清平道衙门已经建好，门外镇着两个石狮子，红墙红门，颇有些威严。衙门正好修建在太平城最繁华的朱瑾大街上，每当人们经过的时候，都会不自觉地打量这个新修好的衙门。
清平道的平民已经好奇了很久，因为道听途说，这衙门是大老爷为民审案的地方，但是一连好些天，人们并没有在衙门里看到那位老大人的身影。
太平城外，罗河边上，老大人罗钧正在指挥着工匠修建一个巨大的码头，这个码头是用方石修建的，现在还没有完工，而码头上方百步之外，还有一个临时搭建的一个木制码头，一队队劳工正在紧张忙碌地给几艘大海船卸货。
老公们背着的是一个个大麻袋，从船上卸下来，然后搬到新建码头的一排排仓库中堆放。
“哗啦……”
一个老一些的劳工不下心，大麻袋落下，将里面黄橙橙的水稻谷子洒了一地，很多人看到，微微一愣。
有的已经开始询问那是什么东西，但凡有些见识的都会说那是水稻。
搬完水稻，一口口大木箱也开始被搬下来，每一口都需要四个大汉抬着两个木棍才能挑得动。
“奶奶的，这里边到底是什么东西，怎么这般沉重？莫不是放了铁块吧？”一名大汉咬着牙，吐了口吐沫，低声咒骂。
他已经搬了近百袋粮食，现在又要搬木箱，差点没把他累死。
就这么一分神，大汉脚下一个踉跄，木箱哐啷一声砸到了地上，或许原本木箱就不牢固，下边一块板子翻了出来，顿时白花花晃得人眼睛生疼的银元通宝泄落下来。
一些人看到，眼睛发绿，扑到地上去枪银元通宝。
这银元通宝，也就拇指头大小，造得颇为精细，上面的图案栩栩如生，这种银元通宝，最近一段时间开始在市集上流通，很受人们的欢迎，因为这种银元通宝方便，比碎银子好使得多。
正在做监工的罗钧看到这个情形皱了皱眉头，朝身边的罗林挥了一下衣袖。
罗林早就越众而出，一挥手，将附近一队绿营军飞跑围了上去，罗林大叫道：“怎么回事，你们这些刁民，都不想活了，这是官银，偷捡一枚，都要发配充军！”
绿营战士手持长矛，恶狠狠抓拿抢银的劳工。一共是七名劳工，都是年轻力状的家伙，旁边一些比较老的劳工，反而没有参与。
绿营士兵的震慑，再也没有人敢打这些银元通宝的麻烦。
看到罗钧走上来，罗林连忙揖礼道：“师兄，这些人要怎么处置，他们一个个吃了雄心豹子胆，连咱们的银元都敢抢，是不是要砍了？”
罗钧瞪了罗林一眼，后者讪讪一笑，道：“要不发配充军，或者打上几十大板？”
看到害怕的抢银者衣裳褴褛，罗钧心有不忍，这些人可都是乞丐一样的人物，平日里饥一餐饱一餐，若不是自己怜悯，他们今天也无法在码头做苦力。
不过做苦力总好过什么都没得做！
看了一眼整个码头的劳工，他们都有些恐惧地看着自己，罗钧心中一凛，知道自己不好网开一面，否则人人效仿，那还了得？
“抢夺官银，胆大妄为，每人给我打十下板子，然后结一个银元通宝，将他们轰出码头工帮，我码头工帮不需要这么没有规矩之人！”罗钧挥了挥衣袖，冷声道。
“是，大人！”
绿营士兵立刻将人踢倒，抡起大棒啪啪啪啪打起来，一时间，七个劳工哭爹喊娘，索性只有十下，还不至于大伤残，不过躺上半日是一定的。
众目睽睽之下，将七名劳工逐出码头，每个人结了一枚银元通宝。
“不要啊大人，小的再也不敢了，还是让我回工帮吧？”一名劳工连忙下跪，其他劳工也都下跪哀求，看得码头上的众人凛然。
罗林上前，指着他们的鼻子大骂道：“去去去，码头工帮待遇高，除了供吃供喝，每十天还结一枚银元通宝，这是大多的待遇，你们竟然不知感恩，老老实实干活，净想着偷奸耍滑，我这里容不下你们，赶快滚蛋！”
说着就要上前驱赶，等到将这七个倒霉蛋都驱赶走，罗林转身对码头所有人都扬声叫道：“大家都看到了，衙门成立有十几个工帮，如今登记在册的已经有一万三千六百余人，这些人，只要有一把子力气，老老实实干活，都能够养活自己，好好干个半年，就能分几亩田地，等到时候种子免费领取，可以回去好好种地，来年便吃穿不愁，甚至可以娶上媳妇了！”
罗林喝了口水，接着叫道：“这是咱们衙门的恩典，谁若是不知好歹，还不好好干活，那我和我家大人必将他踢出去，都听清楚没有？”
人们凛然，都沉默。
“听清楚没有？！”罗林恼火大吼。
“听清楚了！”劳工们连忙齐齐应了声。
