自隋唐至今，六部源远流长，吏、户、礼、兵、刑、工，各有轻重，各有分工。
吏部管全国官员考评，升迁的，降职的，封赏的，还有京察外察，全都是吏部的工作，相当于后世的组织部，这样一来，不仅位高权重，肥差也多。比如说，上头任命下来，你可以外放去当知县，但是你想去比较富庶，油水比较多的地方当知县，这个时候，吏部就派上用场了，这种小事，皇帝是不会亲自过问的，但是如果你让吏部的人不痛快了，铁定是没有好果子吃的。
户部呢，自然包揽了全国土地、赋税、户籍，乃至一切跟财政有关的事情。底下根据全国省份，分为十三个司，如广东司、福建司等。总的来说，户部除了管着全国的财政税收之外，还管着其他各部门的开支费用。
举例来说，每年年底，内阁会开会，制定下一年用钱的地方，工部说，明年黄河泛滥，治河费用需要一百万两，户部说不行，边疆战事比较重要，那一百万两已经拨给兵部。于是工部没法拿到钱，可工程又不能不做，就得派人到各地方摊派，而地方又会摊派到百姓身上，这就是恶性循环，也间接说明了户部的重要性。
礼部虽然看起来形式多于实际，但它有一个最重要的地方，那就是负责与科举有关的事宜。礼部尚书或侍郎，常常也是会试的主考官，这个职位清贵无比，不仅名声好听，考生都要称其为座师，而且升迁也很容易，礼部尚书未必需要多能干，却一定要知识渊博，清名在外。
再来是兵部，这个很好理解，顾名思义，不仅掌管全国兵事，而且还包括武职官员的考核，甚至是马政和兵器，也属于兵部的管辖。一般来说，这个职位需要和各戍边督抚的关系比较好，又或者通晓起码的兵事。现任兵部尚书杨博，本身就是一个极有能力的军事统帅，只不过现在年纪大了，没法再亲自督边，所以朝廷派他坐镇兵部，也算是荣养。
刑部主管全国刑狱和律法，但它并不是最后的裁决部门，如果碰到重大案件，是需要刑部、大理寺、都察院一起审理，称为三司会审，当年严嵩父子的案子，就是经过三司会审的，当然其中免不了皇帝施加的影响力。譬如说皇帝非要这个人死，那么三司会审，其实也不过就是走个过场而已。
最后便是赵肃主动揽下的工部。工部之所以排六部之末，不是因为它没有油水可捞。
要知道中国古代，万般皆下品，惟有读书高，而士农工商，工部既和“工”沾边，又负责铸钱事宜，有“商”的影子，所以在世人心目中，工部难免落了下乘。
二则，工部所负责的事情，大都是吃力不讨好的。就拿治河来说，如果因为负责施工的官员贪污而导致工程质量不过关，到时候河堤崩溃淹死百姓，皇帝追究起来，最先倒霉的还是工部尚书。
另外，皇帝行宫的营建，各地藩王的府邸，治河等等这些工程，都落在工部头上，户部调拨的那点钱，压根就不够塞牙缝。也就是像严世蕃这样上头有首辅老爹顶着的奇葩，才能每年从工程上捞到那么多钱，为此也不知道克扣了多少百姓的工钱，贪污了多少治河的银两。
所以，当赵肃舍弃礼部，主动提出要去工部的时候，每个人看他的眼神，就像在看一个怪胎，就连张居正也出现片刻的愕然。
他以为赵肃心里对自己老师下台的事情还有怨气，存心想让自己下不了台，便沉声道：“少雍，工部已经另有人选了，你这是何意？”
朱翊钧出声：“张阁老勿急，赵师傅此举，定有他的用意，不妨听他一说。”
他怕张居正火头一上来口不择言，自然要护着赵肃。
当着众人的面，朱翊钧喊张居正为阁老，自然是带着客气之意，可又称呼赵肃为师傅，这无形之中，亲疏立现，只不过其他人都无心注意这个小细节。
