虽然肖柏给日本人打了一针强心针，但裕仁天皇还是十分担心：“就算你们给我们提供武器弹药，我们也拼不过美国啊！美国人口两亿多，我们只有一亿；美国面积九百多万平方公里，而我们只有三十七万平房公里，只有他们的二十六分之一。从资源上来看，美国资源丰富，我们有什么？从工业上水平来看，我们只有他们的五十分之一！他们一个月的工业产量，就比我们四年还多！”
肖柏笑道：“那当年你们敢打美国，现在我们愿意给你们支持，你们反而不敢了？”
“当年我们是头脑发热，现在回头想想，的确是打不起啊。”裕仁天皇摇着头，万般无奈的说。
“如果再给我们一段时间准备，那就不是你们一家对美国开战，而是还有我们会亲自加入这场战争。我们的实力，你们应该知道吧？”
“你们的实力，我们是放心，如果你们肯打，那我们也愿意参战。”
听裕仁天皇同意参战，肖柏微笑着点了一下头：“那就对了！只要你答应我们的条件，我们可以向你们提供先进潜艇、新式导弹、战斗机、战略轰炸机、预警机、激光制导炸弹以及新型电子设备等新式武器。而且我们可以永远把你们纳入核保护伞之中，一旦有人严重威胁到你们的利益，我们可以用核弹保护你们！”
有了肖柏的承诺，裕仁天皇这才放心下来，但是他又说：“肖先生，虽然话这样说，但是口说无凭，您说的这些，能不能……”
“签订密约是吧？没问题！不签密约，我们又拿什么为凭证呢？”
“对对！”裕仁天皇连忙点头。
接下来就是双方共同制定一份密约，内容是双方相互探讨的，直到双方都感到满意为止，这份密约才正式签下来。
兰日密约的主要内容为：日本是兰芳的附属国，宗主国有义务保护附属国，甚至不惜动用核弹维护附属国的利益。当然，附属国必须同宗主国共同作战，一起对付最强大的敌人。兰芳共和国愿意向日本提供射程可达两千公里的中程弹道导弹，射程超过一千公里的巡航导弹，航程超过一万公里的战略轰炸机，可以在水下发射导弹的新式潜艇，还有各种新式战斗机、电子战飞机和空中预警指挥机等先进武器。
各种飞机、导弹和战车，由日本提交订单，在兰芳生产。
至于海军武器，日本自身造船业发达，但是目前日本受到美国牵制，因此，日本可以让部分造船企业在兰芳投资建厂，在兰芳建造军舰。
密约签订下来，急于要重建海军的裕仁天皇迫不及待的要求，希望能立即让国内的造船企业立即以投资的名义迁往兰芳，以便于在兰芳建造军舰，迅速发展海军。
此时的日本海上自卫队，因为受到美国限制，不得拥有航空母舰、巡洋舰、核潜艇、轰炸机等攻击性武器，就连吨位多少，都遭到美国的干涉，甚至连建造驱逐舰，都要看美国的脸色。要知道，美国是最怕日本发展海军。因此，这时候的日本海上自卫队，只有可怜兮兮的四艘常规潜艇、六艘护卫舰、一艘补给舰和五十艘扫雷舰艇巡逻舰艇之类的小艇，还有一支维持在一百架飞机左右的航空队。
就这样的海上力量，说起来都寒酸。
肖柏自然答应，让日本的造船企业在兰芳开办分厂。
“至于海军人才的问题，就请天皇你放心好了。你们那些老的海军人才，在我们兰芳已经住了快二十年了，他们帮我们培养出一批海军人才。现在，你们可以让你们日本的年轻人以留学的名义来兰芳，我们用你们那些老的海军人才培养你们的新人。”肖柏最后提出日本海军人才培养的问题。
裕仁天皇喜出望外：“我们那些人，在你们那都还好吧？他们什么时候能回来？”
“都很好，我们很照顾他们。至于回来，等他们上了年纪，该退休的时候，自然就会让他们回日本老家安度晚年。”肖柏回道。
裕仁天皇点了一下头：“那好吧，我会尽快安排人去兰芳的。我们海军复兴的希望，就寄托在贵国身上了。”
双方签下协议，肖柏返回新加坡。
三个月后，日本川崎重工株式会社、三菱重工株式会社、石川岛播磨联合造船公司、三井工程与造船公司、往友重工集团、日立重工株式会社和各村造船集团等公司纷纷以投资开发的名义，进入兰芳共和国。
日本来的造船厂，不可能安排在人口密集的台湾、爪哇岛和中南半岛等地，因为那些地方人口密集，难免会有美国间谍混入其中。也不可能安排在库页岛，因为那个位置太敏感了，美国人不可能不派人盯住库页岛。
