公元1861年6月18日，美利坚联盟国首都，里士满。
虽然联盟军胜利的消息不断传来——先是全歼联邦军波托马克军团（击毙近20000人，俘虏28000多人）的普尔斯维尔大捷，然后又是占领美利坚合众国首都华盛顿和马里兰州首府巴尔的摩，可谓是大获全胜！但是在有心人看来，联盟国的军事行动并没有得到想要的结果。因为退往纽约的美国总统亚伯拉罕.林肯刚刚发布了战斗到底的宣言，并且拒绝了英国提出的调停。联邦政府将不惜一切代价，捍卫国家的统一！
里士满的街头上，欢庆胜利的热闹场面刚刚结束，街头还有几日前挂起的标语和旗帜。招募士兵的征兵点前，还排着长长的队伍，民众的热情显然还没有散去。但是街头巷尾的议论，却不是“攻占纽约、活捉林肯”之类的话题，而是美利坚合众国什么时候会承认联盟国的自由和独立。这也是目前在联盟国境内发行量最大的几份报纸上最热门的话题。很显然，美利坚联盟国的人民想要的仅仅是独立，然后好好过自己的日子，而不是将联盟国的旗帜插遍美国……
而在里士满的联盟国总统官邸内，气氛没有因为战争的胜利而变得轻松愉快起来，反而显得有些凝重。会议室内，一场关于要将战争进行到何种程度的争吵正在进行当中。
“先生们！你们还在犹豫什么？北方的陆军主力已经被我们打垮！华盛顿也成为了我们的囊中之物！费城、纽约、波士顿都向我们敞开了大门……只要我们愿意，联盟的旗帜很快就能插遍美国的每一个角落！先生们，难道你们还没有意识到，历史性的机遇就在眼前吗？让我们赶紧动用全部的力量去进攻，去打倒亚伯拉罕.林肯的暴政吧……”
正在慷慨陈词的是德克萨斯州州长山姆.休斯顿，这段时间他并没有回德克萨斯去主持政务，而是在忙活和谈的事情，当然没有什么结果。可是现在，不知道是哪根筋搭错，摇身一变。成了南方最激烈的主战派了。
可是看在座众人为难的表情，就知道打倒林肯这件事情不大靠谱了。呃，现在的形势，放在亚洲或者是欧洲，大概都是用不着多考虑的，自然是推翻联邦政府，然后取而代之了。但是。这里是美国！是号称自由、民主的美国，是持枪暴民满地走。独裁君主绕道走的美国！所以规矩自然有点不大一样了……
当然，推翻林肯的“暴政”是没有问题的，老美人人持枪不就是用来反抗暴政的吗？林肯这厮为了北方工厂主的利益，违反宪法用高关税迫害美国南方的农场主，这个就是暴政，应该要推翻的！
但是，推翻暴政以后呢？取而代之？用戴维斯总统的暴政去压迫北方？这个能行吗？呃，如果在中国是没有问题的，朱皇帝推翻了满清（是他推翻的吗？）。然后自己骑在四万万中国人民，哦，不，是五万万东亚人民头上作威作福！但是谁也没有认为不对，打江山坐江山天经地义！
可美国这里……就不是这个规矩！两三千万持枪暴民不认这个理儿，无论是南方佬还是北方佬，都自由主义惯了。受不了皇帝老子的压迫。而且，他们脑子里也没有崇拜强权的那根筋儿。说起来这帮爷都是受不了欧洲贵族和资产阶级的气才跑到美国来的，戴维斯想要当他们的主子，别说门了，连窗户都没有。
那么不当主子，当公仆行吗？
这个可以。但是……必须要一帮拥有投票权的持枪暴民选举杰斐逊.戴维斯去当总统，他才能坐上这个位子！想要枪杆子里面出总统，呵呵，这里可不是墨西哥！戴维斯要敢这么来，就等着被持枪暴民们送上断头台吧——而且，杰斐逊.戴维斯也没有枪杆子，在普尔斯维尔打败联邦军的是弗吉尼亚州的军队。不是美利坚联盟国的军队！和北方的联邦不同，联盟国还在坚持着主权州的理念，各州都有退出联盟独立的权力。所以给美国人民当公仆，也还是要走投票选举的路子。
这样……问题就来了。美国北方的人口远远多于南方，而且现在拥护联邦的州的数目也多于参加联盟的州。也就是说，在推翻林肯之后，如果还要由美国暴民投票选举总统和国会，那么当选的肯定还是“该死的北方佬”。然后……工业化和保护性关税，早晚又会落到南方头上，而下一次，北方佬们肯定会做好战争准备再发难的，到时候失败的十有八九将是南方！
“不，不行！联盟国没有扩张的野心，我们不要北方的土地……我们要的只是独立！”杰斐逊.戴维斯总统在众人目光的注视下，皱着眉头说，“这也是联盟各州和各州人民的要求！占领华盛顿和巴尔的摩只是为了迫使林肯坐到谈判桌前，迫使联邦政府遵守美国宪法——南方十一州的独立，是符合宪法的，这是毫无疑问的！如何利用目前的有利局面，迫使北方接受我们的独立要求，就是今天会议的主要内容。”
“只有以战迫和……现在林肯政府已经拒绝了和谈，那么我们就只能继续战斗！占领费城、占领纽约，去迫使美国北方的人民向他们的政府施加压力，这是唯一的办法。”联盟国副总统斯蒂芬斯皱着眉头说道。
“占领……是对外国领土的占领？”新任的联盟国战争部长勒罗伊.沃克摇着脑袋问道。
“纽约和费城应当被视为外国领土……美利坚联盟国和美利坚合众国是两个国家！”杰斐逊.戴维斯强调道。
“那么华盛顿哥伦比亚特区和马里兰州呢？”勒罗伊.沃克又问了一句。现在华盛顿哥伦比亚特区全境都被联盟军占领，马里兰州的部分地区包括首府巴尔的摩，也成了联盟的囊中之物。
“华盛顿哥伦比亚特区和马里兰州的地位……应该是待定。”杰斐逊.戴维斯思索着道，“如果我们无法收回西弗吉尼亚，那就应该取得华盛顿和部分的马里兰州还有特拉华州也可以加入联盟。当然，这最终要取决于公民投票的结果。
另外，我们还应该争取新墨西哥地区、亚利桑那州、犹他州、加利福尼亚州、肯塔基州、印第安地区（俄克拉荷马州）加入联盟国。这样我们就能拥有19个州或地区，未来将足够对抗北方和……南方！”
在座的联盟国的高层都知道，戴维斯总统指的“南方”是墨西哥帝国，还有该帝国背后的法国和中国！他刚才提出的19州（地区）方案，已经包括了美国西部和墨西哥接壤的大片地区，虽然那几个州或地区并没有提出要加入联盟。
“总统先生，如果我们要建立一个如此辽阔的美利坚联盟国，那么北方……”联盟国的国务卿图姆斯摇摇头道，“我们必须同北方尽快议和，否则我们很难同是对抗联邦和墨西哥帝国！”
戴维斯点点头，看着山姆.休斯顿，“山姆，我想请你和泰勒先生（联盟国国会议员，美国前总统）一起走一趟纽约，去和林肯先生见面，阐明我们的立场和要求……如果他不在2个星期内承认联盟国，那么我们就要占领纽约，我就要亲自去争取宾夕法尼亚州、纽约州和新泽西州的人民的理解！”