面目位列朝班？”
陈叔达也哑口无言，萧瑀能懂的道理，他也不是懂。如果他连这点都不懂，李渊也不会让其代替刘文静，成为纳言，位列相国。可是，懂是一回事，可是能不能做到又是一回事。陈叔达缓缓道：“那如何解决运输问题？巴蜀山高路远，即使征召，也会耗时过长，耽误东征的大事，可关中仅余六十七余万户百姓，除去十万大军，青壮还能剩下多少？只怕不足五万人，五万人恐怕难以完成运输辎重的任务……”
裴寂抬了抬眼皮，如果河东没有被刘武周蹂躏一番，哀鸿遍野，倒可以从河东征调十万民夫，七八十万石粮食，轻易的完成这次运输任务。只是可惜，现在河东几乎处处闻哭声，村村树新坟，哪里还调得出人力？
就在这时，一名内侍进入政事堂，向裴寂、萧瑀、陈叔达三人恭恭敬敬的施礼：“裴相、萧相、陈相、陛下相召，甘露殿觐见。”
裴寂不动声色的向前，大袖一甩。大袖仿佛不经意间碰到了内侍低垂的手，可是内侍明显感觉手中一沉，作为宫中行走，对于裴寂为人处理的方式早已了解，裴寂的手笔向来不小，感觉着手中的份量，至少十两以上。
哪怕是银子，也是十贯钱。足足他在宫中干上三年。
内侍满脸堆笑道：“裴相想知道什么？”
裴寂能在李渊面前，圣眷不减。说他是简在帝心，那绝对是不可能的，关键是裴寂与宫中往来甚密，可以提前知道李渊心情好坏，还有李渊心中所想的事情。要说希翼上意，揣摩圣心，裴寂绝对是大唐独一无二的。
裴寂压低声音问道：“陛下相召，所为何事？”
内侍笑道：“好叫裴相知道，奴婢隐约听到秦王殿下提到东征、运输。”
陈叔达和萧瑀听到这话，心中更加苦闷。他们二位都是初登相位，根基不稳，如果连眼下这件大事办不好，恐怕他们也没有办法服众，要知道满朝文武大臣，挤破脑袋想当真丞相的人可不少。
裴寂听到这话，示意内侍在前面引路。
陈叔达与萧瑀联袂紧随其后，不过二人心中忐忑不安，与满脸自信，一脸古波不惊的裴寂，形成了鲜明的对比。
……
不可否认，李道贞的钱送得非常及时。至少可以满足陈应目前的支用，陈应第一次筹办这样的工程，自然而然的按照后世的习惯处事。
成本核算要做得非常细致。当然，李世民来到工地并没有看出他真正想建筑一座坞堡，但是陈应还是非常小心。一切以修沟渠、烧制砖瓦等准备工作为主，毕竟关中的冬天来得很早，最多还有一两个月也该下雪了。那个时候，户外的工程都没有办法进行。
这天陈应与葛通，对敞篷车的机械部件进行修改，特别是轴承的润滑，从而减少摩擦力，提高功效，就在陈应与葛通忙得不着边际的时候。听到陈劲勇汇报，有贵客上门。
陈应知道自己这样满手油污，衣冠不整的去见客是非常不礼貌的行为。就沐浴一番，换上新衣，兰儿听说有贵客上门，也打起精神起床来，穿戴整齐，到正院来伺候。
陈应穿戴一新，两辆马车却缓缓驶进陈应的小院。一名清瘦的男子，身穿紫色具服，头戴玄色软脚幞头，脚登玄色官靴，腰间挂着金鱼带。
陈应可以肯定并没有见过此人，能穿紫带金，在大唐绝对是正三品以上的大员。就在陈应暗暗猜测来人是谁的时候，那名清瘦的男子拱手施礼道：“陈大将军安好，士彟冒昧打搅了。”