罗琳顿感满意，挥了挥手中的鞭子，道：“好，干活吧，一会下完货，都到我这里来领银子！”
劳工们一听一会要领银子，都十分高兴，干活也卖力不少。
罗林喜滋滋来到罗钧跟前，笑道：“师兄，怎么样，我干得不错吧？”
“有些摸样了……”罗钧呵呵一笑，然后叹道：“眼下虽然有些严酷，但这也是没有办法的事，谁让这些人全都不知道规矩呢？没有规矩不成方圆，他们只有懂了规矩，才知道敬畏，往后办什么事都事半功倍！”
“师兄说的是！”罗林道。
“刚才那七个人，你吩咐下去，让他们到窑帮去烧砖好了，都是穷苦人，就不要逼得太紧了！”罗钧小声吩咐。
罗林点点头，小声道：“师兄放心，我刚才已经悄悄吩咐了！”
“嗯，做得好！”罗钧脸上露出微笑，再抬头看看码头的劳工，一个个老实多了。
罗钧走到一旁，坐了下来，研究着清平道的地图，不一会，他就标出了一条准备要修建的路。
“还要再修造一条石子路？”罗林诧异。
“嗯，官道是必须要修的，我们现在做的都是必要的事情……呵呵，考察了一遍清平道，真是百废待兴，我等以工代赈，救济了不少困苦之人！”
罗林掰掰指头，道：“现在咱们一口气弄了好几个工帮，有码头帮，砖窑帮，伐木帮、打石帮、修路帮、造船帮、跑船帮、水利帮、屋帮，已经凝聚了不少人气，洒出去的银子也不少了，再这么下去，衙门会不会穷死？”
“这个你放心，南海国才十道衙门，我上任之前，老师许了我一百万两纹银，银子陆陆续续运来，不会短缺的，有了这些银子，可以做很多事了！”
罗钧召来丈量土地的官员，了解了土地的情况。
土地方面的情况非常好，整个清平道包括三大大岛，上百个小岛，可谓地广人稀，而且土地肥沃，河流纵横，非常适合种植水稻，只要稍微开垦，完全可以开出上百万亩的良田。
清平道的人口其实也不多，主要集中在三个大岛，人口初步统计只有三十余万。
清平道，毕竟不是人口众多之地啊，要说人口众多之地，还要数中京道，整个中京道围绕圣水城方圆千里之地，部落众多，人口多达千万，中京也是富饶之地，豪族众多，毕竟被水神玄冥宫治理了好多年，若是没有一些人口和重城，那就说不过去了。
“要赶紧雇佣闲散的劳工开垦良田，然后想办法将田地都分下去，安定民心，现在最麻烦的就是怎么教他们种植水稻！”罗钧皱眉道。
“师兄，这种水稻的事，只能等王爷派些种稻能手来了，除此之外，还能有什么办法？”罗林摊摊手，这南海大群岛，都不种水稻的，大多数人甚至不认识稻谷。
“也只能等了，要找来种稻能手，只能从焰州、河州那边派过来，我这清平道能够分得四五十名，再派到清平道各地，也勉强够了！”罗钧琢磨了一会，吩咐返回衙门。
上了一辆马车，摇摇晃晃朝城门去。
道路两旁，可见不少人在开沟渠，弄田地，一辆辆马车拉着货从码头驶向城内，整个太平城比刚来的时候热闹了许多。
罗钧甚至看到不远处的河岸边，有一些私人商船正在卸货，那些货物，包括布料、瓷器、油盐酱醋等等，方方面面，就是少有奢侈的物品。
罗钧颇为满意，这些个商人，走南闯北，竟然把生意都做到清平道来了，太平城的繁荣，很大程度上都要靠他们出力。
譬如说那些布匹，各式各样的都有，大多是从大匡皇朝通过水路贩运过来，衙门最近撒出了不少的银钱，一些人热衷于购买吃穿等物，使得各种布料、铁锅、面粉、精盐很受欢迎。
马车缓缓驶入城门，这座城门，看上去也是崭新的，因为昨天才修葺过，城门内，一条大街直通开去，两旁正热火朝天的修建木楼，一堆堆木材堆放着，工匠们吆喝着，手脚十分麻利。
这是衙门斥资修建的一条“商街”，便是借着修造东西的名目变相地撒钱出去，给民实惠，有钱的平民，又会用钱换取油盐、粮食、布匹等等。
商业街若是建成，可以卖给走南闯北的商人，又可以赚一笔，总之，通过种种手段将手中的银钱转来转去，不断通过平民、商人和自己的手，体现银钱的妙处。
经过这些日子的实践，罗钧已经感觉到自己摸到了治民、富民的道道，只要自己稍微巧妙的引导和推动，就能发挥出巨大的作用，使得治民进入一个良性的循环，各种奥妙，无非是“驱利”二字而已。
趋利二字，用的巧妙，便足以治民安民，更进一步，便可富民。
为官一任，造福一方，说易不易，说难不难，何其妙也！
……