那些清政府的官员们听说了李振华的行为以后，一些人不以为然，但是他们马上就受到了同僚们的批评，这连慈禧太后也对他的宝贝儿子说：“看来这个额驸，可真的不一般哪
许青山一个人离了汉口，向东直下上海，那个将军的随从和他交待的很清楚，请他到上海去。他也曾经多次听到一些人议论过这个将军，说他是多么的能干，但是在他的心里对这些清政府的官员是没有什么好印象的，都是一个德行，对付老百姓能耐大着呢，可是对上洋人那就不行了，所以自己才跟了一个商人，虽说老板不错，但是他的儿子却是太差劲了，整个一个纨绔公子，跟着这种人是没有什么出息的。
许青山年幼时家里还行，他也读过一些书，但是后来父母先后去世，他也就没了依靠，只好是投军了，由于有些文化，上面提拔自己，也管着百十号人，但是由于上面的军官只是会欺压士兵、喝兵血，让他很是反感，于是他就拼命的练习武功，以图以后能有些进步，由于自己勤学苦练，在武功上是大有进步。
但是和自己的上官处不好关系，弄的很别扭于是他也就不干了，他到码头上去找工作，那个盐商看上了他，让他给自己当了保镖，虽然说以后可以吃穿着不愁了，但是有时候也得要侍候小主人，看到小主人那个纨绔公子，他就有气，借和李振华动手，他就离了盐商的家，但是他根本就没有地方可去，边小龙找到他的时候他正在自己一个人喝闷酒，一听说边小龙介绍的情况，他马上就答应了，那个将军可不是个草包，自己要是和别人动手，原来在军营里通常也是少有敌手的，但是人家只是两个照面就把自己给制住了，人家就是有两下子
许青山本来就是一个直性子，他接过边小龙给的一百块银元，就直奔了上海。没有费事就见到了朱保三，那朱保三本身就是一个爱将之人，现在又是一个用人之际，一看他有文化，原来又当过兵，直接就任命他当了自己的侍卫长，又让人带他在各处参观了一下，许青山就开始走马上任了。
人就是这样，当他从一个自己不喜欢的地方到了一个新的地方以后，这个地方自己又很舒心，那他就会把自己的全部精力都使出来的。一帮子原来并不出众的侍卫们，到了他的手中很快就发生了变化。
用学校的话来说他就是一个插班生，但是从上到下没有人敢歧视他，原因就是他是将军介绍过来的人在加上他能认真的学习，整天和那些侍卫们滚在一起，那些战士们也喜欢他，在他的主持下训练刻苦，让一些战士有些受不了了，但是他却是从不放松训练，用他的话说：“要想在战场上能够活下来，那你平时就得要拼命地练，平时舍不得一身汗，那就怕你要在战场上把命丢了。”
看到许青山工作如此认直，朱保三很高兴，他知道在防城和东营都有警察这个部门，而上海是没有的，于是他决定在上海成立警察局，让这个许青山来当局长，许青山一开始并不愿意去，他觉得朱保三对他不错，他要保护好朱保三，但是朱保三和他说警察局长是一个更加重要的工作，于是许青山摇身一变又成了警察局长，一切都没有先例，只是朱保三和他说了一下这个警察局的任务，他就开始了工作，主要任务是治安问题，其次要管理上海的户口问题，再有交通管理方面也是他的任务。
原来的上海道，下面自然是有他的一些原来的工作人员的，他们的任务也就是对一些原来的刑事案件进行侦察破案、收税、应付上面的工作等。自从朱保三上任以后，他就要改变这种情况了，他把自己要办的事情分成了几方面，一是发展工业、商业，二是要增加上海的税收；三是加强对于上海的治安管理；要想完成这些改革，他的手下就要有一支部队，但是原来的清军朱保三是不打算用的，他就要发展自己的保安队伍，这对于上面来说是不受限制的。
看到将军为自己特色了这样一个人来，朱保三很是高兴，就让他开始管理这个警察队伍，队伍的成员一不要老兵油子，二你要有点文化，三是家庭情况要清楚。人员就从老百姓当中公开招聘。
很快一支警察队伍就成立了，到上海机器公司那里请了几位战士过来对下面的人进行培训，在培训教练中对所有的人进行了了解，然后把他们分到成了保安部队、刑事侦察、内部管理、市面治安、交通管理、监狱看守等部门。由朱保三和许青山选派合适的人进行管理。
税收一项，把在防城的吕文平请来担任总管，原来这所有的税收问题都是由一些所谓的绍兴师爷进行管理的，从历史上看，原来的那些师爷们，他们掌管了一个县、州、府、省的财政收入大权，为什么说是他们掌握了那些大权呢？原来各级的官员是由朝庭统一进行管理的，上面可以随便调一个知县来，但是下面的那些小吏们却不是由朝庭任命的，他们原来就是由上面传下来的一份名单，上面有一个县的总人口、总户数，这些是新来的知县所不知道的，所以那些知县们也就只能是依靠他们了。
知县只是知道一个县上面给了多少的总任务数，应该交多少银子、多少粮食，而具体这些数字应该如何分配下去，知县两眼一麻黑，什么也不知道，他们也就只能是依靠负责这些根本任务的小吏了，而那些小吏则把上面交待的任务，逐一“加码”分到下面，为什么“加码”？因为清时一个知县，他一年的俸禄的只有一百八十两银子，上面只是给了这一百八十两，而知县们所顾佣的所有不在编制的人员工资，都要在这里面出的，包括师爷、轿班、衙役、杵作、各种文案等都是在这里的。
不能不加码呀，上面是这样规定的，就是要让你负担这些人的费用的。知县没有办法只好是层层加码，以保证这些人不能白干活而没有收入。这就从上到下为贪污受贿提供了一个合适的环境。
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