最终，日本的造船企业被安排在苏门答腊岛南部。
苏门答腊岛，人口稀少，到处是森林和沼泽，这里的人口平均密度仅仅为每平方公里八十五人，而且人口主要集中在巨港等几座城市内，大部分地区，都是湖泊、沼泽、森林。地形上来看，北面是冲积平原，南部是山脉。北面的平原，密布着河流和沼泽，并不适合耕种，在南部山区中，都是茂密的森林。
造船厂设在苏门答腊岛的南部，成本大幅度上涨。但是为了战争的需要，裕仁天皇根本不去考虑成本问题。
除了日本造船企业在兰芳共和国开办分厂之外，肖柏还有给日本人另外一个优惠，就是让日本造船企业给兰芳自己的一些造船厂提供图纸，由兰芳自己的造船厂为日本海军建造一批舰船。当然，那是要收费的，费用由日本海军承担。
日本的造船公司造船水平在世界上算是相当先进的，他们可以建造大型船舶，能够建造三十万吨级以上的超级油轮，也能建造一万集装箱的巨型集装箱货轮，能造技术复杂的膜式货舱液化气货轮，还能造豪华邮轮。
事实上，肖柏知道，能够造出膜式货舱液化气货轮，其技术难度超过任何一艘豪华邮轮！豪华邮轮不过是内部装修豪华，配备有大量娱乐设施，内部电源线路、空调管道和水管等管道比较复杂，论技术性，根本不能同膜式货舱液化气轮船相比。
膜式液化天然气船，采用双壳结构，船体内壳就是液货舱的承载壳体。在液货舱里衬有一种由镍合金钢薄板制成的膜，和低温液货直接接触，但仅起阻止液货泄漏的屏障作用，液货施于膜上的载荷均通过膜与船体内壳之间的绝热层直接传到主船体。
同独立贮罐式相比，膜式货舱的优点是容积利用率高，结构重量轻。但是生产这种货轮，需要极高的技术，一旦略有不慎，液化气船可能在首次运输货物时就会发生液化气泄漏，乃至发生爆炸。
目前，就连兰芳的造船厂，都不敢生产膜式液化气船，但是日本人能造得出来，这说明日本人的造船技术极其高超。
但因为日本受到限制，他们无法生产航空母舰的飞行甲板钢板和蒸汽弹射器。不过这一切都无所谓，因为兰芳共和国可以给日本人提供航母飞行甲板专用的钢板，还有自己的蒸汽弹射器技术。
不久之后，裕仁天皇派遣东条英机，秘密进入新加坡。
东条英机是发动侵华战争的战犯，但是肖柏没有处死他，留住他一条命。因为肖柏知道，东条英机虽然发动过侵华战争，但是对美国的态度最为强硬。留住他一条命，在将来日本要进攻美国的时候，这个人必然会起到很大的作用。
一艘集装箱货轮驶入新加坡港，这艘集装箱货轮上，其中一个集装箱是特制的集装箱，这个外表看起来就和普通的冷藏集装箱一样的集装箱，放在电源插座边上，冷藏集装箱自然是要通电，但是这个集装箱内部，却是一间住人的房子，带有通气设备，有空调，里面还有舒适的床铺。
虽然美国海军对日本开往新加坡的日本籍船舶检查很严，但没有查出东条英机。
见到肖柏，东条英机就递交了日本的造舰计划。
日本方面计划，建造排水量十万吨级的大型航空母舰十艘，排水量三万吨级的大型两栖攻击舰六艘，万吨级导弹巡洋舰十二艘，八千吨级防空驱逐舰十二艘，六千吨级反潜驱逐舰十八艘，四千吨级护卫舰十八艘，三千吨级护卫舰二十四艘，核潜艇六艘，常规潜艇二十八艘，还有各种辅助舰船、小型舰艇三百多艘。
“造舰计划，是一个漫长的过程，需要十年八年的积累。”肖柏看完计划表说了句。
“肖先生，我们也知道这个道理，那么多年都过去了，我们可以等。”东条英机很谦卑的行了个礼，鞠躬感激。
“东条先生，你现在已经八十多岁了，再十年，你还在不在这个人世上？”
“我等不到无所谓，只要我们大和民族有希望就好。”
“好！”肖柏拍了拍东条英机的肩膀，“那就实施这个漫长的造舰计划。不过，你要在日本政治界培养你的接班人。要不然，你在百年之后，其他人都反对第三次世界大战，那我们的计划不是泡汤了？”
“请肖先生放心，我一定会极力向我的政治目标努力的！”
苏门答腊岛山脉以南的海边，工地上热火朝天，日本的各大造船厂在这里破土动工。