赵肃拱手：“少雍鲁莽，阁老见谅，吕大人才学渊博，就任工部自然绰绰有余，反倒是少雍才疏学浅，恐难担礼部重任，还请陛下与诸位大人明鉴。”
张居正冷哼一声：“那为何又偏偏自荐工部，莫非你对工部诸事有独到心得？”
赵肃仿佛没听见他的讽刺，面色平和，先朝皇帝行了一礼，方缓缓道：“隆庆元年，有赖于先帝圣明，诸位大人努力，在漳州月港、广州、莱州三处开放海禁，准许商人凭文引出海贸易。臣曾任莱州知府三年，所以对莱州港比较熟悉，就拿这个来说罢。”
他从袖子里掏出一张叠了几层的纸，摊在桌面上，众人不知道他卖的什么药，但已被挑起兴趣，见状都围了上来。
“这是太祖皇帝所绘之《大明混一图》？”朱翊钧眼尖，一眼就认出来。
赵肃道：“不错，臣又加了一些标记，方便查看。各位请看，这里便是莱州湾，如果要到高丽或罗刹国，就陆路来说，由于北边有鞑靼，最安全的路线，自然是从京师取道辽东，但是如果对于山东、南直隶、浙江，甚至是福建等地的商人来说，这样的路线却费时费力，贸易所得的利润，还抵不上路程耗费的银钱，还不如从海路走，这个时候，莱州府的港口，就起了作用。”
他手指随着话语移到莱州湾处敲了一敲。
“朝廷规定，莱州、漳州两地开禁，准许中国商人出海贸易，而不准外国商船入口，外国商人如果也想到中国来贸易，只能通过广州一地。广州、漳州非臣辖地，臣不甚清楚，但就莱州一处，每年得到的引税和陆饷，就有十几万两。纵然只准出海贸易，而且对于浙江、南直隶这些地方的商贾来说，也不算十分方便，可就算是这样，每年依然有不少人出去，莱州港口甚至出现民间自发的船只租赁行业，就是专门给那些想要出海，却没有能力买船的散商。”
赵肃抬起头，环视众人一圈，最后落在朱翊钧身上。
“所以臣以为，通关开海禁，于国有利，于民有益，在时机条件都成熟的时候，不必拘泥于这三个港口，还可以在各省加开港口，而且放宽海禁限制，降低引税、陆饷，让更多的人可以出海贸易。”
虽然开放海禁和工部的事务没有一丁点关联，但赵肃所说有理有据，且与张居正的政见不谋而合，所以他不仅没有打断对方，还认真听了起来。
反倒兵部尚书杨博微咳一声：“赵大人，你所说的这些，似乎是市舶司才需考虑的。”
赵肃笑道：“杨老稍安，容我继续往下说。”
“方才说到，现在的开放是有限的，而且朝廷还规定，漳州、莱州两地的商船，还不能前往日本进行贸易。”
“如今的日本，正是所谓的战国之世，大大小小的藩主武士，日夜为了一点土地而征战不休，天皇与幕府将军形同虚设，其中最大的领主织田信长，也是最有希望统一日本全境的，而由于战乱，日本没有设置海禁，也就是说，如果大明的商船可以去到日本通商，利润会远远超过去高丽所得。”
“而广州，因佛郎机人窃据濠镜，甚至在海上设置小艇或关卡掩护他们的走私船只，不仅危害我大明的利益，而且我国的商船出海，因为势单力薄，时常会受到拦截骚扰，致使船只不敢由此出洋，广州港口的作用因而大大降低。”
“为何会如此？皆因我大明没有一支足够强大的水师！”
在其他人还听得云里雾里的时候，张居正却已大约猜到他想说什么，眼前一亮，嘴角也微微扬起，却没有打断赵肃的话，只听他继续说下去。
“开国之初，至永乐年间，我大明拥有战舰三千五百余艘，横扫东南海域，所向披靡，未有敌手，三宝太监率两百多艘宝船，随员两万七千余人，七下西洋，大明水师，曾将日本倭寇追击得无路可逃，也曾从所罗门群岛入海，所到之处，扬我大明国威，令敌人闻风丧胆。”
