按照中坦方面签订的协议来看，中方在坦方矿产资源勘查采掘开发等方面享有优先权，坦方对中方提出的相关申请都没有什么限制，反正在矿产资源开发出来后，坦方通过税收、利润分成等总计将拿到扣除成本之后的百分之五十，如此优厚的条件是西方任何一个公司都不会承诺的。
事实上在过去从西方国家的公司手里，当局能够得到这些矿产资源实际价值的百分之二三十就算不错了。当然这也是坦桑尼亚方面有识之士坚持同中方进行密切的战略合作的原因，因为在这件事上，中国人不仅有了诱人的利益分配案，还对于通过开采矿产资源促进当地经济发展也是有一套完整的计划，这样展现出来诚意无疑是最足的。
在中央摆明车马后，蔡思强踌躇满志，准备先在坦桑尼亚大展拳脚，他现在手里握有东方矿业，加上得到了吴副总理口头承诺后，现在又有了解放军的武力保障，确保在坦桑尼亚投资的安全性，在这种情况下，还有什么好担心的？
所以蔡思强吩咐手下人可以采取实质性步骤了，首先，是让勘察队进入坦方境内进行资源勘探，然后再根据勘探结果讨论后续投入问题。可以说不管是多大的规模，东方矿业都有足够资本进行开发。
谁知道在这第一关上，蔡思强的人就吃了一个闭门羹。
“按照规定，我们目前暂不开放民营企业在非洲进行5000平方公里以上大规模矿产资源勘查，”当东方矿业工作人员找到有关部门申请在坦桑尼亚的勘查许可时，却得到了这么一个冷冰冰的回答，“按照中坦两个合作协定，在坦方进行大规模矿产资源开发，必须首先得到中坦双方的批准，目前从发改委的文件指示来看，民营企业暂时不在这个可以进行大规模勘探的许可公司大名单范围内。”
蔡思强没有想到竟然得到这么一个结果，就像被人泼了一盆冷水一样哭笑不得，合着忙碌了半天，原来吴副总理同下面脱节太多，这中间上情下达都还没有完成啊，这时间差在蔡思强看来未免也太长了一点吧。
蔡思强这么想，却是有些冤枉吴副总理了，这件事情，原本就只有一个大计划的框架，在发改委、国资委这些部门眼里，既然是国家级战略开发，当然是国字号担任主力，民营企业在这里只能是一个补充作用，当然他们当中极少有人去想过如果都让国字号企业出马，资金问题怎么解决。
也许这些东西离他们太远了，所以根本不用去想，那是吴副总理他们才会操心的事情。他们只要按照国内矿产开发的惯例，卡住不让民企对大型矿产资源开发的关口就是了。
然而在蔡思强将这个情况反馈上去后，吴副总理一听是这么一个问题，也不禁头痛起来。到了这个时候，吴副总理才发现自己之前想的太简单化了，这不仅仅是一个资金问题，还是一个非常重大的政治问题。
这是一个涉及到民企和国企在国民经济中究竟应该谁主谁次的大问题。
在杜克横空出世前，这些问题还不怎么突出，尽管有老李家这种世家不声不响地在国内各个行业中身影频现，但是他们从来没有像杜克旗下公司那么瞩目，只要进入一个行业，这个行业很快就沦为杜克和他旗下企业的天下，迄今为止，在不知不觉中杜克和他旗下的企业已经成为国际计算机和通讯产业、核能产业、机床产业、汽车产业以及特种工业原材料屈指可数的巨头，在可以预见的将来，杜克旗下的军工企业也将会是世界军工产业的一大巨擘。
这就让那些坚持各行各业都要以国家队为主的人感觉到极大的威胁，这样下去将来到底是谁说了算就真不知道了。如果说前面杜克的那些产业都是在机缘巧合下自然而然形成的。
那么到了今天，当以杜克资本集团为首的民营财团已经可以呼风唤雨、完全具体同国字号正面抗衡的时候，这个关系就显得非常微妙了。
在东海大开发和南海大开发这个战略决策上，民营财团虽然入股了大笔资金，但是微妙的是这两个巨型公司的实际控制权全部都在政府手里，老李家集中以东方系投入巨资也就是在两个公司分别得到一个董事会席位，所以说这些民营财团资本大部分只是有入股分红的权利，而无法影响到这两个巨型石油公司的运作方面。
而今天杜克这个民营财团为主成立的矿业公司想要在非洲开发中充当主力，这个关系就让吴副总理都感觉非常难办了。
对于吴副总理身边人委婉传来的sal这边只是入股分红，不参与具体经营过程的初步构思，蔡思强和埃瑞克都明确表示拒绝，这可不同于东海和南海石油大开发，在自己地盘上打一口井就有一份收益，反正海上石油平台每天的生产量就摆在那里，国家包销了所有产能。
但是在非洲这个复杂环境下开发资源则复杂很多，对经营班子的要求要高得多，以国字号过去在海外投资开发经验教训来看，蔡思强和埃瑞克只看到了一个个失败的惨痛教训，这笔巨资交给他们去折腾实在难以令人放心。
“政府对待我们这样的资本集团，还是有着天然的警惕心理。”埃瑞克在每周的例行视频会议上对蔡思强说道，“这件事我看虽然有了吴副总理的首肯，但是由于体制上的原因，我看后面还有大把麻烦，这事看起来会好事多磨。最终成不成都还是两说。”
“我们现在怎么办？”说起这事，蔡思强也是一脸无奈，现在满腔的热血都凉了半截。
“等待。”埃瑞克停顿了好一会儿后，才冒出了这两个字。
这事情既然引发了高层某些人士的忌讳，那么无论是sal方面还是老李家方面再动用自己的影响力去强行推动都是非常不合适了。甚至任何多余的动作都可能引发负面效果，让核心决策层做出更加不利于东方矿业的决策，在这一点，饱经世故的埃瑞克看得非常清楚，虽然才说出了等待两个字。
听到这个不出意外的无奈结局，蔡思强也只有摇了摇头。
吴副总理也听到了sal方面明确的态度，一个人坐在大得有些冷漠的办公室里，皱着眉头也不好受，一支接着一支抽着烟，脑海中对于目前这个困局却也想不出什么好的方法。
这种体制问题，别说他现在还是一个副总理，就算是入了常委会也没辙。