上林学苑的规模非常大，内涵庠、序、县学、大学以及最高等级学府上林学宫。
招生的条件，也不严格，毕竟是针对没有关中、凉州户籍的外来人口。这些人可不多，或者说少的可怜。
上林学苑招生半月以来，一个学生都没招到，让所有人都失望不已。谁也没想到，大周国内的外来人，居然这么少！
高诚也没有在意这么一回事，一个学校，哪怕它拥有最高等级学府，也打不动高诚的心。反倒是看着这上林学苑祭酒羊衜递上来的汇报，不厚道的笑了。
这招生情况，也未免太惨了吧。
不过，好像也倒是如此。比如大周国势力内，不是关中和凉州出身的人确实不少。有钟繇、张任、严颜、蔡中等人，但是他们的人家大多数都在故土。只有钟繇的兄弟钟演携妻带小在长安定居，然而钟迪本身是上林学苑的大学学官，钟演之子钟邵，是世子伴读。
其余人，还真没两个！
随后，上林学苑为了撑场面，再次放低入学要求，连束脩都大幅度减少，向关中由于天灾原因失去户籍的贫苦人家招生。接着，还没忘记疏通关系，四处找学生。
上林学苑的事情，高诚全都一股脑的丢给了蔡邕。蔡邕如今，不仅是御史大夫，还是教学署的祭酒，又是太学祭酒，全掌教育之事。
而内政方面，又有国相钟繇、内史杨衡，大多数事情都不需要高诚来事事亲劳。只有军队，高诚一直没有放松。
临近岁旦，各军也纷纷回到驻地，养精蓄锐。一直没能抽出时间整顿的关中郡兵，也在这新旧交替之际，展开军改。
京畿守备军！
编制为甲种编制超编，比凉州守备军要多上不少人。
整整三个师，两万余人。
军将为关中大将第五雋，副军将为士孙瑞，其余将校，皆由关中郡兵各将校充任。军驻地为长安，兵力为军中斥候、亲卫、辎重三校。第一师驻地为函谷关，第二师驻地为武关，第三师驻地为陈仓。
同时，戍卫王宫的兵马，也大幅度扩编。城内未央宫，依旧保持一个校的亲卫军守备。而后又建羽林、虎贲二校，屯驻长安内城，这些兵力统归光禄勋宋斌管辖。
还有各个官署的宿卫，也都一并整合，由中尉府管辖、调度，重新分配职司。
至此，关中人手中的兵权，彻底被收归高诚手中。
第五雋、士孙瑞虽挂军将之职，可驻地设在长安，他俩也就必须得身在长安了。而长安还有王上在呢，一举一动都在眼皮子底下。手底下的三个师，全都是王上心腹之将。
……
岁旦，在一片祥和中悄悄来临。
时间，进入初平四年，190年！
天下各方势力，都没有什么动静，默默无闻的休养生息。
一月，二月，三月。
入春之际，天下人又忙活着一年最重要的春耕，一样是平安无事。
在这一天，高诚率百官迎春之后，回到未央宫，收到了让人意外的一封信报。
韩遂、马腾，传回了一封书信。
他们现在已经抵达秦海，处于焉耆国境内。焉耆据有南河城、危须、尉黎、乌垒四城，户两万五千余。兵力嘛，只有两万，算是西域诸国里势力最差的一个了。
西域的各方势力情况，也都有了个大概情况。北面的车师前后部国，皆已归附西部鲜卑步度根。戍己校尉部与长史府治所柳中，全部失陷。乌孙依旧盘踞在车师两部西侧，东西近两千里，南北千余里。与车师两部纠缠不清，因为乌孙跟北匈奴已经联合到一起，正在合力对抗西部鲜卑的入侵。
乌孙南面龟兹、焉耆以及大宛倒是安然无恙，北面被乌孙人给赶下来的月氏人，也来到这一片最为富裕的地方。
毗邻葱岭河的三国，日子过得非常舒坦，富得流油。
在往南便是疏勒了，疏勒国已经不同往日，如今吞并莎车、蒲犁、皮山、西夜、德若等国，彻底占据葱岭。
其东面则是于阗国，于阗国已经相继吞并拘弥、渠勒、精绝。如今已经正在找疏勒的麻烦，时不时还北上侵略龟兹。
于阗往东则是且末国于小宛国，两国国小民少，正偎依在西域强国鄯善国的怀抱下。所谓鄯善，也就是楼兰。
算上且末、小宛，楼兰国确实称得上西域第一强国，北抵车师南部、南邻昆仑山脉，东抵玉门关外，西面便是吞并精绝的于阗。
精绝也是楼兰与于阗争锋的关键所在，原本精绝为楼兰所有。但是自从西羌被大周国杀的几近全无后，西部鲜卑与车师，便很少再入侵河西。反而是掉头南下，掠夺财富。
这首当其冲的便是楼兰与焉耆二国，楼兰有民五万余户，兵六万人。可面对西部鲜卑那动不动数万精骑，也是很头疼。然后，就被于阗给抢走了精绝。
要不是北方压力还很大，楼兰早就发兵攻打于阗，夺回精绝了。
于阗国只有兵力三万余人，拿下精绝后，对且末没有丁点想法。那里已经是楼兰的腹地所在了，想要占据且末，得解决掉楼兰六万大军。
于阗王还没有这个自信，所以调头西进，跟实力比自己差点的疏勒国，开始争夺皮山的归属权。
大汉？
大汉的势力，在西域已经没有了。伴随着一场西羌之乱，河西自保尚且不足，谈何稳固西域。即便是现在凉州尽为大周所有，也只是让韩遂、马腾扮作马贼，且先探路而已。
中原局势还未清明，大周不可能将目光转向西域。要知道，想要彻底占据西域，没个十来年你都未必能从玉门关，打到葱岭。
要知道，西域最西边的大宛国，距离长安可是足有一万两千多里啊。这还是沿着葱岭河，自蒲昌海直去疏勒，然后再折道西北入大宛。