赵肃话锋一转：“但是，到了弘治十六年，大明的战船只剩下三艘，而且这三艘船，由于年久失修，所用船料破旧不堪，根本无法再行驶！至此，我泱泱大国的海军，沦落到连驱赶倭寇也需费数十年之功，连大明百姓也无力保护，任其鱼肉，连重洋之外的佛郎机人，也敢单枪匹马来到这里，窃我领土，杀我官兵，为何会如此？皆因我大明没有一支强盛的水师，更没有一支强盛的舰队，倘能恢复至永乐年间的一半实力，别说区区佛郎机人，放眼南洋外海，又有何国是我大明敌手？”
他的话题似乎越绕越远，少年皇帝虽然事先与他通过声气，却仍不由自主被他的话题牵动起情绪，随着对方声调的抑扬顿挫而心潮澎湃。
没有一个帝王希望自己是亡国之君，也没有一个帝王乐意看着江山在自己手里衰败，朱翊钧也一样。
如今的他因为赵肃而走上一个历史的分叉点，历史上那个本该在后宫耽于玩乐的少年皇帝，此刻却坐在文渊阁内听政。
赵肃说的这些，几乎是后世每一个中国人心中的痛，正是由此之始，中国的海防渐渐衰落，后来改朝换代，虽然为了攻打台湾，康熙也发展过水师，但比起永乐年间威震南洋的郑和舰队，那只不过是小打小闹罢了。
正是自古这种天朝上国的思想一直束缚着中国人不肯走出去，看一看外面的世界，以至于三百年后，被人一声炮响，强行轰开国门，掀开百年耻辱的一页。
这段历史，赵肃知道，后世的每一个人也知道。
但眼前这些人并不知道，他们觉得浪费国力人力来维持的水师，对于这个国家来说具有怎样深远的意义。
在这个时代的所有上层知识份子心目中，他们最大的敌人，是北边的鞑靼，再过几十年，这个头号敌人，又会变成张献忠、李自成，甚至是辽东女真。
赵肃不奢望自己能够一下子扭转乾坤，但是既然上天让他来到这里，他就希望尽力去做些事情，来让这个国家变得更好。他只是一个普通人，也有自己的私心，有自己的权利欲，但这些，都不妨碍他朝向心中那个目标前进。
朱翊钧开口：“赵师傅的意思是，我大明要造船？”
赵肃点头：“不错，不仅要造具有强大战斗力的战舰，还要造既可以战斗，也可以贸易的商船，海外贸易利润丰厚，如果朝廷能把这些商船租赁给商人，甚至派水师护送，那么长此以往，贸易往来，互通有无，且增加国库收入，这是一桩互利双赢，利国利民的大好事。”
他点到即止，但张居正想得更多。这个时候，他已经有改革土地赋税的念头，只是从未向任何人提起过，目前准备整顿的吏治，实际上也是在给自己未来的改革开路。假使真如赵肃所说，那么开禁和贸易所带来的，不仅仅是增加财政收入，而是贸易带来的巨大利润，届时必然会引诱更多的人舍弃田地，而去从商，这样一来，自己改革的阻力就会更小。
想及此，他望向赵肃的目光瞬时柔和下来，“含情脉脉”得让赵肃寒毛直竖。
来到这里之前，赵肃就已经为今天颇费了一番心思，事实证明，他的周全准备还是有效果的。
在场的人，都是帝国的精英，他们有着别人没有的长远战略目光，脑海中对于士农工商的等级界限，也要比旁人淡薄一些，而赵肃的话，对他们来说明显有些触动，便连陈以勤这样的宿儒型官员，脸上也露出深思的神情。
只是触动归触动，还是有人提出最现实的问题。
张四维就问：“敢问赵大人，造船所需银两，从何而来？”
眼下国库空虚，样样都要钱，别说造船，就连兵部明年的预算，都不一定拨得出来。
朱翊钧护人心切，生怕赵肃为难，想也不想便接道：“若国库无钱，朕可从内库拨出银两来资助。”